根据市委统一部署，2021年11月19日至2022年1月30日，市委第三巡察组对市城管执法局党组开展巡察。2022年4月14日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）统一思想提高站位。市城管执法局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为单位建设的政治任务，把巡察整改要求当成今后的工作方向，把巡察整改落实作为检验党组班子成员政治觉悟的镜子。市城管执法局主要负责人切实履行第一责任人责任，主持召开4次党组会议，开展巡察整改工作统筹调度，确保巡察整改工作有序推进。
（二）加强领导明确责任。成立整改领导工作小组，制定下发《市城管执法局关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实方案》，将巡察组反馈的3个方面工作的问题，按照“谁主管、谁牵头”“谁经办、谁承办”的原则，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，确保整改工作落实到位。
（三）直面问题真抓实干。根据巡察“问题清单”，局党组召开专题民主生活会，会上班子成员自我批评、辨析问题；主动担责、认领问题；带头整改、率先落实。全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，做到直面问题不回避，立行立改不敷衍，确保件件有着落。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于城市管理工作的领导力彰显不够问题
一是切实加强理论学习。2022年以来开展中心组集中学习、专题研讨10次，切实把习近平总书记重要指示批示精神融入到日常城市管理工作中去。二是扎实推进城市精细管理。印发《关于开展市容环境治理专项行动实施方案》，全面开展市容环境治理专项行动。扎实推进背街小巷、老旧小区治理，开展两次集中调研，专题研究背街小巷整治工作，修改完善市容考核办法，实施清单销号闭环管理。对标长三角，拟定《铜陵市城市管理行政执法局重大行政处罚工作规程》，促进局系统行政执法工作规范化。规范共享单车管理，严控投放总量，强化日常巡查管理，督促企业加强日常运维调度。三是巩固提升生活垃圾分类。印发《铜陵市居民生活垃圾分类“全民打卡，行为养成，正向激励”活动实施方案（试行）》、《铜陵市生活垃圾分类收运整治提升行动方案》，开展全市党政机关等公共机构垃圾分类考核、社区垃圾分类月度考核，生活垃圾分类工作在2022年第一季度、第二季度位居全国124个小城市第一档第一名。
2.关于党组领导核心作用发挥不够问题
一是认真落实“三重一大”等制度。“三重一大”事项决策前，必须进行深入调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项必须进行集体研究，切实执行主要领导“末位发言制度”。二是严格执行党组会议制度。加强党内会议规则的学习和执行力度，规范民主生活会签到、记录、审核等流程，教育引导党员干部职工牢固树立政治纪律意识。三是做好与铜官区法院的对接，加大对澳森置业公司欠缴罚没款的强制执行力度，局主要负责人、分管负责人带领相关科室，多次前往铜官区法院执行局沟通对接，建立常态联系渠道，多渠道推进罚没款的执行。
3.关于城市管理存在重突击轻长效的现象问题
一是加强建筑施工噪声管理。组织工作专班，及时响应群众诉求，做好现场问题处置。二是强化渣土泼洒治理。加强建筑垃圾源头管控，对施工工地进行严格检查，监督检查现场的道路硬化、冲洗设备和洒水设施等情况，严格建筑垃圾处置许可证核准手续。三是做好占道经营、私搭乱建治理。建立长效巡查机制，规范市容管理秩序。常态化做好违法建设治理，制定下发《违法建设治理专项工作方案》，每季度开展一次违法建设治理考核，并下达治理考核通报。四是做好户外广告治理。印发《铜陵市户外广告设置整治行动实施方案》，对楼顶广告设施进行拆除，已经拆除106块，楼顶大型广告设施达到清零标准。五是加大对各县区环卫工作的考核力度，谋划市辖区环卫一体化项目，着力提升城市市容环境水平。六是开展对餐饮企业餐厨垃圾分类收集情况、餐厨垃圾日常收运情况、违规收运餐厨垃圾情况常态化巡查并针对发现的问题及时反馈、处理。同时对夜间偷盗泔水的行为进行打击。七是做好流动摊贩管理，引导流动摊贩进入指定摊点销售，做到限时定点、人在地净、人走场清。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于党组落实全面从严治党主体责任压得不实问题
一是压实责任主体。召开党组会专题研究党建工作6次，局党组研究制定《2022年市城管执法局党的建设工作要点》《2022年度市城管执法局党建考核指标与评分标准》等，下发《市城管执法局党组履行全面从严治党主体责任工作提示》3次、《工作提示单》1次。建立党建纪检联席会议制度，每季度召开一次党建纪检联席会议。二是推进作风建设。严格执行说“不”提级管理，全面构建首问负责人→科室负责人→分管领导→主要领导责任链。优化行政管理和服务方式，简化服务流程，我局所有行政审批服务事项办理时限缩短至1天。制定《市城管执法局争当“五个城管人”实施方案》，在全市城管系统开展争当“五个城管人”活动，营造比学赶超的干事创业氛围。三是加强廉政风险点排查。动态评估修正廉政风险点及相关防控措施，建立了科级以上干部廉政档案，定期开展廉政风险点排查，做到防控措施具体、可行。四是加强党风廉政教育。制定《市城管执法局廉政警示教育会制度》和党风廉政教育计划，做到每月一次党风廉政教育，以身边事教育身边人，做到“内容、人员、时间、效果”四落实。
2.关于抓班子、带队伍存在“松、软”现象问题
一是完善考核机制，制定《市城管执法局公务员平时考核工作方案（试行）》，加强考核结果运用，将考核结果作为调整岗位、晋升职务职级以及奖惩问责的重要依据，推进形成讲实绩比贡献的良好氛围。二是严格监督检查。紧紧围绕上下班考勤、工作纪律、窗口服务态度等，机关纪委提前介入，不定期抽查暗访，开展12次专项监督检查，对存在的问题及时督促整改。三是加强聘用人员管理，做好聘用人员的培养教育，加强政治理论和业务学习，提高工作能力水平。
3.关于项目招标与结算审核监管不到位问题
一是规范工程项目支付程序，对超进度拨付工程款的相关财务人员分别开展一次提醒谈话，要求按照规定办事。二是组织局机关和局属单位财务人员参加省市有关业务培训，参加了省财政厅预算绩效管理政策和务实业务培训、预算管理一体化系统绩效模块培训等，不断提高财务人员业务素质和能力。三是加强与市财政部门沟通、协调，落实办公用房租金纳入财政预算，坚持专款专用，不挪用、混用资金。
4.关于内部管理薄弱，制度的“笼子”织的不够紧密问题
一是修订完善财务管理相关规定，严格按照规定执行，做到资金拨付与票据相符、数额相等。二是规范财务报销程序，坚持财务审核制，做到报销有事由、有经办、有证明、有审核。三是严格按照规定标准和流程接待，严控陪客人数和接待标准，严格做到接待报销四单合一，对不符合规范的接待不予报销。四是开展局系统财务互查，开展了一次局系统“三公”经费使用管理互查，找出问题不足，提出整改意见。
5.关于形式主义、官僚主义现象仍有表现问题
一是配合做好小区停车工作。配合牵头单位住建部门，做好小区的日常巡查，规范行使部门相对集中的行政处罚权。二是推进餐饮油烟管理。主动加强与市场监管、环保等部门合作，严格按照法律法规要求，做好餐饮企业油烟净化装置安装和运行的检查，源头减少油烟扰民。三是做好群众热线办理工作，确定专人受理群众热线工作，完善信息记录，严格交办时限，并做好跟踪督办。
6.关于贯彻执行中央八项规定精神不力问题
一是落实审批备案制度。对各级班子成员外出培训严格执行审批和备案制度，对未履行审批备案程序的培训，以及超范围、超标准开支的费用不予报销。二是严格外出培训纪律。做到定地点，不去培训无关的地方；定时间，不得超出批准期限要求；定人员，不得增加与培训目的无关的人员；定纪律，不得违反相关的纪律要求。严禁借培训名义安排公款旅游，严格规定时间、往返路线和经费数额。三是开展经常性谈心谈话。坚持分级负责、“一岗双责”原则，该约谈提醒的约谈提醒，该批评教育的批评教育，该诫勉谈话的诫勉谈话，做到常咬耳朵、常扯袖子，让“红红脸、出出汗”成为常态。结合驻市住建局纪检组“谈写品学”活动，扎实开展谈心谈话115人次。
（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.关于党内政治生活制度落实不严格，新形势下党内政治生活的若干准则执行不到位，规范化程度不高问题
一是对专题民主生活会开展情况进行全面摸查，严格按照中央、省市委有关规定和精神要求开好“党史学习教育”民主生活会，会上认真查摆问题，切实制定整改措施。二是严格落实“三会一课”等制度，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会、政治理论学习会，并做好会议记录工作，形成会议纪要，及时做好基础台账整理。组织局机关和基层党支部书记学习党的基本知识和党务能力培训教育，提高党务工作能力。三是发挥领导干部示范带头作用，严格落实党员领导干部双重组织生活会议制度和党员汇报制度、学习制度。
2.关于党建基础工作薄弱问题
一是制定印发《市城管执法局创建“模范机关”活动工作方案》，局属单位结合实际制定“模范机关”活动方案。二是积极创建党建品牌，7个基层党支部全部建立党建品牌，积极申报市“一改两为/支部”见行动案例、全国第六届基层党建创新典型案例。三是对标四星级党组织创建要求，针对我局基层党组织存在的短板问题，各支部结合业务工作实际，开展党建创新工作。四是规范党员发展程序，对今年党员发展工作进行严格审核，组织党务干部参加市直机关工委开展的“万千工程”培训，组织开展“先锋在线”操作、党务工作培训交流会。
3.关于干部职工队伍建设有不足问题
一是严格执行干部选拔任用程序。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，实施干部“三案”精准管理，建立基础信息档案，对近三年选拔任用干部相关文书档案进行自查，完善不足。二是加强干部队伍建设。开展全市城管系统能力培训，共100人参加培训学习。做好年轻干部选育培养，安排6名年轻干部参加省住建系统法治业务培训，安排年轻干部参加市委组织部科干进修班1人、乡科级干部任职培训班1人，选派1名同志到乡镇挂职锻炼。成立市城管执法局团支部，选拔3名年轻干部分别担任团支部书记及委员。三是开展与聘用人员的谈心谈话，及时了解情况，加强人文关怀。
三、深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
下一步，市城管执法局将坚持目标导向，做好举一反三，将巡察整改工作融入到城市管理执法中来，提高城市精细化管理水平，营造干净整洁有序的城市环境。
一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目，明确整改时限、责任单位和责任人，紧盯不放、逐个销号，确保每个问题整改到位、落到实处。强化局党组主体责任、纪检监督责任、主要负责人的“第一责任”和班子成员“一岗双责”职责，层层传导压力，构建横向到边、纵向到底的责任体系。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。着眼于落实全面从严治党要求，重点健全完善作风建设、优化基层组织建设和规范城市管理执法等配套制度;特别是对涉及面广、政策性强、群众关注度高的问题，逐步建立健全可执行、可监督、可检查、可追责的长效机制，确保整改工作的长效性、连续性。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律。以此次巡察整改为契机，全面查找和解决理想信念方面、政治纪律和政治规矩方面、作风方面、担当作为方面、组织生活方面和落实全面从严治党主体责任方面的问题，认真剖析问题根源，狠抓整改落实，全面提升班子成员“能干事、干成事、敢担当”的进取意识。进一步落实全面从严治党主体责任，履行好党建“第一责任人”职责，在加强党支部建设的同时，用心解决好群众关心的热点难点问题，落实好党风廉政建设各项规定，逐步建立健全联系服务群众方法，全面提升社会满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5881193；邮政地址：铜陵市城管执法局办公室；电子邮箱：tlcgjbgs@163.com。
铜陵市城管执法局
2022年11月10日
