根据市委统一部署，2021年12月21日至2022年1月10日，市委第一巡察组对市发展和改革委员会党组进行了巡察，2022年4月22日，市委第一巡察组向市发展和改革委员会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）加强领导、细化责任。委党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室、委属单位负责同志为成员的委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，统一领导整改工作。同时领导小组确定一名党组成员牵头，并下设办公室，由相关科室负责人组成，具体负责推进巡察整改落实工作。

（二）加强督办、强化措施。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，委党组强化督导、推进落实，根据整改方案安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。委党组成员按照分工抓好分管领域整改，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实解决整改问题。

（三）加强统筹、建章立制。委党组把巡察整改与市“作风建设提升年”活动、委各项工作结合起来，并按照要求于7月22日召开了市发改委涉粮问题专项巡察暨十一届市委第一轮巡察整改专题民主生活会。同时对全委相关规章制度进行了梳理，按照废除一批、修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任单位和完成时限，目前，已建立和完善制度5项。  

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，落实中央和省市决策部署有差距方面问题整改

1.关于学深悟透笃行下真功不够问题

一是市发改委党组理论学习中心组紧紧围绕学习习近平经济思想，组织开展了多次集体学习和交流，进一步深化提高对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和掌握，同时学习了习近平总书记在中央政治局集体学习时的重要讲话以及考察调研重要讲话精神、习近平总书记在《求是》杂志发表的系列重要文章精神、中央及省委市委关于经济建设的决策部署精神，努力指导发展改革各项工作。二是领导班子成员和县处级干部紧密结合工作，围绕园区发展、项目谋划、服务业发展等深入一线企业和基层开展调研，指导工作。三是按照“以周保月、以月保季”的工作要求，加强经济运行工作调度，委领导对口包保联系县区，及时协调解决突出困难问题，有力保障经济运行在合理区间。

2.关于参谋助手作用发挥不够充分问题

一是强化宏观经济政策分析研判，月度编制宏观经济政策、全国各地稳经济典型经验做法汇编，总结推广各地助企纾困经验做法，加快推动稳经济一揽子政策和接续政策进一步优化落实。二是聚力推进产业强市。高标准建设国家级先进结构材料产业集群，高质量推进“三重一创”平台建设，成立工作专班，完善定期调度会商机制，推动产业集群不断发展壮大。三是深入推动重大项目建设。紧盯省十大新兴产业和市六大重点产业链，持续开展“重大项目攻坚年”活动，深入推进“双招双引”。深化落实领导干部包保联系重大项目制度，及时协调解决项目突出困难问题，重大项目支撑作用不断强化，成功实现百亿元以上产业项目落地开工零的突破。

3.关于机构改革“后半篇文章”落实有温差问题

一是完善领导班子成员分工。市委新提任了2名75后的同志进市发改委党组班子，1名80后干部进委领导班子，在此基础上，党组进行了科学合理的分工调整，党组的领导作用进一步优化。二是做好人员融合和职能整合。加强粮食工作与发改其他工作的融合，从人员调配、业务配合等方面进一步加强了交流，提升了全委粮食安全“一盘棋”思想；厘清剥离粮食业务科室有关粮食执法的监督职能，在政策法规科加挂了“执法监督科”牌子，承担相关监督职责，避免出现“既当运动员又当裁判员”现象。

4.关于推动政策项目落实韧劲不足问题

一是推进我市与长三角地区在产业招商、园区合作、科技创新、人才交流、生态环境、民生保障等方面合作。推进省际产业合作园区嘉铜金属制品产业园建设，一期于2021年竣工，建成厂房18栋，入驻企业15家，二期已开工建设。二是继续做好长三角一体化发展中期评估工作，统筹推进我市长三角一体化2022年工作要点各项任务实施。三是与江苏省常州市有关部门保持密切联系，市党政代表团赴沪苏浙开展考察对接，谋划签订新一轮合作协议。四是铜陵（皖中南）保税物流中心（B型）项目2号保税仓库已于2022年8月竣工并完成主体工程验收，项目已全部完成投资建设。五是加快重大项目推进，完善重大项目包保联系机制，健全常态化调度体系，重点推进；会同两办督查室常态化开展重大项目巡查督查并印发督查通报；季度开展重大项目建设暨双招双引工作领导小组会议，晒成绩、找差距、促提升。六是分解下达2022年能耗双控目标任务，强化预警监测，定期发布目标完成情况晴雨表，通报县区节能减排进展情况。

5.关于统筹谋划接续乡村振兴有差距问题

一是支持农业发展提升。争取中央预算内投资支持农林水利基础设施建设；推进农村一二三产融合发展，指导义安区国家农村产业融合发展示范园建设。二是加大县城新型城镇化建设支持力度。争取中央预算内投资支持枞阳县老旧小区改造；发行地方政府专项债券建设水利、医疗卫生、教育、市政园区等基础设施。三是发展壮大县域特色产业集群。加快推进铝基新材料和绿色家居智造两家集群（基地）高质量发展，成功获批省级高性能铝基新材料重大新兴产业工程，枞阳县绿色家居智造特色产业集群（基地）已获省政府正式批复。

6.关于落实意识形态工作责任制不到位问题

一是调整市发改委意识形态工作领导小组。根据党组班子成员调整等情况，调整了领导小组，进一步明确了职责要求。二是增强了对意识形态工作极端重要性的认识。党组中心组结合上级工作部署拟定学习计划，认真组织学习中央和省委市委相关要求精神，切实提高了思想认识。三是进一步加强对下属单位的工作指导。开展习近平新时代中国特色社会主义思想及党的理论方针政策的宣传，积极营造浓厚舆论宣传氛围,阵地建设和管理得到加强。四是持续做好委网站、微信公众号等阵地意识形态管理工作。结合委内工作实际，及时更新完善动态信息，按照市政务公开办要求，抓好网站整改落实，持续推进意识形态平台健康发展，印发了相关规定，认真执行信息发布审查制度。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，党风廉政建设有弱项方面问题整改

7.关于主体责任压得不够实问题

一是召开委党组专题学习会。委党组召开专题学习会，

认真学习《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。同时根据职责分工，认真履行“一岗双责”，主动接受派驻纪检监察组的监督。二是强化理论学习。利用党组中心组、“党日”和自学进行学习，今年以来先后组织了9次党组中心组学习，10次“党日”活动。三是制定工作要点。制定下发2022年委党风廉政建设工作要点以及全面从严治党主体责任清单，要求各级领导及委属单位认真贯彻执行。四是认真贯彻市委《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》。根据发改实际制定制式党内谈心谈话记录本，班子成员分别在分管范围开展了党内谈心谈话活动，并认真做好相关记录。五是认真签订党风廉政责任书。6月6日，委党组书记与各科室、委属单位负责人逐一签订《党风廉政责任书》，推进廉政工作和业务工作统筹抓、一起推、同落实。六是扎实开展年度“一述双评”活动。5月5日下午，召开“一述双评”专题工作会议，同时围绕各自岗位职责、查摆廉政风险点、制定防控措施。七是开展廉政风险排查活动。各科室、委属单位认真排查廉政风险点，并根据实际制定下发廉政风险防控措施。

8.关于工作作风不够扎实问题

一是积极帮助企业纾困解难。制定《市发展改革委2022年“为企服务”工作计划》《市发改委推进“为企服务”专项行动方案 》，提出了工作重点、目标和要求。印发《市发改委领导干部联系民营企业工作方案》，确定了6名县处级干部与18家民营企业之间建立联系帮扶机制。成立委“为企服务”工作组和服务企业小分队，常态化赴经开区开展 “为企服务”工作。二是进一步精文减会。严把精简文件关和文件质量关，对缺乏充分依据、针对性不强等不符合发文要求的严格退文，确保发文质量和数量有效控制。进一步减少会议次数、精简会议内容、压缩参会人员，对于能够合并的会议尽量合并召开。

9.关于落实中央八项规定精神不力问题

一是根据巡察反馈事业单位车改政策执行不严问题，下发《关于重申委属事业单位公务交通费用报销注意事项的通知》，进一步重申明确工作人员公务出行应厉行节约，反对浪费；公务出行审批单必须事前审批；工作人员公务出行交通费，必须据实报销。二是对2019年-2021年期间公务接待费的开支范围和开支标准进行了重点排查。对照《关于印发<进一步厉行节约坚持过紧日子实施方案>的通知》文件精神，下发《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》。加强公务接待管理，严格执行公务接待事前审批制度。

10.关于执行财经纪律不够严格问题

一是加强相关票据、财务管理及审核、审批环节把关控制，规范业务接待报销单据填写。二是下发《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》。完善内部控制制度，规范会计基础工作，杜绝未审批、事后审批和随意涂改等问题发生。加强会计核算，严禁报销超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。加强资金使用管理，坚决杜绝“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用等行为。三是严格按照市总工会规定的会费收取标准测算应收会费，并足额收缴至委工会委员会专户。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党建工作有短板方面问题整改

11.关于党建政治引领作用不突出问题

一是健全机关党建工作责任制。制定委2022年机关党建工作要点，明确机关党建内容，认真开展党建工作。同时，建立市发改委领导班子成员党建工作联系点制度，党组成员指导支部党建工作，切实履行好党建主体责任。二是调整党建工作年度考核。机关党委对各事业单位参与所在支部年度党建工作情况认真进行考核，并合理打出相应分值。

12.关于党支部标准化建设工作滞后问题

一是认真落实“三会一课”制度。严格按照《关于进一步规范落实“三会一课”制度的通知》要求，机关党委对各支部“三会一课”制度执行情况进行督查，并在每月的机关党委工作例会上进行讲评。二是开展党务干部学习培训。对各支部书记及支部组织委员进行党建业务培训，同时机关党委指定专人对党员发展工作进行全程跟踪指导，确保发展程序规范、材料齐全。

13.关于队伍建设存在薄弱环节问题

一是委党组班子得到优化。三位年龄较大的班子成员退出党组班子，选拔了三名年轻干部进委领导班子，进一步优化了班子的年龄结构和知识结构。二是进一步加强对干部的培养教育。组织青年干部积极参加省发改委“青年论坛”活动，认真开展调研和撰写调研报告，积极参与全省发改系统青年干部论文演讲评比活动。三是加大干部交流力度。今年以来，安排1人赴省发改委挂职、1人参加省发改委专项集中办公，组织安排6名干部轮岗交流，输出1名干部，进一步培养年轻干部成长。

（四）关于巡察市发展和改革委下属二级单位方面问题 

14.关于市铁路建设办公室项目谋划视野不够宽、督促协调不够有力问题

一是着力加强对政策的学习研究，强化长三角、合肥都市圈项目研究，深化区域铁路项目谋划，加快相关项目前期工作。积极向省发改委沟通争取，落实上位规划，目前铜陵港江北港区铁路专用线二期工程、合池铁路铜陵联络线已经纳入国家相关铁路规划；铜陵南至江北港铁路和铜陵南环线铁路已列入国家2022-2023铁路专用线等重点项目建设清单，加快开展项目可行性研究等前期工作。二是持续协调推进江北港铁路专用线项目工程进展，多次召开项目用地报批等专题推进会，加强与职能部门之间横向联系，以落实会议纪要为抓手，采取更多督促手段，及时解决难点、堵点，目前全线项目用地已获国务院正式批准；积极督促和帮助江北港铁路专用线有限责任公司加强队伍建设，至2021年底，江北港铁路专用线有限责任公司完成选录十余名正式专业技术人员和管理人员，组建和完善内部管理部门，建设队伍力量显著增强；积极协调、及时处理章家院特大桥跨横山小河段水利工程等特例问题，解决个案难点，保障项目建设快速推进，超额完成了年度投资计划；通过竞争性磋商方式选定中标单位，按计划开展项目工程质量安全监管工作，认真履行行政监管责任。

15.关于市资源型城市转型办公室统筹协调作用发挥不充分、项目建设和资金使用监督指导不到位问题

一是全面推动资源型城市高质量发展。印发实施《铜陵国家产业转型升级示范区建设2022年工作要点》，统筹推进循环经济、产业转型升级示范区建设。扎实实施省级以上园区循环化改造，指导义安开发区做好国家园区循环化改造终期验收准备工作，深入推进省级资源循环利用基地建设。持续深化资源枯竭城市转型发展，完成国家资源枯竭城市转型年度绩效评价自评工作，完成全市独立工矿区基本情况调查，开展铜陵市资源型城市可持续发展典型经验研究，为国家资源枯竭城市可持续发展示范市创建奠定基础。二是全力确保中央资金高效科学使用。严格落实项目属地管理原则，围绕具体项目，指导县区认真学习《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》《中央预算内投资项目日常监管实施办法(试行)》等相关办法，切实履行项目建设主体责任。定期开展项目实地督查，密切关注独立工矿区改造提升专项中央预算内投资项目建设情况，严格落实中央预算内投资项目监管责任，加快推进项目建设。强化专项资金监管，会同市财政局开展资源枯竭城市中央对地方转移支付资金使用绩效评估，并将评估结果上报国家部委，确保中央资金使用高效、精准、安全。

16.关于市区域合作交流办公室区域经济合作与发展不协调、援藏援疆援渝工作缺乏创新问题

一是统筹推进我市长三角一体化发展。紧扣一体化和高质量，在园区共建、产业发展、科技创新、交通建设、对外开放、生态环保、民生保障等领域取得积极成效。二是积极推进加入合肥都市圈，推进G3长江公铁桥和江北港铁路专用线等相关基础设施建设。根据省有关部门统筹安排，会同市财政局等持续推进虹桥国际开放枢纽安徽基地建设。三是做好2022世界制造业大会有关工作，邀请中国广核集团有限公司、中国储备粮管理集团有限公司、中国航空发动机集团有限公司和中国有色矿业集团有限公司有关领导参会，中国有色矿业集团与铜陵经开区总投资100亿元钴产业链项目在会上签约，同时做好长三角城市经济协调会、长江中游城市群等会议参会准备。四是做好援藏援疆服务以及为我市第3批援藏干部做好资金保障等服务工作，同时积极开展对口支援新疆和田地区皮山县和西藏山南市错那县消费帮扶，组织全市有关单位、企业及相关商业渠道助销两地特色农副产品，帮助两地农牧民持续稳定脱贫增收。五是做好援渝工作，根据省有关部门要求足额拨付援渝资金，并拟组织人员参加渝洽会。

三、巩固整改成果，促进巡察整改常态长效

下一步，市发改委将继续坚持目标不变、标准不降、力度不减，举一反三，严明制度，将巡察整改融入发改委工作的各方面、各环节。

（一）持续抓好整改。进一步增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。同时加强督促检查，确保整改成效。

（二）着力建章立制。以问题为导向，围绕发改中心工作，进一步健全完善各项制度，形成用制度管人管事管权的长效机制，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（三）推动全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。着力转作风、提能力，着力谋思路、想办法，着力抓推进、勤督查。加快产业优化升级、积极推进重点项目建设，深入落实国家战略，扎实推进资源型城市转型发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5880896；邮政地址：铜陵市发展和改革委员会巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：663231522@qq.com。

铜陵市发展和改革委员会

2022年11月10日