根据市委统一部署，2022年5月16日至7月25日，市委第一巡察组对市社保中心开展了巡察。2022年11月7日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）强化组织领导。市委第一巡察组反馈巡察意见后，中心领导班子高度重视，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓实。第一时间召开总支会传达学习巡察反馈会议精神，研究讨论整改举措，巡察整改期间，共召开巡察整改专题会议、周调度会14次。成立了由中心主任任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立由一把手负总责、班子成员各负其责、相关科室认领分解任务的整改责任机制，统筹推进整改工作。
（二）抓实责任分解。中心党总支认真研究巡察反馈意见，制定《市社会保险事业管理服务中心关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改任务清单，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任科室、责任人，逐条研究整改举措，逐一对账销号，确保每一个具体问题整改落实到位。
（三）建立长效机制。坚持边整改，边总结，对具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改。结合工作实际，对现有制度重新进行了梳理、检查，其中，新制订制度14项，修改完善制度2项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，推动全面从严治党落到实处。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“理论武装不够全面深入”问题。一是制订《市社保中心党总支学习制度》、《市社保中心主任办公会会议制度》，确保领导班子议事、党总支理论学习的规范性和严肃性；二是深入学习贯彻习近平总书记关于人力资源社会保障工作重要指示批示精神，编印《习近平总书记关于社会保障领域相关工作的重要论述摘编》，发放给每位干部职工，并组织集中学习；三是巡察整改期间，党总支安排理论学习扩大会9次，学习议题70项，把习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、省委市委决策部署作为“第一议题”，第一时间研究部署和贯彻落实；四是制定《市社保中心学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》，邀请党校教授为全体党员做二十大辅导报告，组织党员干部参加“学习党的二十大精神、今天我来答”活动以及党的二十大精神学习心得体会征文等活动；五是深入开展调研、围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，结合社保工作实际认真查摆问题进行整改。
2.关于“职能作用发挥不够充分”问题。一是制定《社会保险“数据找人计划”实施方案》，成立工作专班，全面推进全民参保工作，2022年超额完成各项社会保险参保缴费目标任务，受到省社保局书面表扬；二是加强与市场监管等部门的联动，实现数据共享,定期向县区社保经办机构通报参保进展情况并督促扩面工作;三是完善社保经办服务网，增加社银一体化服务窗口数量,不断扩展服务内容，赴合作银行开展社保大讲堂活动，提高社银窗口经办服务水平；四是大幅提升城乡居民养老保险参保缴费水平及养老金待遇水平，全年缴费人数达到38.3万人，人均缴费水平505.74元，与上年同期相比增幅60%；落实基础养老金待遇调整机制，2022年底达到189.1元，与上年同期相比增幅25%，受到省人社厅书面表扬；五是赴枞阳县人社局就企业改制职工养老保险费一次性补缴、越战退役人员养老保险费一次性补缴等历史遗留问题进行调研和业务指导；六是加大对县区经办机构业务工作的督导,巡察整改期间召开全市经办机构工作推进会6次，对重点工作、目标任务进行调度，共同推进社保经办工作；七是加大政策宣传力度,引导参保单位应保尽保,在社保大厅电子屏、铜陵人社微信公众号、铜陵社保微信公众号、参保单位网办QQ群中及时刊播社保参保缴费有关政策。
3.关于稽核管理不到位问题。一是根据部省对于社保稽核工作的相关规定，印发了《关于完善社会保险稽核工作规程的通知》，制定《2023年度社保稽核工作方案》，从各科室挑选熟悉相关政策并具备专业知识的工作人员组成稽核工作专班，明确职责分工，深入有关单位实地稽核；二是组织稽核工作人员学习社会保险稽核相关法律法规，增强法律意识、进一步规范检查、处置程序；三是对相关疑点数据、待遇享受数据进行分类，积极与市数据资源管理局对接要求数据共享，对相关人员情况进行比对，便于下一步稽核工作的开展；四是完成对市第六人民医院等三家工伤协议机构违规行为的处理，追回违规工伤保险基金34.82万元。将此问题作为典型案例，对相关责任人以集体约谈方式进行批评教育；五是进一步加大工伤日常巡查工作力度，2022年9-11月份，成立专项检查组，对全市14家协议医疗机构及3家辅助器具配置机构进行专项检查，对检查中发现的问题，当场反馈，要求医疗单位及时整改，杜绝类似问题再次出现。
4.关于防范化解基金风险不到位问题。一是全力做好工伤保险参保扩面工作，2022年10-12月份全市新增工程建设项目参保80家，实名制录入4099人,参保单位净增工伤保险参保人员2880人；二是已建立规范统一的企业职工基本养老保险省级统筹制度，养老保险基金实施省级统收统支，我市养老保险保费收入按月上缴省国库，备用金由省级财政专户统一拨付，确保养老保险待遇按时足额发放；三是积极向上汇报争取工伤保险资金支持，2022年底，省市区三级工伤保险缺口资金全部拨付到位，极大缓解了工伤保险基金支付压力；四是已出台《铜陵市补充工伤保险管理办法（试行）》，建立以工伤保险为主体、商业保险为补充的多层次保障体系；五是组织各科室、县区社保经办机构对业务运行系统存在的风险隐患进行摸排，整理汇总后向省社保局报告，进行针对性改进，目前所提的业务需求大部分都得到完善；六是积极推进社保待遇资格认证工作，对于存在冒领、多领风险的疑点人员，停发相关待遇,并抓紧时间调查核实。对2018至2019年冒领失业金3名人员，已通过登报、网站公示等方式想方设法追缴。加强与公安部门联动，建立联席会议制度，对于违规领取且拒不退还的相关人员，进行联合执法。对部、省2022年度下发的各类社会保险待遇疑点数据进行核查并积极开展追缴工作，共追回各类违规冒领社会保险待遇108万元，追缴率达到90.88%;七是做好2022年度社会保险缴费基数申报调整工作，全市企业职工养老保险缴费基数增加到4862.61元，达全省全口径城镇单位就业人员平均工资的76.13%，受到省社保局书面表扬。
5.关于内控制度管理有缺位问题。一是制定《市社保中心社保基金风险防范应急预案》，加强基金风险防控体系建设；二是落实经办机构内控监督管理相关规定，在社保待遇核定、基金支付等重点业务风险环节设初审、复核、审批等三级业务环节，建立相互制约、相互监督的业务链条；三是根据省社保局部署，2022年5月我市社保信息系统已接入社保全国统筹系统，经办规程统一按部、省文件执行；四是已按部、省经办业务内控要求制订《铜陵市社保中心2023年社保经办内控检查方案》，统一工作规范，实行责任追究，全面实现社保业务全程内控；五是高度重视重点岗位交流轮岗工作，积极向主管局汇报建议，科室负责人以及其他重点岗位按照同一岗位任职不超过5年的规定安排交流轮岗；六是重新修订《社保中心窗口工作人员管理办法》，规定新进在编人员，原则上到窗口一线锻炼不少于半年，中心定期选派优秀干部、后备干部到窗口一线轮岗锻炼，不断充实窗口服务队伍，提升服务水平。目前，大厅咨询引导等窗口服务工作都由在编人员担任。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于全面从严治党不够有力问题。一是中心党总支召开了党风廉政建设专题会议，学习研究《市人社局2022年党建工作要点》和《市人社局2022年党风廉政建设工作要点》，认真总结2022年度党风廉政工作并拟定书面材料；二是根据局机关党委部署，编制了《市社保中心2023年党风廉政建设和反腐败工作计划》；三是组织党员干部职工集中观看社保领域警示教育视频，提醒党员干部遵规守纪，自觉筑起拒腐防变的心理防线；四是巡察反馈意见后，中心主任、总支书记对其他班子成员、科室负责人开展谈心谈话，班子成员认真撰写个人2022年度党风廉政述职述廉报告；五是完善谈心谈话机制，下属两个党支部已完成以党风廉政建设工作为主要内容的谈心谈话活动。
7.关于群众观念不够牢固问题。一是召开信访形势分析会，总结分析当前信访形势，部署做好下一阶段信访工作，要求各科室担当尽责、主动作为，及时防范和化解各类矛盾，切实维护群众合法权益和大局稳定；二是对信访建立受理、督办、催办制度，逐件登记信访件信访时间、来文时间、承办科室、办结时间、办理结果等内容，强化跟踪督办，最大程度缩短信访件答复的路途时间。对于重复访及化解难度较大的信访，责任领导和承办科室现场协调，针对信访人的具体情况耐心细致地做思想工作；三是加大政策宣传力度，2022年举办了两期社保大讲堂，编印了社会保险热点问答，分别就城乡居民养老保险参保缴费、退休金调整、失业金领取等群众关心的问题进驻12333进行热线解答，对外发表信息90篇，其中7篇被国家级媒体采用；四是创建铜陵社保自己的微信公众号，平台除发布最新的最受群众关注的社保政策外，还提供保险查询和社保缴费服务链接，开通社保中心政策咨询和投诉直通车，力争把矛盾和问题解决在萌芽状态之中。中心确定专人负责公众号信息发布、政策咨询和安全管理，自2022年7月开通以来，共发布各类政策宣传35篇，阅读次数3.5万次，朋友圈转发12064次，接受各类政策和业务咨询6130次，针对退休人员调资、待遇资格认证等热点问题一对一迅速回答网友问题，避免群众反映问题复杂化和扩大化，有效地减少了因社保问题引发的信访。
8.关于作风效能问题依然突出问题。一是中心主任自上任以来，一直在中心办公，针对办公场所紧张的问题，多次协调市数据资源管理局争取办公场所，已实现全员集中办公；二是坚持“领导带班、科长值班”工作制度，加强窗口日常巡查，完善社保大厅日常管理，进一步提高服务效率和水平，提升群众满意度；三是针对参保人员反映的线上问题，提交厅信息中心不断优化网上功能，积极为群众提供线上优质服务；四是根据局党组部署，扎实开展“作风建设深化年”活动，围绕信访投诉、“办不成事”窗口等反映的突出问题进行自查，着力解决一批难点、痛点、堵点问题。组织开展警示教育月活动，推进窗口服务标准化建设，开展“人人学、人人讲”系列活动，改进业务流程，完善机制，着力推动“人社快办”服务提质增效。
9.关于中央八项规定精神执行不力问题。一是召开专题会议，组织财务人员学习各项财务管理制度，提升财务人员业务水平，进一步规范财务预决算管理、资产管理、政府采购、报销管理等行为；二是清退违规发放的津补贴，清退超范围发放的工会福利，并约谈相关责任人；三是对公务接待、差旅费报销情况进行全面回顾与自查，对排查出的违规资金予以追回；四是重新修订《市社保中心公务用车管理办法》，严格用车审批，严格执行加油、定点维修以及行驶里程登记等具体措施。
(三)聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
10.关于党建主体责任落实不力问题。一是根据人事调整及中心实际，及时调整领导班子成员分工，报局机关党委批准，成立了新一届党总支，由中心主任担任党总支书记；二是认真开展“党建引领、服务为民”的品牌党建工作，将党建与社保业务工作深度融合，同研究、同部署、同推进、同落实，不断构筑社保服务新格局；三是认真落实本年度党建工作要点，拟定了《市社保中心党总支2022年度工作总结和2023年度工作安排》；四是严格落实党建主体责任，深入推进基层党组织标准化建设，持续打造党建品牌影响力，2022年度中心党总支、一支部、二支部获四星级党支部称号；五是按要求召开《市社保中心2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会》，针对巡察反馈的各类问题，领导班子成员主动认领问题和责任，深入开展批评和自我批评，提出整改措施。
11.关于党支部标准化建设有差距问题。一是将中心一楼会议室改造成固定的党员活动场所，并结合已实施的“综合柜员制”服务，把党建工作延伸到服务窗口；二是积极开展党员教育活动，选派支部书记、部分党务干部参加全市党员教育培训“万千工程”示范培训班，推荐党员参加全市组织系统学习贯彻党的二十大精神知识竞赛，邀请市委党校教授为全体党员、入党积极分子做二十大辅导报告，按照省委组织部要求组织广大党员干部积极参加“学习党的二十大精神、今天我来答”活动，组织广大党员干部职工参加党的二十大精神学习心得体会征文活动等；三是督促下属两个党支部严格执行“三会一课”制度，开展了形式多样的“主题党日”活动；四是规范党支部发展党员申报程序；五是指导下属两个党支部按要求召开组织生活会，全体党员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行专题学习，提高对开展好党内政治生活重要性的认识。会前拟定方案，通过征求意见建议、开展谈心谈话、组织集中学习等方式，做好准备工作，会上按要求进行党支部工作述职、民主评议、测评等，开展批评和自我批评，切实保证组织生活会质量。
12.关于干部队伍建设存在短板问题。一是根据人事调整及中心实际，印发《关于调整中心领导班子成员分工的通知》，并报局党组；二是已定期开展党总支理论学习，班子成员加强沟通交流，增强民主科学决策能力和凝聚力；三是加强中心干部职工的沟通交流，已落实谈心谈话制度；四是进一步优化干部队伍结构，市人社局党组高度重视社保经办队伍建设，2022年中心人才引进1人，选调1人，提拔副科级领导职务4人，科级干部调入2人，调出1人，已向市局上报2023年度中心招考、选调计划，拟招考、选调专业人才各1人，进一步提高社保队伍的能力素质。
13.关于审计发现问题整改不力问题。一是省人社厅已与司法部门搭建数据比对平台，根据部省要求中心已建立稽核核查系统，对省下发疑点数据及时核查处理；二是修订完善《违规领取社保基金追缴流程》，对审计指出的问题继续采取多种方式进行追缴，建立追缴工作台账，能追尽追，动态清零；三是印制社保基金风险系列宣传材料，在县区张贴宣传海报，公开举报电话，加大对违规冒领基金行为的打击力度；四是加强与政法部门的沟通，核实人员基本信息及服刑信息，对审计指出的多领待遇人员再次清理，采取向银行发函、登报公示、与公安部门联合执法等处理方式继续追缴违规资金，截至2023年4月底，由中心垫资的19.4万元冒领待遇，已追回16.06万元。
三、立足长远长效，不断巩固巡察整改成果
一是持续抓好整改。紧紧抓住十一届市委第二轮巡察第一巡察组反馈的“三个聚集”方面存在的13个突出问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，主动加强沟通汇报，力促问题解决；对需要长期坚持的，明确责任、紧盯不放，持续跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，建立完善相关规定制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。三是强化督促检查工作。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，中心党总支将紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，切实加强党的领导，增强党的建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，在深入整改的同时着力推进社保经办各项工作全面发展，有效推动党建工作、业务工作的规范化、科学化，努力营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-5889777；邮政地址：铜陵市社会保险事业管理服务中心办公室；电子邮箱：365111172@qq.com。
