按照市委统一部署，2021年12月31日至2022年1月15日，市委第二巡察组对铜陵市地方金融监管局党组开展巡察。4月15日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）以高站位深刻认识巡察整改工作。自觉把巡察整改工作作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。对巡察反馈意见照单全收，坚决克服过关思想、畏难情绪、形式主义，从讲政治、讲党性的高度推动落实整改，进一步坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、改进工作作风。
（二）以严要求高效部署巡察整改工作。第一时间召开党组会传达学习巡察反馈会议精神，研究讨论整改举措，成立市地方金融监督管理局党组巡察整改工作领导小组，切实强化组织保障。围绕反馈问题，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确整改牵头负责人和牵头科室以及整改时限，确保整改落实工作行之有效、落到实处。
（三）以强措施深入推进巡察整改工作。巡察整改期间，召开局党组会、巡察整改部署推进会等相关会议，有序推动各项任务落细落小落到位。同时，把巡察整改工作与“作风建设提升年”活动紧密结合，推动巡察整改工作举一反三、建章立制、标本兼治，制定《党组议事规则》《局长办公会议事规则》等制度，推动巡察整改工作提质增效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一）聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于政治建设不重视问题。一是提高政治站位。将习近平总书记关于金融工作的重要论述、关于防范化解重大风险重要论述综述作为专题内容纳入党组中心组理论学习计划。党组召开中心组理论学习会议，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，用理论知识更好武装头脑。二是深入总结经验。梳理分析主题活动存在的不足及原因，与中心组理论学习、党日活动、干部职工大会等统筹推进，与金融工作一同谋划、同步推进。立足更好推进多层次资本市场建设、推动金融资源精准直达实体经济、推动金融风险防控化解，用实实在在的举措更好服务企业、服务群众。三是加强贯彻落实。坚持党建引领金融工作，制定《“作风建设提升年”活动实施方案》，成立“作风建设提升年”领导小组，召开党组会议研究作风建设提升年工作，把各项任务抓实抓细抓好。印发《关于开展金融服务“五进”活动的工作方案》，推动各类金融要素资源服务实体经济发展。今年以来，企业上市挂牌稳步推进，人民币贷款目标完成度全省第一，金融“五进”活动助力解决市场主体融资问题，党建引领信用村纵深推进，处非宣传“七进”活动切实提升群众防范意识。
2.关于党组核心作用发挥不够问题。一是开展专题学习。组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是完善工作制度。印发《党组议事规则》《“三重一大”事项决策制度》，推动党组工作制度化和规范化，切实落实好民主集中制。修订《局长办公会议事规则》，严格执行制度界定的范围，区分好党组会和局长办公会边界。三是主动接受监督。建立“三重一大”事项集体决策机制、与纪检监察组会商机制，涉及“三重一大”事项均在会前与纪检监察组会商后，提交会议集体研究决策。四是加强审核把关。党组书记与党组成员开展谈心谈话，要求班子成员进一步提高思想认识，认真全面总结各项工作开展情况，并加强班子成员年度述职述责述廉报告的审核把关。五是发挥牵头抓总作用。积极发挥市金融工作领导小组办公室作用，赴人行、银保监等调研，提请市政府召开专题会议，共同研究推进全市金融工作。成立由市政府分管副秘书长为组长，市地方金融监管局、人行、银保监主要负责人为副组长，一行两局相关科室负责人、县区金融局负责人为成员的助企便民融资服务专班，开展金融“五进”活动，收集融资问题，实行闭环管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
3.关于金融扫黑除恶斗争存在薄弱环节问题。一是开展宣传活动。组织开展防范非法集资宣传月活动，发送宣传短信，制作海报、展板，发放传单、手册等，利用网络平台投放文字、发布风险提示。二是加强线索摸排。开展财富管理公司再清理规范等专项行动，常态化开展涉非涉稳排查。修订《铜陵市非法集资举报奖励办法》，畅通线索举报渠道，健全线索移交台账管理机制，依法依规摸排处置涉养老集资线索。三是加强虚假广告整治。将虚假广告整治纳入涉嫌非法集资风险常态化排查工作，对涉嫌虚假宣传的，第一时间移交相关部门处置。四是铲除“软暴力”催收滋生土壤。对小贷及担保公司开展全覆盖现场检查，将业务合规情况作为检查的重点内容，坚决扼制“软暴力”催收隐患。
4.关于金融服务实体经济效果不好问题。一是强化考核激励。修改完善金融机构支持地方经济发展考核办法，通过增加相关指标和提高分值比重，促进金融机构加强小微企业金融服务。二是强化政策宣传。出台《铜陵市金融服务实体经济提质增效指导意见》等，引导金融机构综合施策、助企纾困。拓展“金融超脑”业务种类，深入开展助企纾困政策、“12345”金融服务专线宣传，扩大政策措施知晓面。持续推进“税融通”“科技贷”等政策性业务稳步开展，不断加大对中小微企业融资支持力度，全市企业贷款加权平均利率、小微企业贷款利率均呈同比下降趋势。三是实施“金融添翼计划”。印发《铜陵市金融添翼计划实施方案》《关于开展金融服务“五进”活动的工作方案》等，组织发改等部门逐一摸排本行业内企业和项目融资需求，逐一对接。四是加快群众诉求办理。贯彻落实全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会和市重大项目攻坚年暨作风建设提升年动员大会精神，明确专人负责“四送一服”平台，第一时间响应企业反馈问题，做到尽快解决、及时反馈，平台办结率达到100%。
5.关于管党治党存在宽松软问题。一是全面落实主体责任。制定党风廉政和反腐败2022年工作要点，召开党组会暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议，专题听取党风廉政和反腐败工作开展情况并部署后续工作。二是强化廉政教育。将党风廉政纳入党组中心组理论学习计划内，召开中心组学习会议学习党内法规，进一步增强管党治党的责任感和使命感。三是修订完善廉政谈话制度。明确谈心谈话工作责任，班子成员严格落实“一岗双责”，推动廉政谈话制度化、常态化。四是全面梳理风险点。梳理党风廉政风险点，进一步树牢风险防范意识。召开中心组理论学习（扩大）会议，传达学习典型问题通报，提升干部廉政意识。四是加强工作沟通。认真贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，建立“三重一大”事项决策制度、与纪检监察组会商机制，涉及“三重一大”事项，与纪检监察组会商后，提交会议集体研究决策。党组召开专题民主生活会，纪检监察组参加会议并提出建议。
6.关于履职尽责不到位问题。一是推动主要指标提升。引导金融机构进一步提升服务实体经济的水平，9月末人民币存贷款余额同比增长18.39%。二是优化完善长效机制。修改金融机构支持地方经济发展考核办法、政府性资金存贷挂钩考核办法，更好发挥考核激励和引导作用，促进金融机构加大存贷款工作力度。三是加大上市推进力度。围绕重点产业链条，加大企业摸排力度，壮大上市挂牌后备资源库。制定资本市场业务培训升级方案，摸排、筛选、建立资本市场培训企业名单库，提前超额完成培训任务。2020年—2021年，我市新增上市公司3家；今年以来新增1家企业注册待发、1家企业过会待注册、1家企业新三板挂牌。四是加强工作协调。成立铜陵市助企便民融资服务专班，统筹推动金融助企纾困政策落实。在“12345”政务服务便民热线增设金融服务专线，运用铜陵市网上金融服务大厅平台等广泛收集企业融资问题，实行收集、分办、处理、反馈闭环管理。组织各级各部门、金融机构进园区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈，收集融资需求，开展金融政策和产品宣传，有效满足中小微企业续贷、增贷需求。
7.关于监管相对缺失问题。一是加强监管执法。发起“双随机、一公开”抽查活动，发起不定向抽查活动，灵活运用实地核查、书面检查、网络监测等方式进行检查。印发《关于提高融资担保机构数据报送质量的通知》，督促各融资担保机构提高思想认识，要求各县区地方金融监管部门加大审核力度。对担保、小贷公司开展年度现场检查，对发现的违法违规行为责令限期整改。二是组织开展信用评级。组织担保和小贷公司参加信用评级，将评级结果作为两类机构享受相关政策、拓展业务范围、开展业务创新、参加优秀评比的重要依据，促进形成争先创优的良好行业氛围。三是完善处非工作机制。优化调整市处非领导小组，印发防范和处置非法集资工作要点，将处非工作纳入年度党政机构重点目标任务考核，压紧压实属地主体责任和行业监管职责。会商市政府督查室、公安等，探索建立月度研判、季度会商、处置督查的全流程闭环处非工作机制，畅通成员单位沟通渠道。制发《全市养老领域非法集资专项整治工作方案》等，对重点非法集资案件给予相关行业、县区风险预警，做到“守土有责、守土尽责”。四是拓宽宣传渠道。深入组织开展“七进”防非宣传，剖析典型养老集资“四步骤”，利用互联网平台投放文字、音频，发布风险提示，营造良好宣传氛围。自主拍摄的短片入围国家处非联办短视频大赛。组织开展防范非法集资线上知识答题活动，通过微信群、朋友圈“广而告之”“以赛促学”。组织群众参加案件线上登记工作，最大限度减少群众损失。
8.关于纪律作风执行不严问题。一是全面摸底排查。对公务接待、公务用车、干部职工慰问、差旅费报销等财务问题全面开展自查自纠。对排查出的违规资金组织开展清退，约谈相关人员。二是完善管理制度。制定公务接待管理办法、社会化车辆租赁管理办法、干部职工慰问制度等，召开干部职工大会，组织学习制度规定，进一步规范报销流程。三是加强作风建设。召开党组会学习习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，印发《聚焦“六不”突出问题持续深入纠正“四风”工作方案》，督促干部职工认真落实全省改进工作作风为民办实事为企业优环境大会和全市重大项目攻坚年暨作风建设提升年动员大会精神，提升为民办实事的能力和水平。四是严格执行政府采购制度。起草《固定资产政府采购制度》，选派人员参加专题培训，按规定购置固定资产。落实招投标管理规定，对应招投标的项目建设，严格执行招投标程序。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
9.关于基层党组织建设工作薄弱问题。一是规范党建工作。制定年度党建工作计划，明确工作目标和举措。报批设立中共铜陵市地方金融监督管理局支部委员会。修订“三会一课”制度、民主评议党员制度、发展党员制度等，按规定召开党员大会、支委会、党课及民主评议党员，规范党员发展程序，按规定完成预备党员转正工作。二是规范开展组织生活会。班子成员带头落实双重组织生活制度并参加组织生活会，在会上认真开展批评与自我批评，发挥组织生活会作用。三是加强思想交流。修订谈心谈话制度，班子成员严格落实“一岗双责”，加大与普通党员干部谈心谈话频次，谈心谈话注重交流思想，推动廉政谈话制度化、常态化。四是推动党支部标准化建设。加强与市直机关工委对接，全力推动星级党支部申报工作。现已向市直机关工委提交四星级党支部申报材料。五是加强党务培训。安排专人参加全市党办系统业务培训会，召开党员大会学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，提升党员党务知识水平。六是打造党建特色品牌。扎实推进党建引领信用村工作，出台《铜陵市党建引领信用村建设拓面提质行动试点方案》《铜陵市金融村官管理办法（试行）》。目前，铜官区、郊区、义安区、枞阳县已全面完成农户、新型农业经营主体、村集体经济组织的信息采集工作，评级工作正在进行中。
10.关于干部管理不严格问题。一是规范选拔任用程序。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，印发《科级干部选拔任用操作规程》等，严格落实先谈话推荐后会议推荐要求，按程序选拔任用4名干部。二是抓好干部选拔任用基础性工作。对过去选人用人文书档案开展“回头看”，严格按照《铜陵市科级干部选拔任用工作全程纪实暂行规定》要求，规范选拔任用全程纪实材料、干部资料及基础资料。在考察工作中，重点考察拟提拔干部主要特点及工作成效，认真撰写干部选拔任用考察材料，提拔干部均已征求纪检监察组意见，形成完整的干部文书档案。三是加强干部档案审核。印发《干部人事档案管理制度》，对干部档案开展审核工作，对发现缺失的内容，已按规定补齐补全档案。四是加强人员管理。制定《铜陵市地方金融监管局编外人员管理办法》，按规定完成编外聘用人员招录。壮大人员力量，正式调入1名行政编制人员，正在选调1名事业单位工作人员。
11.关于巡察整改责任落地不够实问题。一是提高思想认识。将本轮巡察反馈问题与上轮巡察反馈问题相结合，正视巡察反馈问题，以整改的实际成效来检验行动。二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为副组长，机关各科室及下属事业单位负责人为成员，根据分工各负其责。领导小组定期听取整改工作进展情况，研究推进措施。三是狠抓整改落实。严格按照责任分工、整改措施、时限要求，实行销号式管理，确保整改任务件件有回音、有落实。四是打造党建品牌。组建党员先锋队，深入基层开展政策宣传、公益宣传等活动，推动金融“五进”、处非“七进”活动走深走实。打造党建+信用村品牌，印发《铜陵市党建引领信用村建设拓面提质行动实施方案》等，上线党建引领信用村服务平台，推出专属金融产品，丰富信用户场景应用。
三、注重成果转换，深化巡察整改工作成效
一是站稳政治立场。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
二是着力建章立制。坚持发挥“关键少数”的示范引领作用，强化担当意识，发扬钉钉子精神，做到事事有人抓、件件有落实。在集中整改的基础上，持续抓好整改落实，加强跟踪问效，进一步完善制度，并举一反三，主动发现问题短板，积极主动进行整改。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，以一以贯之的决心持续抓好问题整改，定期开展自查，持续巩固整改成果，防止问题反弹，务求取得实效。并以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央和省市委决策部署结合起来，与金融工作实际结合起来，真抓实干，推动我市金融工作再上新台阶！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话5300795；邮政地址：铜陵市地方金融监管局综合科；电子邮箱tljrzhk@126.com。
中共铜陵市地方金融监管局党组
2022年11月10日
