根据市委统一部署，2022年5月16日至2022年7月25日，市委第一巡察组对市人社局党组进行了巡察，2022年11月7日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）突出政治引领，迅速启动整改。市委巡察反馈意见后，第一时间召开局党组会议，研究部署巡察整改工作。认真学习研究《关于巡察市人社局党组情况的反馈意见》，要求全局上下要正视市委第一巡察组提出的反馈意见，照单全收、全部认领，并认真研究整改措施，迅速形成《整改方案》。
（二）强化组织领导，压实整改责任。成立市人社局党组巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作，局党组书记任组长，其他局领导任副组长，机关科室、局属单位负责同志为成员，领导小组下设办公室，统筹督促指导有关责任科室、单位落实整改工作。
（三）细化问题举措，强力推动整改。对照市委巡察反馈意见，制定整改措施135项。对具体问题进行责任分解，每个问题都做到有责任领导牵头整改、具体责任科室、单位落实整改。对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于“学懂弄通做实有温差”问题
一是局党组深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源社会保障工作重要指示批示精神；二是2022年度共组织中心组学习19次；深入落实主题党日活动要求，明确学习重点内容、学习形式；三是充分运用集体研学和自学方式开展学习，学习方式不断丰富，学习内容不断充实，邀请专家为全局干部职工作《习近平谈治国理政》第四卷专题辅导讲座；四是督促各部门完成2022年度调研课题计划；五是下发《关于征集2023年重点调研课题计划的通知》，要求各部门对照“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划，锚定“四创两高”“四个倍增”定目标，做好我局2023年度调研课题谋划；六是积极发挥牵头抓总作用，认真落实联席会议、调研督导、预测会商等制度；七是重新制定了我市增收支撑因素上报方案，每季度梳理上报增收因素；八是制定下发了2022年城镇居民增收工作要点和重点工作清单。
2.关于“党的领导作用发挥不够彰显”问题
一是研究印发《中共铜陵市人社局党组工作规则》《局长办公会议制度》等规范性文件，党组会议和局长办公会议职责权限进一步明确；二是严格执行民主集中制，经党组会议审议通过，修订印发《市人社局“三重一大”事项集体决策制度》；三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育问题回头看；四是对局党组议事协调机构进行调整完善，并明确职责分工。
3.关于“贯彻上级决策部署不到位”问题
一是配合上海市宝山区仲裁院筹划成立长三角区域劳动人事争议协同处理工作联合办公室；二是联合开展长三角区域调解仲裁员培训班，进一步提高了我市劳动人事争议仲裁队伍办案水平，推进调解仲裁工作高质量发展；三是建立协调联动机制。加强在管辖受理、案件移送、异地调解及文书送达等调解仲裁业务领域的合作；四是制定出台民生工作月度考评办法、暖民心行动宣传工作方案，加强民生工作的统筹调度；五是实施三次集中宣传和专项宣传，民生工作的群众知晓度和满意度不断提升；六是搭建服务平台。扎实开展“2+N”系列招聘活动。广泛开展农民工技能培训，组织开展了2023年“春风行动”，深入基层乡镇开展“就业大篷车”送岗下乡活动，为农村劳动力送岗位、送技能，促进就近就地就业；七是促进劳务对接。落实好脱贫劳动者跨省外出务工交通补贴政策，有效调动了群众外出务工就业的积极性，进一步推动脱贫户稳岗就业。印发了《致全市广大外出务工返乡人员的一封信》，在全市各媒体进行推送，通过介绍家乡的变化，引导外出返乡务工人员留铜就业；八是强化载体建设。加强对铜陵市驻苏州市皖籍农民工服务站指导和管理，指导推荐苏州服务站成功申报2022年度全省优秀农民工服务站。鼓励在外优秀人士返乡创业，开展“优秀创业项目”和“返乡创业之星”评选工作，营造全社会支持鼓励返乡创业的良好氛围；九是制定出台社会保险基金风险应急处置方案。
4.关于“职能作用发挥有差距”问题
（1）针对“招工引才用力不够深”问题
一是印发《关于开展人才和人力资源招引保障专项工作实施方案》，明确年度目标考核、协调调度、报表报送、信息报送四项制度。进一步完善人社服务专员制度，印发《关于进一步健全人社专员服务制度的通知》，建立市人社局局领导包保区县制度，重点产业链供应链“白名单”和重点用工企业人社服务专员制度；二是印发《关于征集2023年度企业招工引才需求信息的通知》；利用安徽公共招聘网开展线上线下招聘会；三是积极兑现人才房票；四是2022年常态化开展招才引智系列活动。搭建“铜陵市2022年招才引智高校行”云平台；五是根据省厅《关于进一步推进“三级三方服务千企”和区域劳务对接工作的通知》，为每户企业配备人社专员，由领导班子成员包保企业，按时报送活动开展情况，同时引导优质人力资源服务机构与企业进行精准对接；六是印发《关于印发〈铜陵市重点企业用工结对帮扶方案〉的通知》，成立工作专班，开展铜陵市重点用工企业与乡镇结对帮扶制度；七是按季度撰写并上报全市就业失业动态监测分析报告，为政府决策提供参考；八是根据国家“十四五”技能人才规划要求，针对企业、市场需求及就业人员意愿开展针对性培训；九是围绕服务6条重点产业链发展以及新职业新业态、围绕服务“为民办实事”；十是举办市级研修班8个，公共实训班5期和我市第七届职业技能大赛，组织技能人才参加省级研修班；十一是2022年新增2家自主评价企业。
（2）针对“创业服务劲力不够足”问题
一是牵头起草出台《创业铜都行动方案》，印发创业铜都行动重点任务分工文件，鼓励引导创业者围绕六大重点产业链、高科技、四新经济、大众创业等领域开展创业，打造“创业铜都”创业大赛活动品牌；二是组织开展创业城市品牌LOGO、优秀创业项目、创业典型人物评选活动，评选出十大创业典型人物，十大优秀创业项目等。编写《创业铜都行动政策问答》。召开创业铜都新闻发布会，面向全社会宣传创业铜都政策；三是实施“马兰花创业培训”工程。依托创业大学组织动员辖区内有创业意愿的人员参加创业培训，共组织711名社会层面创业者参加创业培训；四是研究拟定创业培训绩效评价指标。委托第三方机构对本年度开展的创业培训和创业活动进行绩效评估，依据评价结果拨付创业资金。
（3）针对“基金资金风险防控不够实”问题
一是全面推进全民参保工作，制定《社会保险“数据找人计划”实施方案》，成立工作专班，加强与市场监管等部门的联动，实现数据共享；二是确保我市养老保险各项待遇按时足额发放；三是资金已全部拨付到位；四是加大工伤巡查工作力度。成立协议机构专项检查组，对全市17家协议医疗机构进行专项检查，对检查中发现的问题，要求医疗单位及时整改到位；五是出台《铜陵市补充工伤保险管理办法（试行）》，进一步降低企业用工风险，提高职工工伤保险待遇；六是制定实施《社会保险待遇领取资格认证数据比对核查及追缴机制（试行）办法》，加强资格认证和疑点数据核查；七是完成基金管理提升年行动，开展各类专项基金检查；八是结合“社会保险基金管理风险专项治理”和“铜陵市社保基金管理提升年行动”活动，修订完善了《铜陵市社会保险基金内部财务控制规定（试行）》；九是成立专项检查小组对失业保险稳岗返还资金使用情况进行了专项抽查；十是及时督促企业整改；十一是组织对失业保险稳岗返还政策情况进行梳理排查。加强失业保险基金监管，从制度层面上筑牢防范失业保险基金风险“堤坝”；十二是印发《铜陵市公益性岗位管理专项巡察整改工作方案》，采用县区自查、交叉互查等方式，督促指导县区责任部门加强对公益性岗位开发单位的核查管理，进一步加强就业专项资金使用风险防范意识；十三是开展点对点专项核查；十四是强化清理整顿；十五是结合核查工作上门进行公益性岗位政策宣传，开通举报热线。
5.关于“意识形态工作落实不力”问题
一是根据工作安排，及时调整了意识形态工作领导小组成员；二是建立了意识形态领域重要风险应急预案；三是进一步加强对人社系统意识形态的日常检查；四是修订《关于进一步规范信息发布工作的通知》，进一步加强和规范我局信息发布工作；五是完善修订了《铜陵市人力资源和社会保障信息中心值班暂行规定（修订）》，进一步规范7*24小时值班巡查制度，确保网络和信息系统安全运行。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“落实‘两个责任’不够到位”问题
一是建立健全局党组成员支部联系点制度、机关党委委员支部联系点制度，对2022年度党组成员、机关党委委员支部联系点进行责任分解；二是制定学习宣传贯彻党的二十大精神计划，并落实责任部门；三是健全完善“三重一大”集体决策制度机制，支持派驻纪检监察组加强对“三重一大”和津补贴、考核奖励等事项的重点监督，发挥好派驻监督作用；四是制定2023年度“1+N”治理群众身边腐败问题重点监管事项清单，配合驻局纪检监察组开展专项监督；五是按照驻局纪检监察组要求，不定期对信访、政务服务、资金管理等领域开展督查督办。起草“以案为鉴、以案促改”警示教育月活动方案。
7.关于“作风建设仍需持续发力”问题
一是建立了12333科长上线制度，加大对人社政策的宣传力度；二是结合作风建设深化年活动，全面加强信访责任制管理；三是加强对信访事项办理的督查力度，确保按时、按程序完成；四是对全市人社系统信访事项开展摸排；五是对2022年“一把手走流程”和局长走流程方案进行监督检查和开展“回头看”，督促各牵头部门按工作方案要求落实；六是召开作风效能建设专题会议，对2022年投诉举报案件、办不成事反映窗口的办件进行逐一梳理，研究完善首问负责制、说“不”提级管理制度落实机制；七是印发关于提升效能投诉办件质效的通知，进一步规范和严肃投诉举报件办理及问责。
8.关于“落实中央八项规定精神有落差”问题
一是召开专题会议，完善相关制度机制建设，印发了《铜陵市人力资源和社会保障局机关财务管理办法》《铜陵市人力资源和社会保障局购买服务管理办法》等制度，对差旅费、公务接待、政府采购、招投标等进行了明确规定；二是各局属单位召开专题民主生活会、组织生活会，对照巡察整改问题，举一反三，查找漏洞，强化财经制度学习和相关制度建设；三是办公用房已经市机关事务管理服务中心验收完成；四是印发了《市人社局“三重一大”事项集体决策制度》《市人社局局长办公会议制度》；五是制定印发了《铜陵市人力资源和社会保障局机关财务管理办法》，进一步规范了公务接待行为；六是今年开展针对返乡人员的政策宣传，主要采取的是微信公众号推送、铜陵新闻网转载等新媒体宣传方式，受众群体高，宣传费用少，达到了既要节约又注重实效的效果；七是按规定公开三公经费，每月报驻局纪检监察组备案。
9.关于“执行财经纪律不严格”问题
一是印发了《市人社局“三重一大”事项集体决策制度》、《市人社局局长办公会议制度》《铜陵市人力资源和社会保障局机关财务管理办法》，严格按要求做好“三重一大”工作。二是组织局属单位工会分会学习工会经费管理办法，严明纪律要求，工会经费收支须提交局长办公会研定。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
10.关于“党建主体责任落实不到位”问题
一是局党组高度重视自身建设，将政治建设摆在首位，坚持把习近平总书记的重要指示批示作为党内政治要件，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，修订印发了《中共铜陵市人社局党组工作规则》，制定印发《市人社局2023年党建工作要点》《2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》《市人社局党组理论学习中心组2023年度学习计划》等，召开全市人社系统“作风建设深化年”动员会，进一步加强了局领导班子自身建设；二是严格执行新修订的《市人社局“三重一大”事项集体决策制度》，凡涉及我局的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用的事项必须按照决策程序上会研究决定，通过后坚决贯彻执行；三是社保中心党总支、就业局党支部按照“一支一品”的要求，持续打造党建品牌影响力；四是社保中心党总支、就业局支部等10个支部在开展组织生活会和民主生活会时，主动邀请分管领导参会、点评；五是就业局党支部今年获得全市五星级支部，社保中心党总支等6个支部获得四星级支部；六是2022年新选派3名党建指导员分工负责指导14家社会组织；七是对局机关党委委员、党委领导班子成员进行补充调整。
11.关于“基层党组织建设有缺失”问题
一是完善了新发展党员提请局党组会议研究程序，进一步规范党支部发展党员申报程序。对5个支部领导班子进行调整，进一步提高了党支部的党建引领和战斗堡垒作用。制定2022年度党建目标任务考核责任分解表，通过目标责任考核，强化支部各项工作的落实；二是组织支部领导班子成员积极参加机关工委培训；开展微党课活动，组织各支部班子成员、党员骨干参加交流学习；三是制定“五型”机关创建活动方案，进一步压实支部班子及基层党组织责任。规范党员日常谈话制度，谈心谈话台账实行季度备案。
12.关于“干部队伍建设还有短板”问题
一是按照全市统一部署，积极申报招考计划，为人社事业发展补充新生力量，人员结构逐步优化，干部队伍年轻化、专业化水平进一步提升。进一步加强对全市人社系统干部的教育培训，拟定专项培训方案，坚持政治学习和业务能力并重。组织机关、局属事业单位年轻干部参加全市干部理论测试，以练代学，以学促干；二是加大人员交流轮岗锻炼；三是严格按照《干部人事档案工作条例》有关规定和市委组织部要求，扎实做好干部选拔任用工作文书档案管理工作。
13.关于“巡察整改政治责任扛得不牢”问题
一是坚决扛起巡察整改政治责任，修订印发了《市人社局“三重一大”事项集体决策制度》《中共铜陵市人社局党组工作规则》《市人社局局长办公会议制度》等制度，并坚决贯彻执行；二是修订完善全市市直机关事业单位编外聘用人员管理办法，规范编外聘用人员福利待遇。
（四）巡察市人社局下属二级单位问题
14.关于市劳动保障监察支队职能作用发挥不够充分、执法队伍建设亟待加强问题
一是召开领导小组会议，分析形势，研究部署工作；组织开展了集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，协调各行业主管部门和成员单位成立九个集中整治根治欠薪工作专班；二是制定了对县区和成员单位保障农民工工资支付工作年度考核细则，压实和推动县区政府和部门落实属地监管和行业监管责任；三是修订建设工程项目标准化管理手册，举办四期建设项目劳资专管员培训。将劳资专管员纳入劳动关系协调员职业能力培训，应用保障农民工工资支付系统强化信息化监管，督促在建项目全面落实保障农民工工资支付制度；四是建成农民工工资支付分析预警平台，对在建工程项目保障农民工工资支付进行实时动态监管；组织开展劳动保障书面审查和诚信等级评价工作；五是落实投诉举报首问负责制和限时办结制度，国家欠薪线索平台案件办结率等各项工作考核指标均达到省厅要求；六是举办培训班，对全市劳动监察人员开展业务培训，进一步提高监察执法能力。
15.关于市人力资源培训中心高技能人才培养与市场需求有差距、创业服务职能作用发挥不充分、财务内控制度执行不严问题
一是2022年新增培训工种育婴师、化学检验员、铸造工、汽车维修工等，确保了公共实训课程设置的针对性，增强培训实效性；二是2022年共培养高技能人才421人，进一步提高了我市高技能人才的技能水平，推动了我市“技工强市”建设；三是选拔优秀人才参加各类职业技能大赛；四是实训基地完成专业技术人员继续教育学习课程约700人；举办15场校企合作特色培训，提高了实训基地教师的教学水平；五是牵头起草出台《创业铜都行动方案》（铜政〔2022〕48号）；六是修订完善《铜陵市创业培训管理暂行办法》，研究拟定创业培训绩效评价指标，进一步加强创业培训绩效管理；七是举办首届“创业安徽”创业大赛铜陵分赛，面向全国广泛征集300个优秀创业项目；八是组织开展“创业铜都创业训练营”活动，提供经营管理能力和成果转化能力提升培训。创新举办周六创业课，累计培训小微企业家265名。举办互联网营销人才和乡村研旅人才研修班，累计培训电商新农人和乡村研旅人才300余名；九是申请成为长三角创业服务联盟理事单位。建设创业服务云平台铜陵版块，发放市级电子创业金币，为创客和小微企业提供线上创业服务；十是健全与内控机制相适应的制度体系，修改完善《铜陵市人力资源培训中心财务管理制度》等制度；十一是制定计划，进一步增强资金使用效率，提升资金管理水平；十二是严格执行会计法和各项财务制度，所有支出项目严格按照财政部门的规定列支，修订完善内控制度，进一步强化财务管理。
16.关于市人力资源考试院问题
一是认真落实省厅相关考务文件，已科学制定我市人事考试考务工作规则；二是在每次考试考前都制定了详细的考务方案，做到“一考一方案”，明确岗位职责，加强对考务工作人员履责的监督管理；三是拟建设铜陵市人事考试面试基地；四是已接入市车管APP监管平台，按平台要求，规范用车审批流程，车辆使用管理全程电子化、透明化。
三、巩固巡察整改成果情况
市人社局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以此次市委巡察整改为契机，对标对表、举一反三，抓好建章立制，严格落实全面从严治党主体责任，不断巩固巡察整改成效。
（一）强化政治意识，确保件件落实到位。进一步提高政治站位，坚持方向不变、标准不降、力度不减。对已完成的，局党组将适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，坚决防止问题反弹。
（二）深化整改成效，建立健全长效机制。坚持举一反三，注重标本兼治，进一步完善议事决策、财务、内部管理等方面制度，构建作风建设的长效机制，强化廉政风险防范，扎紧权力的笼子。
（三）坚持党建引领，激发干事创业活力。进一步发挥党组领导作用，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，激发党员的活力和党支部的战斗力，推动全局广大党员干部聚焦就业创业、社会保障、人事人才、和谐劳动关系等群众关心的热点，更好履职尽责。
（四）全面从严治党，营造良好政治生态。坚持党要管党、全面从严治党，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，深入开展“作风建设深化年”活动，切实改进工作作风，严明工作纪律，营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-2126817；邮政地址：铜陵市人社局人事科；电子邮箱：tlsrsjrsk@163.com。
