根据市委统一部署，2022年11月14日至12月10日，市委第一巡察组对市大数据中心开展了巡察。2023年4月21日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

铜陵市大数据中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚持把巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起巡察整改重大政治责任，扎实有力推进巡察整改工作。

（一）强化组织领导。市委第一巡察组反馈巡察意见后，中心领导班子高度重视，把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓实。第一时间召开专题会议传达学习巡察反馈会议精神，研究讨论整改举措。成立了由中心主任任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立由一把手负总责、班子成员各负其责、相关科室认领分解任务的整改责任机制，统筹推进整改工作。

（二）抓实责任分解。市大数据中心认真研究巡察反馈意见，制定《市大数据中心关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改任务清单，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任科室、责任人，逐条研究整改举措，逐一对账销号，确保每一个具体问题整改落实到位。

（三）建立长效机制。坚持边整改，边总结，对具备整改条件能够立即整改的事项，立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改。结合工作实际，对现有制度重新进行了梳理、检查，其中，新制订制度6项，修改完善制度2项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事，不断巩固和扩大巡察整改工作成果，推动全面从严治党落到实处。  

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于数字引领作用不明显的问题。一是对照《习近平谈治国理政》（一卷、二卷、三卷、四卷），梳理出习近平总书记关于“网络强国”、“数字中国”等重要论述，并编印成册，在中心理论学习会上学习。二是依据《数字江淮总体建设规划（2020-2025年）》、《数字安徽建设总体方案》（2022-2025年）及省数据资源管理局相关要求，在前期已开展的“十四五”大数据规划发展研究纲要的基础上，经过多轮调研并征求县区及市直部门意见，结合铜陵市大数据发展现状，编制了《铜陵市大数据发展三年行动（2023-2025年）》，并于2023年6月19日正式印发。三是加强标准研究和建设，以“城市大脑”领域为重点，现已牵头制定3项省级标准，分别为《城市大脑场景接入规范》（以下简称“规范”）、《城市大脑第3部分：场景运营流程成熟度指南》（以下简称“第3部分”）、《城市大脑第4部分：事件统一流转处置管理规范》（以下简称“第4部分”）。截至7月底，“规范”作为安徽省首个“城市大脑”领域标准已通过安徽省市场监督管理局审批，并正式发布。“第3部分”已通过专家初审并按照专家意见修改完善，“第4部分”已完成草案。同时，我中心今年还另外申报了四项安徽省地方标准立项，其中牵头制定两项城市大脑相关标准，参与制定两项智慧城市建设标准。四是积极推进通信发展工作，截至6月底，新建5G基站508个，完成全年总量的73%；积极推动上一年度5G基站建设奖补政策的兑现，奖补已纳入市财政“免申即享”列支；主动协调将老旧小区通信设施入地敷设及架空改造费用纳入老旧小区改造建设项目概算中，铜官区安排1700万元资金，在商南新村、朝阳新村、五松新村等23个小区实施专项整治工程，惠及居民2.5万多户。持续推进全市业务总量增速，1-6月份增速全省排名第四。全力推进市通信发展办公室的成立工作。

2.关于履行大数据核心职能有短板的问题

（1）针对“城市超脑”应用建设有弱项的问题。一是建设社会治理主题库。根据各单位场景需求，将我市公安局、司法、法院、国土、民政等部门社会治理相关的结构化数据进行整合、清洗（公安常住人口、不动产登记、基层网格化治理信息等），建设了包含12家单位30类2000余万条数据的社会治理主题库，为基层执法数据直达、小微企业贷款智能判别、公证服务数字化辅助等应用场景提供了有力支撑。基层执法数据直达方面：通过对社会治理专题库中数据等进行综合治理，自动判断被执行人具备执行能力而拒不执行的情况，截至7月底累计推送539175条数据至相关部门。小微企业贷款智能判别方面：通过数据分析模型，判断小微企业法人的信用等级和偿还能力等信息，用于自动核准申请人贷款金额。截至7月底已为市、县区相关单位提供社会治理专题数据查询320余万次，完成对3.5万农户、160个新型农业经营主体、32个村集体经济组织、32个行政村的信用评价，累计授信4.6万户(个),授信金额759.65亿元，有效推动乡村振兴，赋能乡村治理。公证服务数字化辅助方面：为24类70个公证事项办理提供便利，截至7月底累计服务9224次公证业务。二是强化城市超脑应用赋能。现已将城市超脑数据和AI能力向各县区开放，同时将城市超脑平台中的视频平台升级为我市统一视频交换平台，积极协调公安部门，在符合相关法律法规的基础上将现有的17191路视频开放共享，现已授权共享36家单位，其中县区单位27家。并且县区可根据实际需求，申请视频API接口开发权限，自行开发各类AI能力，目前已对铜官区人民政府开放相关权限。三是谋划推进数字产业化。认真调研分析，对标省内外先进发达地区操作模式，提出与龙头企业合资成立铜陵市大数据资产运营公司的方案，设计了相关运营模式，并协调推动市资本运营管理公司与科大讯飞股份有限公司进行深度洽谈合作。四是积极推进产学研用融合。与铜陵学院对接洽谈，初步建立了有效的合作机制。将城市超脑运营管理中心作为铜陵学院师生的实训基地，截至7月底已接待铜陵学院师生15批次共计823人。同时，主动承接市委政研室软课题《关于以数字赋能精准施策，推进铜陵市为企服务提“智”增效的研究》，现已成立研究小组并撰写调研相关材料。

（2）针对数据资源归集共享与开放利用存在短板的问题。一是制定数据共享协调机制实施方案。已拟定《铜陵市进一步建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》，针对政务数据共享应用工作，明确了三个目标、八项任务，《方案》已完成意见征集。二是持续归集共享数据，截至7月底累计归集5053类65.79亿条数据，共享API接口214个，提供数据调用服务10219万次，共享交换数据近491.55亿条次。三是实施国家数据直达基层试点项目。聚焦数据共享赋能基层，依托全国一体化数据共享枢纽，完成市数据中台与国家及省数据平台对接，优化数据共享流程，推动国家数据汇聚调用，方便基层部门共享，截至7月底，全市共应用国家数据接口210个，省级接口619个。四是制定铜陵市一体化数据基础平台建设方案。按照全省统一部署，结合本市信息化现状,规划建设省一体化平台市级节点项目，目前项目建设方案已上报省数据资源局。

（3）针对政务网络运行监管不力的问题。 一是健全监测机制。严格执行全市政府网站7×24小时网站安全监测机制，利用云防护为网站提供安全服务，主动加强实时动态防御，建立常态化监测防御、预警通知与安全分析报告和应急保障。引入第三方检测机构进行实时监测，日常发现内容安全漏洞立即警报，并通过短信、邮件等形式通知全市网站管理人员。4-6月，全市政府网站合理率达100%。二是压实主体责任。根据“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责、谁发布谁负责”的原则，督促各主管单位切实履行监管职责、深入落实管理责任；完善相关约束机制，将网络内容安全事件作为月度工作检查和通报重要内容。召开全市政府网站及政务新媒体工作推进会，印发了《铜陵市人民政府办公室关于进一步加强全市政务新媒体管理工作的通知》。三是强化业务培训。召开全市政府网站与政务新媒体内容安全与开设管理工作培训会，邀请相关领域专家现场讲授政府网站与政务新媒体检查中存在的重点、热点问题，政府网站和政务新媒体账号的开设、注销的方法与流程以及政府网站域名管理相关知识，为各单位专项工作开展提供指引。四是开展专项治理。对全市政府网站及政务新媒体开设情况进行全面摸排，组织了两轮全市政务新媒体账号专项整治工作，成效显著，得到了省政府办公厅的充分肯定。五是我单位主动与市民营经济促进局、市国有资产监督管理委员会等单位多次对接，将政府网站开设相关流程及管理要求进行详细解读。目前，市民营经济促进局已开设铜陵市企业云服务智慧平台,对外开展政策查询、办事服务、新闻咨询等功能服务；市国有资产监督管理委员会已通过全市政务公开平台，开设政策发布、解读回应、新闻动态等栏目，同时正在申请开设微信公众号，加大宣传、推送服务，待省政府办公厅批准后办理相关手续。上述两单位均明确表示暂不开设政府网站。

3.关于信息化项目建设管理存在不足的问题

（1）针对项目建设前瞻性、预见性不强，使用效能不高的问题。一是组织全体干部职工专题学习了《数字安徽建设总体方案》等规范文件，提升干部职工项目建设统筹谋划能力和项目管理能力。二是严格执行市财政局《关于加强我市政府采购目录需求管理的通知》要求，在充分调研的前提下，科学编制项目建设方案，项目采购时提交中心主任办公会、局党组会集体研究决策。三是立足当前，增强市政务云平台支撑能力。实施铜陵市政务云(城市超脑)基础设施项目并完成验收，提供新增及迁移云资源服务，新增设备19台、管理软件5套、208vcpu3072GB内存348.7TB存储，有力保障全市各单位业务系统安全稳定运行，有效缓解当前政务云资源紧张的局面。四是着眼长远，积极谋划铜陵市政务云服务项目，已会同安徽省电信规划院共同编制《铜陵市政务云服务项目方案》，紧紧围绕国家“大平台、大数据、大系统”要求，规划建设全市统一、共享集约的政务云平台，有效支撑全市各类政务信息系统稳定运行。五是配套制定《铜陵市政务云管理办法（试行）》，已完成《办法》草案，待铜陵市政务云服务项目实施后出台。

（2）针对信息化项目建设标准化流程管控不到位的问题。一是组织全体干部职工专题学习了《数字安徽建设总体方案》等规范文件，提升干部职工项目建设统筹谋划能力和项目管理能力。二是结合中心工作实际，制定了《市大数据中心项目建设流程运行图》，规范中心自建项目流程。三是对2023年新建的数据直达基层、电子政务外网安全监测平台、市政府网站集约化平台升级改版项目作出绩效评价计划，待项目完工后编制绩效报告，并报市数据资源局备案。四是严把项目监理服务的审核关，监理服务采购提交中心主任办公会、局党组会研定，确保监理服务选聘规范。五是在中心主任办公会上通报了原信息办“监理费用由承建方直接支付给监理方”的问题，警示干部职工在今后的项目实施过程中杜绝出现类似的问题，并对相关责任人进行提醒谈话。

4.关于防范网络安全风险意识不强问题。一是印发《铜陵市网络和数据安全工作年度考核方案（试行）》，目前已完成上半年两个季度网络和数据安全考核任务。二是建立了网络和数据安全形势分析例会机制，每季度召开一次网络和数据安全形势分析会，7月14日召开了全市第二季度网络和数据安全形势分析会。三是加强全市电子政务外网安全监测和安全培训。5月19日召开了全市电子政务外网安全培训暨网络和数据安全考核评分标准解读会议；6月19日签订了《铜陵市电子政务外网安全监测平台项目技术服务合同》，目前该项目已启动施工。四是2023年5月底完成2023年度市电子政务外网（云计算数据中心）系统等级保护三级测评。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于落实全面从严治党责任不到位的问题。一是印发了《铜陵市大数据中心2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，7月16日中心主任办公会听取了中心上半年党风廉政建设工作开展情况，并专题向局党组汇报，分析研判了党风廉政建设工作形势。二是传达学习了《中央纪委国家监委公开通报青海省6名党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题》、《安徽省纪委监委公开通报阜阳市少数党员领导干部违反党校培训管理规定、违规接受宴请的问题》等典型通报精神，观看了《永远吹冲锋号》等警示教育片，开展了“时光向前、铜陵向上•奋进中国式现代化新征程”主题党日活动，党员干部廉洁自律和担当进取意识显著增强。三是根据中心工作业务流程，重新梳理了中心业务廉政风险点，共梳理风险点35个，其中B级风险点19个，C级风险点16个，并制作了业务工作运行流程图。四是开展廉政提醒谈话。根据《市数据资源局廉政谈心谈话工作制度（暂行）》要求，中心分管领导对2023年有项目建设的科室进行廉政谈话3次，中心主要负责同志对6个科室负责人进行集中廉政谈话1次。

6.关于工作作风不够实的问题。一是根据巡察整改要求，6月27日中心召开巡察整改专题民主生活会，中心领导班子成员结合巡察反馈问题及日常工作，深刻查摆自身存在的作风问题，并拟定了整改措施。中心各科室根据《市数据资源局“作风建设深化年”活动实施方案》要求，认真查摆自身存在的作风问题，并拟定了整改措施，提升了中心全体干部主动作为、锐意进取的意识。二是制定《铜陵市大数据中心开展调查研究的工作方案》，中心领导班子成员牵头组织开展政府网站和政务新媒体、电子政务外网建设与运维、通信线缆整治、政务云发展建设、“一网统管”等专题调研，充分吸收基层单位及群众对数据的需求。三是针对个别领导对分管科室业务不熟悉、精准指导不力的问题，中心以提升领导干部专业水平、业务骨干实操能力为重点，每月邀请专家、学者来中心授课、研讨、培训，以提升领导干部及全体干部职工业务工作能力和水平。自巡察反馈以来，专题学习了政务云一体化平台、全省政务一朵云综述、数据安全等知识。四是深化赋能便民利企。建立了常态化数据供需对接机制，随时受理各有关单位数据需求。拟定了全市数据工程总体工作方案，推动部门及县区开展数据治理工作，升级完善全市数据中台分配各县区各单位账号68个，截止7月底，编制挂载政务数据目录647个，数据供需共享交换370余万次，建设人口、法人、空间地理、宏观经济等4个基础数据库，婚姻、房屋、身后等3个专题库，党建引领、社会治理等2个主题库，数据赋能网上报名“一网通办”、高龄津贴发放、公证事项办理等为民服务场景1043个，皖事通“统一身份认证系统”数据赋能5家单位7个场景业务，皖企通“免申即享系统”数据赋能131家企业17项政策兑现。五是实施基站辐射科普工作进社区、进机关、进学校活动。5月17日联合铜陵电信、铜陵移动、铜陵联通、铜陵广电、铜陵铁塔，分别在新湖家园小区、幸福社区、世界花园小区、和谐家园小区、鹞山社区开展5G科普知识宣传活动。

7.关于落实中央八项规定精神不力的问题。一是严格落实中央八项规定精神。自巡察问题反馈以来，中心高度重视，对违规发放的福利和超标准发放的津补贴立即开展自查、清退，并对相关科室、责任人进行提醒谈话。二是重新修订《铜陵市大数据中心财务审批管理办法》，规范日常财务管理。三是举一反三，引以为戒，强化纪律意识和底线思维，积极开展警示教育，组织干部职工观看了警示教育片《永远吹冲锋号》，传达学习了《中央纪委国家监委公开通报青海省6名党员领导干部严重违反中央八项规定精神问题》等典型案例通报，督促干部职工进一步增强纪律意识、廉政意识，做到警钟长鸣。

8.关于内部管理不善的问题

（1）针对固定资产管理责任落实不到位的问题。一是制定了《铜陵市大数据中心固定资产管理办法（试行）》，规范中心日常固定资产管理。二是及时督促各科室将新建项目资产进行清点，并及时入账，做到账实相符。三是每年对中心各类固定资产进行1次清查，摸清底数，并及时将清查情况向中心领导汇报。

（2）针对档案管理不规范的问题。一是6月9日中心召开全体干部职工大会，通报了市委第一巡察组反馈的关于个别科室“将部分项目原始材料任意放置办公室抽屉内，存在丢失风险”的问题，并对相关科室及责任人进行批评，警示全体干部职工要提升档案规范管理的意识，切实提高中心档案管理水平。二是制定了《铜陵市大数据中心档案管理办法》，健全了中心档案管理机制。三是综合科每年3月底前将上一年度各类档案及时移交局机关统一保管。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.关于党建主体责任落实不到位的问题。一是在局党组的统一领导下，组建中共铜陵市大数据中心支部委员会，中心主要负责同志任党支部书记。二是系统学习了习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于网络安全和信息化工作重要指示及习近平总书记关于“网络强国”、“数字中国”等重要论述，干部职工理论水平得到稳步提升。三是注重开展党性教育。6月21日上午组织党员干部赴铜陵市党史馆开展“时光向前 铜陵向上•奋进中国式现代化新征程”主题党日活动，进一步增强了党员干部的理想信念和党性修养。四是开展理论学习笔记自查工作。针对领导班子成员学习笔记乱“涂鸦”现象，要求在中心巡察整改专题民主生活会上进行认领，并制定整改措施；同时，对中心科级及以下干部职工理论学习笔记开展了自查，并对理论学习笔记记录不规范的干部职工进行批评教育。五是中心主任办公会专题研究了上半年中心党风廉政建设工作情况，并向局党组作专题汇报。

10.关于专业岗位培训力度不够的问题。一是开展专题技术培训。每月邀请专家、学者来中心就信息化专业知识进行授课，自巡察反馈以来，累计举办了3期专题技术讲座，系统学习了《全省政务一朵云综述》、《基于隐私计算的政务云一体化数据平台》、《数据安全全生命周期安全防护》等知识；同时，组织干部职工赴外地参加市政府网站统一云防工程研修班，干部职工专业技术水平得到有效提升。二是落实业务系统操作AB岗制度。对城市超脑、政府网站监测等业务系统，落实AB岗制度，保障各业务系统有序运行。三是对中心部分干部职工进行轮岗。根据各科室业务工作需求，对中心4名干部职工进行轮岗。四是逐步解决局机关借调问题。经与局机关对接，上半年1名同志从局机关返回中心岗位工作。

三、立足长远长效，不断巩固巡察整改成果

一是持续抓好整改。紧紧抓住巡察组反馈的“三个聚集”方面存在的突出问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效，防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，主动加强沟通汇报，力促问题解决；对需要长期坚持的，明确责任、紧盯不放，持续跟踪问效，确保取得实实在在的效果。二是建立健全长效机制。在深入整改的同时，注重建章立制，完善相关规定制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。三是强化督促检查工作。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，中心将紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个重点，切实加强党的领导，增强党的建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，在深入整改的同时着力推进数据资源工作全面发展，有效推动党建工作、业务工作的规范化、科学化，努力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-5880617；邮政地址：铜陵市大数据中心综合科；电子邮箱510715587@qq.com。

铜陵市大数据中心

2023年10月19日