根据市委统一部署，2021年4月29日至5月31日，市委第一巡察组对市交通运输局党组开展了巡察“回头看”，2021年8月6日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

一是强化组织领导。市交通运输局党组自觉把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立由局党组主要负责人为组长、领导班子成员为副组长、二级单位主要负责人、机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“三个聚焦”中理论学习不够扎实，指导和推动交通事业高质量发展有差距；全面从严治党主体责任落实不到位，监管力量有所弱化；党组自身建设有弱项，党建工作有所虚化等方面的突出问题，研究制定了《整改方案》及《整改清单》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，修改、完善制度11项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人管事。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于理论学习不够扎实，指导和推动交通事业高质量发展有差距问题

（1）针对理论学习研讨不够深问题

一是学习内容不断丰富。先后组织学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话和在“七一勋章”颁授仪式上的讲话精神等，组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片等。二是学习计划不断优化。带领全系统党员同志研读中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史以及《交通强国建设纲要》《铜陵市文明行为促进条例》《铜陵市深化全国文明城市创建应知应会知识》等。三是专题讨论不断落实。制定印发《倡导文明健康绿色环保生活方式行动方案》和《薄弱区域和薄弱地段环境综合治理提升行动实施方案》，示范引领文明健康、绿色环保的生活方式，推行绿色低碳出行，加快构建绿色低碳交通体系。持续开展“三清、二改、一提升”治理行动，重点整治公路沿线、江河湖沿线等城市重要通道、重要节点及各出入口，形成环境综合治理长效机制。四是持续推动长湖滩港区码头升级改造，加快推进江北港区建设工作，《铜陵港总体规划2035年）》已经安徽省人民政府正式批准。

（2）针对工作统筹谋划不够实问题

一是高站位谋划交通运输“十四五”发展规划。提请市委市政府印发《关于贯彻<交通强国建设纲要>的实施意见》，会同市发改委联合编制《铜陵市“十四五”综合交通发展规划》。二是智慧交通建设稳步推进。智慧交通联网中心（二期）项目通过终验，阶段性完成交通强国试点节点任务。

2.关于政治引领彰显不够，斗争精神较缺乏问题

（3）针对问题整改不到位问题

一是建立组织机构，成立整改工作领导小组，建立工作专班，先后召开巡察整改领导小组会议8次，召开相关推进调度会议11次，专题研究，集体会商，有力有序推动整改工作。二是结合巡察整改，举一反三，自查自纠。局党组召开巡察整改专题民主生活会，局属各单位党委和支部均召开了专题民主生活会和组织生活会，压紧压实整改工作责任。三是印发《关于加强项目管理工作的通知》，加强项目管理。

（4）针对党内政治生活不够严肃问题

一是严肃党内政治生活，坚持党的组织生活各项制度。在党史学习教育专题组织生活会上，局党组班子成员以普通党员身份参加，各自认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。二是加强学习研讨，征求意见，谈心谈话，做细做实巡察整改专题民主生活会会前工作，高质量召开专题民主生活会。三是深入开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。

3.关于贯彻上级重大决策部署有温差，重点工作推进力度不够大问题

（5）针对重点工程建设进展较缓慢问题

一是强化项目前期工作。印发《关于成立市交通运输局推进规划实施及重点项目前期工作领导小组的通知》，对于重点项目前期工作开展周调度，梳理推进过程中堵点难点，压实责任、迅速销号。 二是强力组织项目推进。北沿江高速铜陵段工程可行性研究报告和初步设计分别于2022年1月和3月获省发改委、省交通运输厅批复。5月2日，北沿江高速无为至安庆段先行工程长河特大桥主桥主墩首根桩基顺利开钻，标志着项目先行工程正式开工。5月20日，北沿江高速施工图设计通过省交通运输厅审查，我局全力配合项目单位省交控集团，力争项目全段早日开工。G3铜陵长江公铁大桥自1月4日开工以来，项目进展顺利，截至目前已完成投资8.4亿元。G330一期钱铺段先行工程和G347二期先行工程陈瑶湖大桥分别于1月8日和 1月9日正式开工，正抓紧开展全段土地组卷报批工作。

（6）针对统筹交通运输综合行政执法改革不够稳妥问题

一是加大交通运输综合执法改革统筹推进力度。深入学习领会部、省关于推进交通运输综合执法改革文件精神，会同市司法局等有关部门，加强调研指导，督促枞阳县交通运输局按期完成改革，积极稳妥推进省道320枞阳治超站改革，维护好涉改职工利益。二是加力做好综合执法改革“后半篇”文章。发挥局党组把方向、管大局的领导作用，加强统筹协调，相继出台了《铜陵市交通运输局部分职责划分和工作运转暂行规定》《铜陵市交通运输局行政许可事项办理暂行规定》《市公路管理服务中心等四中心主要职责》《铜陵市“一超四罚”后续处理暂行办法》《关于进一步做好我市交通运输行业备案工作的通知》等，从工作职责、工作规范、工作要求、工作机制等方面及时指引执法改革后的管理与服务工作。三是加强交通执法队伍建设。完成新式行政执法制服、标识换发工作，印发并实施《交通综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，认真贯彻落实《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》，巩固提升交通运输领域突出问题专项整治行动工作成果，多形式开展执法队伍轮训21批次，参训人员656人次，不断增强执法本领，提升交通执法队伍的素质能力。

4.关于意识形态工作机制不健全，日常工作抓而不实问题

（7）针对意识形态工作极端重要性认识不足问题

一是制定印发《市交通运输局意识形态工作责任制检查考核实施办法（试行）》，从10个方面制定考核指标，增设宣传典型等加分项，发挥道德模范、铜陵好人、文明家庭等思想引领作用。二是协助帮扶村做好宗教政策宣传，提高帮扶干部、村干部及广大村民鉴别力，凝聚合力推动乡村振兴工作。三是加强宣传队伍建设，配备专人对网站、“两微一端”进行日常维护。常态化发布交通行政执法和打击“黑车”非法营运信息40余篇。充分利用主流新闻媒体平台，开设《公路之声》《铜陵交通运输》《绿动铜都》等专栏，及时回应民众对交通出行关切，2021年局门户网站先后推送信息1811条，“两微一端”发布信息177条，回应群众关切的意见咨询、投诉举报等1096件次，提升了交通运输行业的关注度。

5.关于脱贫攻坚措施不够精准，交通扶贫优势作用发挥不够明显问题

（8）针对因地制宜发展集体经济、促进农民增收的措施不多问题

一是加强日常巡检工作，督促县区交通部门加快建设，2022年度计划实施提质改造工程64公里、农村公路养护工程311公里。截至目前，已完工提质改造工程22公里、农村公路养护工程259公里，进度居于全省前列。二是本着量力而行、尽力而为的原则，与县区交通部门对接谋划“十四五”期间“四好农村路”建设计划。建成农村公路提质改造工程450公里、农村公路大中修440公里、改造农村公路危桥27座、实施农村公路安防1200公里，累计总投资12.8亿元。三是新增线路满足出行需求。2021年以来至今年5月底，新增线路9条,其中市辖区新增7条(59路、62路、快28路、快39路、63路、60路、61路)， 枞阳县新增2条（115路、116路）；优化调整线路20条，其中市辖区优化18条（7路、12路、1501路、22路、31路、101路、37路、43路、46路、53路、58路、17路、19路、26路、57路、13路、25路、28路），枞阳县优化2条（302路和303路）。四是优化农村客运运营模式，提升农村客运安全运营水平，完善农村客运发展扶持政策，保障广大百姓“行有所乘”。五是开展示范创建，义安区荣获“全国四好农村路示范县”，枞阳县北纵路、义安区八沈路获评“2021年度安徽省农村公路品质示范路”。六是积极开展以购代销等消费帮扶，拓宽农产品销售渠道，帮助结对户持续增收。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

6.关于全面从严治党主体责任落实不到位，监管力量有所弱化问题

（9）针对“主体责任”和“一岗双责”履行不够有力问题

一是局党组印发党风廉政建设和反腐败工作要点，并与所属单位签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，压实主体责任。二是查找重要岗位风险防范措施，印发了市交通运输局重要岗位风险防范措施，规范权力运行。三是继续加强作风效能建设，先后制定了市交通运输局“首问责任制”和说“不”提级管理制度以及“作风建设提升年”方案。加强宣传教育，开展作风建设督查督导。四是深化“三个以案”警示教育，发挥反面案件的教育警示作用。

 7.关于作风建设存在短板，为民便民利民作用发挥有待增强问题

（10）针对机关作风效能建设抓而不实问题

一是局党组主要领导分别与二级单位负责人进行政治监督谈话，强调务必抓好作风建设，提升干部职工干事创业精气神。二是进一步改进工作作风，提升作风效能，并向市直机关纪工委、省交通运输厅分别上报了5起和2起典型案例。特别是交通服务窗口连续17年被评为“红旗窗口”；2021年组织开展了市人大代表和政协委员集体视察交通3次，组织市民上船体验水上交通活动等，在全市作风评议中，努力实现“争先进位”目标。三是通过党史学习教育，学史力行，践行“我为群众办实事”，真正把人民群众的事情放在心中。一批典型案例受到省交通运输厅和市直机关工委好评。四是广泛征求市民建议和意见，回应百姓关切，加大对驾驶员安全教育力度，提升人民群众满意度，提高群众出行幸福指数。

8.关于贯彻中央八项规定精神不够坚决，重点领域和岗位存在廉政风险隐患问题

（11）针对执行财经纪律不够严问题

一是认真全面核查，找出所指问题的症结所在。二是在驻局纪检监察组的全程指导下，确定整改主要措施，完善相关制度，印发关于聘用人员交通补助规定、值班寝具配备规定。清退应由个人承担的职称评审费。三是加强内部审计，完善检查、监督工作机制，建立保障财经纪律、制度能够得到严格执行的长效机制。

（12）针对财务管理不规范问题

一是市公路管理服务中心已于2020年9月27日将义安分中心办公楼拆迁补偿费缴入“铜陵市政府非税收入财政专户”。二是开展应收应付款项专项清查，对应收应付款项进行详细分析、分类处理，对确实无法收回的债权或无法支付的债务，委托中介机构进行鉴证，按程序报请市财政局核销。三是对工会会员个人会费进行了清缴，党费长期挂账且超范围支出进行清理。同时在2021年9月18日召开的局机关党委第一次党代会进行了公布，接受监督。

（13）针对国有资产缺乏监管问题

一是成立专班，财务、资产等部门对2006年以来租金和房屋状况进行梳理，组织开展闲置资产盘活工作。二是部分外租房屋已收回并用于办公用房，个别房产正通过法律途径予以解决。

（14）针对工程项目建设监督缺位问题

一是完善制度。制定《关于加强项目管理工作的通知》，从落实集体决策程序、健全招标管理机构、完善小额项目备选库、实施交易文件审查、规范小额项目交易、加强日常监督检查六方面予以加强和规范。2022年上半年召开招标领导小组会议5次，审查招标文件16个；二是全面督查。共开展公路水运工程标后综合督查2次，各项目现场办每天开展日常随机检查和协调工作；项目质监机构组织综合检查1次、日常巡查6次，检查内容包含消防安全、重大安全风险、扬尘治理、农民工工资支付执法月活动、安全生产强化年和在用起重设备专项检查等，发现问题34个，书面回复限时整改完成26个，其余问题现场均已立行整改完毕；对所有在建项目实体质量和原材料抽检做到全覆盖，其中路基工程抽检3222点，桥梁工程抽检3492点，合格率满足规范要求。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.关于党组自身建设有弱项，党建工作有所虚化问题

（15）针对班子建设存在薄弱环节问题

一是加强局领导班子自身建设，向书本学习、向先进学习，带头深入一线检查指导，提高领导班子的质量，不断提升领导水平和能力。二是加强局属单位领导班子建设，综合考量各单位班子成员年龄结构、专业结构，充实配备市交通运输综合行政执法支队、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心、市县乡公路管理服务中心有关领导班子成员，优化工作分工，形成合力。

（16）针对对党建工作重视不够问题

一是把党建工作摆在更加突出的位置，年初制定党建工作要点，年终对局属党委（支部）书记进行述职，将党建工作考核纳入局属事业单位目标考核之中，与年度奖励性绩效工资挂钩。二是以全局系统党组织换届为契机，对局机关党委、市交通运输综合行政执法支队、市道路运输管理服务中心、市地方海事（港航）管理服务中心党委以及汽运公司托管中心党支部进行了换届，成立了新一届党委或党支部委员会。三是以支部班子调整为契机，按照五规范三满意要求，高标准推进基层党组织标准化星级建设。2021年我局党建工作在市直机关工委考核中为“优秀”等次。

10.关于基层组织标准化建设水平不高，工作开展不够规范问题

（17）针对党支部工作缺乏计划性问题

一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实支部“三会一课”制度，丰富党建学习载体，提高对党员教育的针对性。二是坚持领导干部参加双重组织生活制度，严肃党内政治生活。三是强化党员日常教育管理，严格党员发展程序。2021年，交通系统有21名同志光荣加入中国共产党。

11.关于干部队伍建设有短板，交通运输专业人才较匮乏问题

（18）针对干部梯队配备不尽合理，管理型人才年龄老化，专业型人才占比偏低问题

一是加强人才队伍建设，通过公开招考、选调、人才引进等方式引进新鲜血液，专业要求向交通运输专业倾斜，搭建人才梯队。2021年人才引进研究生1人、公开招考6人。二是加强干部选拔任用工作，通过转任交流对科级干部多岗位锻炼，注重年轻干部的培养。三是加强业务培训力度，开展执法人员专项培训。四是做好职称申报和评聘工作，支持、鼓励有岗位空缺的单位专技人员职称晋升。五是注重对在关键时期、关键岗位作出贡献平时表现突出的干部进行晋升职级，有效提升职级并行制度激励效应。

三、巩固整改成果，持续巩固巡察整改成效

市交通运输局党组将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习省委、市第十一次党代会精神，围绕“智造新铜都、生态幸福城”城市定位，聚力“四创两高”思路目标，秉持“拼”的姿态，牢记交通“先行官”使命，尽心尽力，奋勇担当，为谱写现代化幸福铜陵和交通强国铜陵篇章作出交通人更大的贡献。

一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以制度管人管事，建立长效机制。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立廉政风险防控，健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，强化班子带头示范引领作用，强化党员干部骨干模范作用。同时加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动我市交通运输行业各项工作再上新水平、再出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2857166；邮政地址:铜陵市义安大道北段1036号，铜陵市交通运输局巡察整改工作领导小组办公室，电子邮箱：dj202171@163.com。

中共铜陵市交通运输局党组    

                              2022年7月