根据市委统一部署，2022年10月25日至2023年2月10日，市委第一巡察组对市民营经济促进局党组开展了巡察。2023年4月21日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）坚持政治引领，强化整改思想自觉。局党组高度重视，召开党组扩大会议，专题研究巡察反馈问题整改工作，对巡察反馈的问题全盘认领、照单全收，立行立改。深刻反思反馈意见，坚持以上率下，刀刃向内，在立行立改的基础上，针对问题逐一分解，明确整改任务、责任领导、责任部门和整改期限。

（二）坚持以上率下，扛稳整改政治责任。成立局巡察整改工作领导小组，统一领导局巡察整改工作。坚持立足当前，着眼长远，组织召开党组会、巡察整改调度会、科室碰头会“三级整改会议”，专题研究巡察整改工作。制定整改方案，明确整改任务，坚持以问题为导向，建立问题清单、责任清单、任务清单，挂图作战、逐一销号，使整改工作得到有效保障。

（三）坚持从严从实，抓好整改任务落实。坚持每月召开专题会议，研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施，建立“双周调度”工作机制，对整改总体工作做到实时掌控、全程指导，对存在困难滚动盘点、跟踪问效，切实做好巡察整改的协调推进、台账收集、督促检查等工作，形成上下联动、合力整改的工作格局，确保各自整改任务整改到位、见底清零。

（四）坚持举一反三，推动整改提质增效。局党组把制度建设作为落实整改的重要抓手，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，严格按照时间节点完成所有问题整改，同时有针对性地建章立制，相继制定系列制度文件，形成用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制，推进了整改工作常态化、长效化，以巡察整改推动全面从严治党。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面

1.针对学习贯彻落实习近平总书记关于营商环境的重要论述不全面不深刻问题

一是研究制定《局党组理论学习中心组2023年度学习计划》，重点安排了14个专题学习内容，每月集中组织开展集体学习活动；印发《关于切实转变作风做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育准备工作的实施方案》，组织开展主题教育准备工作相关活动。二是研究制定《市民促局党组开展调查研究工作的实施方案》，结合实际拟定5个调研课题，扎实做好大兴调查研究工作。三是抓好学用结合。全面评估市“十四五”民营经济高质量发展行动计划实施情况，并结合国内外宏观信息进行分析预判，统筹规划和系统引导民营经济高质量发展。印发《铜陵市企业诉求办理工作规范指南（2023版）》、《2023年度铜陵市为企服务工作考评细则》，完善企业诉求办理工作机制，扎实做好干部联企包保工作，建立月度通报制度，不断提升为企服务工作水平。铜陵市在2023年全省一季度企业诉求办理考核评价中得分98.87分，排名全省第9位，较2022年四季度提升5位，二季度在一季度基础上再前进6位，位居全省第3位。

2.针对职能履行不到位问题

一是加强对上对接。2023年，赴省民营办对接省对市目标考核及真抓实干激励政策等工作9次，摸清上情，为全市民营经济发展理清思路和方向。二是推进民企股改。印发《铜陵市民营企业股份制改造实施方案》，开展各县区民营企业股改调研活动，梳理出2023年第一批资源库在库企业21家。三是会同市金融局、各县区、铜陵经开区走进企业，了解民营企业产业发展方向、技术特点、发展困难等，积极推进招引企业与我市现有民营企业开展合作共建、产业链补链延链等。四是加大交流培训。会同联盟会员企业和相关单位共同举办企业家培训班3次，130余家企业超180人次的企业高管参加培训，进一步提升企业管理水平，促进我市民营企业高质量发展。五是对全市民营经济运行监测指标实行月收集、季调度，及时做好分析预警，编印铜陵民营经济指标监测手册，强化运行监测的及时性、前瞻性和有效性。

3.针对创新服务主动性不足问题

一是启动铜陵市“政策兑现通”系统升级改造项目，在全省率先打通“铜陵政企通”与“皖企通”、“财政涉企比对系统”和“预算管理一体化平台”数据接口。二是强化企业诉求办理。根据省营商环境办统一要求，我市企业诉求全部接入“安徽省创优营商环境为企服务平台”统一办理，“政企通”平台“联系帮扶”、“在线诉求”模块均已实现直接跳转至省平台进行办理。三是印发《2023年铜陵市民营企业50强评选工作方案》，组织开展2023年民营企业50强评选，目前即将评选出初步名单。

4.针对干部联系包保工作责任压得不实问题

一是印发《关于调整2023年铜陵市县级以上领导干部联系包保名单的通知》、《铜陵市领导干部包保联系企业（项目）工作指南（2023版）文件，明确联系包保工作职责。二是完成全市县级及以上领导干部包保重点企业名单调整工作。全市31名市厅级干部和市直的333名县处级干部以及县区各级领导共联系包保1704家企业。5月，市民促局（市营商办）印发《关于进一步落实干部包保责任的通知》，督促各单位按时完成实地走访活动。三是持续开展“四不两直”督查暗访活动。联合市纪委等相关部门就干部联系包保企业工作进行督查暗访5次，形成督查情况的通报4期，共对34名包保干部予以点名通报。2023年一季度受访企业对问题办理情况和包保服务情况的总体满意率达到90%以上，二季度满意率达到99.75%。

5.针对统筹协调力度不够大问题

一是做好常态化对接联系工作。2023年，赴省营商办对接联系工作9次，对接营商环境考核工作相关事宜，明晰指标提升路径。二是印发《2023年度铜陵市为企服务工作考评细则》，推动完善企业诉求办理工作机制。三是组织开展为企服务工作培训。5月底会同市委党校主办全市优化营商环境专题研讨班“为企服务专题板块”，对为企服务相关工作进行专业培训，为企服务水平进一步提升，在全省2023年二季度企业诉求办理营商环境考核评价中我市跃居全省第3位。四是强化省为企服务平台基础工作。制定印发《铜陵市企业诉求办理工作规范指南（2023版）》，有力提升企业诉求办理质效，2023年一季度平台办结率为98.73%，二季度平台办结率为98.83%。

6.针对考核作用发挥不充分问题

一是完善《铜陵市营商环境工作绩效考核办法（2022版）》，夯实市直部门和县区主体责任。我市一季度为企优环境分析评议全省第7，二季度全省第9，较2022年四个季度（11名、15名、11名、14名）有较大幅度提升。二是联合印发《市纪委监委机关和市营商环境办营商环境专项监督工作机制》文件，建立联合督查机制。2023年，联合市纪委监委、市效能办、市政府督查室先后开展了7轮联合督查，印发了6期《督查通报》。三是运用“提示单”、“交办单”、“督办单”三单制工作法，督促部门落实营商环境相关举措。印发提示单11件、交办单3件、督办单1件，通报损害营商环境典型案例5起，编印《铜陵营商环境》简报20期。

7.针对全面领导责任履行不到位问题

一方面建章立制。召开意识形态专题会议，调整局意识形态工作领导小组，研究制定《市民营经济促进局2023年意识形态工作要点》、《市民促局网络重大舆情和突发事件舆论引导应急处置制度》等5个意识形态管理制度，进一步规范和完善意识形态工作机制。并将意识形态工作纳入局党组2023年度学习计划，作为学习的重要内容组织全体干部职工集体学习。另一方面严格审查审核。对外发布信息均严格落实信息发布“三审三校”制度，目前，已“三审三校”信息204条。对前期“铜陵政企通”平台发现高危漏洞进行整改，6月中旬邀请第三方信息技术公司对平台系统进行全方位测试，对新发现的问题隐患进行整改，市委网信办验收后出具了《关于“铜陵政企通”云服务智慧平台漏洞隐患整改验证情况的复函》，所有漏洞隐患已全部整改完毕。

8.针对指导督促和帮助联建村工作不够有力问题

一是组织驻村工作队和龙云村“两委”干部到义安区顺安镇星月村交流学习。村瓜蒌子加工项目已于2022年11月正式投产，2022年实现收入42万元，帮扶工作取得较好成效，我局第八批选派帮扶干部2022年度考核获得“优秀”等次。二是2023年局领导带队到龙云村走访调研4次，参观乡村振兴联建项目及生产基地，召开联建会议听取联建村支部建设及乡村振兴工作情况汇报，督促指导下一步重点工作。三是加强对口资金帮扶。2023年6月拨付办公经费40000元帮助龙云村发展村级集体经济。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9.针对党组履行主体责任和“一把手”履行“第一责任人”有落差问题

一是研究制定《市民促局党组2023年工作要点》，系统谋划年度全面从严治党工作，党组积极履行全面从严治党主体责任，党组书记严格落实“第一责任人”责任。二是印发《市民促局党组2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确年度工作任务，全面推进党风廉政和反腐败工作。三是在全局开展重点岗位和关键环节廉政风险点动态排查，摸排出20项风险点，每项风险点均制定了风险点防范措施，积极做好廉政风险防控。四是定期开展谈心谈话。对今年岗位调整的2名同志、新提拔的1名同志进行廉政谈话，日常谈话中，将廉政风险提示提醒作为重要内容加以落实。五是通过机关廉政长廊宣传，观看警示教育片、党组书记领学、党风廉政测试等多种学习方式，组织关于廉政教育内容的学习6次、支部学习4次，常态化开展廉政教育。六是组织党组书记、班子成员和分管部门负责人签订廉政责任书8份，全体干部职工签订廉政勤政承诺书16份，确保管党治党的责任延伸到位。

10.针对走访调研不够深入问题

一是局领导班子成员按照《铜陵市领导干部联系包保企业(项目)工作指南(2023版)》要求，履行包保联系工作职责，并做好走访笔记。二是研究制定《市民促局党组开展调查研究实施方案》，结合实际确定了我局班子成员调研课题和调研任务清单，深入一线开展调研，2篇调研报告在市主流杂志上刊发、1篇纳入市政府研究室课题、1篇参加《铜陵蓝皮书——铜陵经济社会发展报告》评审，较好地发挥了以文辅政作用。三是畅通各类市场主体诉求反映渠道。常态化组织开展“亲清有约”周六助企服务日和“优环境、促发展”主题活动，收办各类企业诉求问题151件；充分利用各县区（园区）政务服务大厅（公共服务中心）、乡镇（办事处、社区）便民服务中心等服务资源设立117个专窗，及时掌握市场主体反映的突出问题。四是推动“一类问题”和“老大难”解决。协助5家企业解决“一类问题”，并作为创新案例报送省营商办；解决“老大难”问题方面，对涉企历史遗留问题持续安排专人跟进，定期督办通报。五是提升企业问题办理满意度。制定印发《铜陵市2023年为企服务工作一本通》，进一步规范为企服务工作，持续开展为企服务工作落实情况专项督查。受访企业对问题办理情况和包保服务情况的总体满意率一季度达到90%以上，二季度达到99.75%。六是局党组书记结合干部联企工作对责任人进行提醒谈话，进一步改善工作作风。

11.针对车改政策执行不严，超范围报销差旅费，职工疗养休假制度执行不到位问题

一是梳理近三年平台用车费用和差旅费报销情况，分析存在问题，并针对存在的问题提出相应的措施建议,进一步规范公务用车管理和差旅费报销审批。二是召开局党组理论中心组（扩大）会议，集中组织学习车改、公务用车、职工疗休养等政策，提升全局干部职工厉行节约意识和政策水平。三是加强管理和源头管控。制定印发《关于进一步严格执行<市民促局公务用车管理暂行办法>的通知》，严格公务用车平台租车管理，平台租车一律由办公室租车专管员审查，并由局主要领导亲自审批。四是加强对职工疗休养活动的管理。今年安排的职工疗休养活动休养对象、时间、地点、内容和费用均符合《铜陵市职工疗休养工作实施办法》要求。五是由党组成员、副局长对经办人、财务2人进行提醒谈话。

12.针对会计基础薄弱问题

一是对财务报销不规范问题进行自查整改。对近三年公务接待、双招双引公务接待情况进行自查，没有发现不规范行为。二是严把财务审核关。严格执行《铜陵市市直机关公务接待费管理暂行办法》和《铜陵市双招双引接待管理办法（暂行）》，加强公务接待、双招双引公务接待报销审核审批。三是修订完善《市民促局财务管理规定》，强化内部管理规范会计核算，并通过党组中心组学习（扩大）会议开展集中学习。四是落实公务卡结算制度。为本局15名正式职工办理了公务卡，并严格按照规定使用公务卡进行公务结算。五是重新核算职工工会会费缴纳额度。全局18名干部职工根据新核定的工会会费标准缴纳2023年下半年工会会费。六是加强对财务人员的教育管理。单位出纳已在力天教育培训机构报名2022年度和2023年度专业技术人员继续教育，后续将按照要求完成培训。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

13.针对议事决策不规范问题

一是修订完善《局党组会议事规则》和《局长办公会议事规则》，进一步厘清局党组会议和局长办公会职责，并组织全体干部职工学习。2023年召开局长办公会8次，研究行政工作45项。二是研究制定《铜陵市民营经济促进局党员领导干部民主生活会暂行规定》，进一步规范民主生活会流程。三是组织召开十一届市委巡察整改专题民主生活会，会前广泛征求意见，认真落实谈心谈话。会上，局党组和党员领导干部对上一次民主生活会整改措施落实情况进行通报，根据巡察反馈意见进行对照检查，认领问题，明确整改任务，相互提出批评意见12条，起到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果，到会指导的市委组织部领导在点评讲话中指出“此次民主生活会提出的批评意见较实，辣味较足”。

14.针对落实主体责任主动性和自觉性不强，对党支部工作指导督促不够有力问题

一是局党组第3次会议听取机关党建工作汇报，研究支部书记调整事项及《市民促局机关党支部2023年工作要点》，部署全年党建工作。研究制定《市民促局创建“模范机关”活动实施方案》，坚持机关党建与业务工作一体谋划、统筹推进。二是加强对党支部的指导督促。局党组召开专题会议，听取机关党支部工作汇报，并对机关党支部抓党风廉政建设情况开展指导督促。三是组织机关党务工作人员、支部纪检委员参加党务培训班，进一步提升党务人员的从业素质和履职水平。四是融合“同在党旗下”活动，深入园区开展联建活动3次，机关党支部邀请联建部队和企业共同走进义安经开区和狮子山高新区，开展走进开发区暨党日活动，组织开展股改和金融知识讲座，提高企业家现代化治理能力。五是规范党员发展工作。对入党积极分子、发展对象、预备党员实行一人一档制；严格规范党员发展程序，严把党员入口关，党员发展相关事宜均提请局党组会议审议。六是对相关责任人进行提醒谈话。

15.针对基层党建工作重视不够，党建品牌与服务企业结合不紧密问题

一是党组书记切实负起党建工作第一责任人责任，其他党组成员按照“一岗双责”要求，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。局党组于6月20日听取机关党支部半年工作汇报和党风廉政建设工作汇报，并对支部党风廉政建设情况进行了督促指导，积极落实局党组党风廉政建设主体责任。二是认真落实“三会一课”制度。今年已召开支部党员大会8次、支部委员会8次，开展党日活动8次，组织党员开展集体学习8次，按月足额收缴党费。强化党员教育管理，丰富“三会一课”形式，充分发动党员干部广泛订阅安徽先锋网微信、先锋铜陵微信、铜陵机关党建微信等客户端，机关党员坚持每天“打卡”登录，利用信息化手段加强学习交流，党支部线上活跃度位居全市第2名。三是选优配齐党务干部。向市直机关工委上报关于增补支委委员的请示，将一名思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到党务工作岗位上来，目前已收到上级党委回复。四是联合企业党组织部开展联建工作，2023年组织联建活动4次，促进党建和企业发展双融合双促进，助力乡村振兴。五是牵头组织相关市委非公工委成员单位、各县区非公工委、铜陵经开区等单位开展3次“同在党旗下”非公党建活动，以党建促进非公企业高质量发展。

16.针对干部教育培养缺乏系统性、专业性、持续性计划安排，执行干部选拔任用相关制度不到位问题

一是有计划的推荐干部职工参加培训班，2023年共推荐2名副局长、1名科长参加市级以上干部培训班学习，下半年我局还将推荐2名干部参加市委党校乡科级任职培训班以及中青班学习，不断加强干部专业素养。二是印发《关于印发铜陵市民营经济促进局年轻干部“导师制 ”实施办法（试行）的通知》，建立培养帮扶机制，充分发挥局领导班子成员对年轻干部的“传、帮、带”作用。同时，借助局党组理论学习中心组（扩大）会议领学机制和“民促大讲堂”上台讲课机制，有意识地压担子，促进年轻干部加强学习、研究工作，提升综合素质。三是健全日常考核评价体系。公务员、事业单位工作人员按照平时考核工作制度进行考核，季度考核优秀人员被授予“季度之星”称号，在党务政务公开栏进行公示，充分发挥平时考核“指挥棒”作用。四是加强机关干部轮岗交流，提升专业能力。2023年调整2名局年轻干部工作岗位，推动年轻干部多岗位锻炼，提升干部职工专业能力水平。五是今年3月提任一名副科级领导职位，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例 》执行；印发《关于印发市民促局干部选拔任用和职级晋升工作全程纪实实施办法(暂行)的通知》，对干部选拔任用和职级晋升过程纪实。六是对2019年以来局党组选拔任用和职级晋升纪实档案进行梳理，共整理职级晋升档案2份，选拔任用档案4份，做到一事一档，规范存档。

17.针对巡察整改重视不够，上轮巡察指出的“单位工会未单独设立账户”问题仍然存在问题

一是按规定程序向市财政局提出申请，于5月17日取得批准我局机关工会委员会开立银行账户的批复。二是刻制局机关工会委员会公章和法人章，并在中行义安支行开立局机关工会委员会专户。三是明确机关工会账户主办会计和出纳，常态化开展账户运行管理工作。

18.针对2022年11月9日市委巡察组组织召开的民营企业座谈会上，各企业代表提出关于企业融资、政策兑现、平台办理等方面问题建议，督促市民促局立行立改问题

一是分类交办，立行立改。局协调服务科第一时间梳理企业诉求，分类交办各县区及有关部门，相关问题已立行立改。二是“彦祖文化传播有限公司配套政策资金未拨付到位”的问题，经我局持续跟踪督办，辖区政府已于2023年5月29日将剩余的25万元奖补资金兑现到位。三是多渠道收集企业诉求问题。常态化组织开展“亲清有约”周六助企服务日和“优环境、促发展”主题活动，收办各类企业诉求问题151件；印发《关于进一步落实好干部包保责任的通知》，督促县处级领导干部完成首轮实地走访并报送走访纪实，截至目前，市县区领导走访收办问题71件。四是印发《铜陵市领导干部包保联系企业（项目）工作指南（2023版）、《铜陵市企业诉求办理工作规范指南》（2023版）等文件，完善企业诉求办理工作机制，扎实做好干部联企包保工作，不断提升为企服务工作水平。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

经过集中整改，我局取得了较为显著的整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍需持续提高整改认识，压实整改责任，加大整改力度，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，以“钉钉子”精神持续全面深入抓好整改落实。

一是强化监督，严格落实主体责任。进一步严明党的纪律，牢固树立纪律和规矩意识，坚持严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。对重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化，抓实统筹结合，助推全局各项工作提质增效。

二是驰而不息，持续抓好整改工作。进一步提高政治站位，强化政治担当，继续把巡察整改作为重大政治任务，进一步加大持续整改的工作力度，始终保持战略定力和耐力，确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善。对已经完成的整改事项，加强监督检查，坚决防止问题反弹;对取得阶段性成效需长期坚持的整改任务，紧盯不放，全面完成整改。

三是建章立制，不断巩固整改成果。坚持解决问题与深挖根源并重，在深入整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，有针对性地制定一批管长远、治根本的有效制度。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿到我局重点工作的各环节、全过程。坚持把巡察整改工作与贯彻中央、省、市和市委决策部署结合起来，推动优化营商环境、企业诉求办理以及民营经济发展等工作在全省争先进位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5111007；邮政信箱：北斗星城C6座6楼市民促局巡察整改领导小组办公室；邮编：244000；电子邮箱：tlmyjjcjj@163.com。

中共铜陵市民营经济促进局党组

2023年10月19日