根据市委统一部署， 2023年6月25日至7月14日，市委第一巡察组对顺安镇党委开展了巡察，9月6日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织及其主要负责同志组织落实整改情况

顺安镇党委对照反馈意见深刻反思、剖析根源、认真研究，制定巡察整改方案，明确具体责任，坚决落实整改。

（一）提高政治站位，加强组织领导。坚持把思想政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长为第一副组长的整改落实工作领导小组，对顺安镇存在的问题细化整改清单30条，并对应提出92项具体整改任务，明确镇党委主要负责人承担整改“第一责任人”责任，党政班子成员履行“一岗双责”，结合各自分管工作落实整改。

（二）认真对标对表，推动整改落实。镇党委切实负起整改落实的主体责任，先后6次召开巡察整改领导小组专题会议推进整改工作，并通过党委会、党政联席会、重点工作会议等进行布置安排，有力有序有效地采取措施推动整改任务落实。由镇领导班子成员带头落实，坚持“谁主管谁负责”“谁牵头谁协调”，对现在能改的不等不靠、限时完成，需长期治理或逐步解决的明确路线图、时间表和阶段性目标，真正做到夯实责任，尽快形成一批群众看得见、摸得着的整改成果。

（三）聚焦成果转化，强化建章立制。既着力在治标上下功夫，又着力在治本上做文章，注重从强化教育、加强监管、健全机制入手，建立健全《顺安镇公务接待管理办法》《顺安镇公务用车管理办法》《顺安镇财政财务管理暂行办法》等一批制度机制，从根本上防止问题反复，避免同类问题发生，不断巩固和扩大整改成果。

（四）强化监督问责，确保取得实效。镇党委牢牢扛起全面从严治党主体责任，坚定不移推动全面从严治党工作，进一步完善了顺安镇党委履行落实全面从严治党主体责任清单、顺安镇纪委履行全面从严治党监督责任清单、顺安镇纪委同级监督实施办法等，进一步严明纪律规矩。对整改不力、敷衍应付的部门和个人，坚决依纪依规问责处理。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实 

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.针对“学用结合不紧密”问题

一是在加强理论学习方面。在学习计划上，进一步修订完善2023年镇党委理论中心组理论学习计划，全年学习12次，其中集中学习研讨4次。在学习内容上，重点突出党的二十大和二十届二中全会内容，及时跟进学习习近平总书记在重大会议、重要时间节点发表的重要讲话精神。在学习形式上，理论学习中心组成员均制定了个人自学计划，并结合自身工作先后开展乡村振兴、城区管理、综治维稳等专题调研走访。在学习实效上，班子成员牵头土地房屋征收、总部经济、重大项目、城区综合管理、农村人居环境整治提升、主干道沿线综合治理六个重点工作推进专班，集中力量提升了经济社会发展质效，攻坚了纬二路、人海粮油等重难点征收项目，三月三城等重点区域提质提档，顺凤路等主干道沿线变脸变样。

二是在科学谋划“三农”和乡村振兴工作方面。将“三农”工作作为镇党委工作的重中之重，将乡村振兴工作纳入党委日常议事，统筹推进谋划。进一步加强专题学习，组织班子成员个人自学习近平总书记《论“三农”工作》一书，召开镇理论学习中心组集体学习会议，开展主题为“全力推进乡村振兴 书写义安三农新篇章”的学习研讨。立足资源优势，狠抓农业产业发展，围绕特色农业、旅游服务业发展产业及配套，在产业产量、质量、特色上做文章。推广稻田养殖龙虾4645亩，总产量约395吨，发展“大口黑鲈”、薄壳山核桃、凤丹种植等特色农业，其中“一朵花”“一条鱼”已纳入区级工作部署推进。

三是在加快推进公共文化服务基础设施建设方面。开展城区综合管理提升行动，对辖区4个社区、12个行政村社区阅览室、综合文化站、农家书屋等公共文化服务基础设施提档升级，在东正社区四季锦园打造“绿色健康”主题小区，并增设居民阅读点。计划结合省级“扫黄打非”示范点申报工作，升级改造镇文化站，与市委讲师团开展“携手奔振兴”图书赠送活动，获赠价值1万元书籍。积极推进雨点书屋“15分钟阅读圈”项目建设，为项目增购图书2000册，配备借阅一体机、客流统计摄像系统等设备，受到安徽新闻网等媒体宣传报道。打造900㎡集游泳、健身、集训于一体的现代化健身房项目，满足本地居民就近健身的需求。积极向上争取项目，凤凰山村老一团旧址成功申报获得省文保专项资金，相关修缮工作正在落实中。实施葛仙洞公园维修整治工程，总投资555.51万元。

2.针对“主题教育未走深走实”问题

一是在认真开展主题教育方面。成立顺安镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组并召开启动会，印发《顺安镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习方案》；全镇所有基层党组织在2023年9月25日之前完成传达部署启动，做到党员全覆盖；制定《顺安镇中心组理论学习计划》《顺安镇中心组专题研讨计划》、班子成员个人学习计划等系列方案计划并严格遵照执行。充分利用镇微信公众号学习专栏转载、学习强国APP等平台丰富学习渠道，同步跟进学习习近平总书记对本地区和本领域的最新重要讲话重要指示精神。

二是在加强干部队伍担当作为意识方面。镇党委指导110个基层党组织在全体党员干部中广泛开展理论学习和“三问”专题研讨交流累计151次，453名党员结合自身学习和工作交流发言，从抓实理论学习入手提升干部担当意识，鼓励广大干部进一步发挥党员先锋模范带头作用；通过广泛设立党员先锋岗划分党员责任区，持续推进“我为群众办实事”实践活动，在征地拆迁攻坚、推进乡村振兴、全域人居环境整治等重点工作中迎难而上，集中人力物力财力对部分历史遗留问题和群众急难愁盼的问题破题攻坚；结合建言献策和意见反馈等渠道强化信息收集，为广大群众纾困解难，已解决各类问题76个。

三是在提升工作实效提炼工作亮点方面。镇党委主要负责同志、分管负责同志带队开展专项督查，反馈和整改问题170余个；确定反面典型案例1个，摸排上报需整改问题3个，均由镇主要领导牵头推进实现销号；一体推进“六大专班”重点领域和亮点工程，东部城区居民小区地下车库历史遗留问题基本得到解决，重点项目征收取得突破，城区和农村居民生活品质得到大幅提升。

3.针对“抓镇域经济发展用力不够”问题

一是在狠抓经济谋项目方面。镇党委每半年听取经济运行情况汇报，专题研究经济工作，分管领导定期召开专题会议推进产业、项目发展。一产围绕“一朵花”“一条鱼”等特色产业链做深做实专业文章，2023年扩建种植凤丹435亩，已完成大口黑鲈鱼养殖面积达1600亩以上，张林渔业产业发展项目配套有序推进。二产紧盯重点项目建设和开工，2023年谋划37个项目，计划总投资14.82亿元，目前已纳入基础库7个，纳入储备库3个，纳入转化库3个。实施重点项目5个，其中浩楠园林苗木花                        地项目已竣工。三产深入推进农旅融合一体化发展，发展生态休闲观光农业；协同发力推动葛仙洞公园、九凤路旅游风景廊道项目建设实施，绘制顺凤路文化墙，助力全域旅游提速发展；建设星月村迪龙冲省级中心村、新湖村河沿美丽宜居自然村，打造乡村旅游网红打卡地；依托凤丹文化大力发展乡村旅游，凤凰山村入选省级“精品示范村”。

二是在倍速招商提质效方面。健全“一把手”招商工作机制，落实“全员大招商”行动，今年累计邀商28批次，访商85批次，有效项目线索21个，在谈项目10个，其中铜陵解压PARTY-K会所建设项目（总投资1亿元）已上专题会，计划近期签约。完善《顺安镇促进总部经济发展若干政策规定》，积极探索“乡贤+招商”发展模式，大力开展以商招商、以情招商，提前完成区下达的2023年3个招商引资任务，总投资4.4亿元。

三是在优化服务蓄动能方面。建立顺安镇党政领导包保企业联系机制，实行“周联系、月走访”制度，帮助企业解决实际问题，8月来开展走访活动58次，走访企业504家（次），收集解决企业用工、用地规划等问题20个。转变服务方式，帮助一点实业入规、嘉佳利超市入限。1-10月完成固投4.76亿元，预计12月底超额完成目标任务。

4.针对“落实‘五大振兴’工作有落差”问题

一是在学用结合再深化方面。开展“全力推进乡村振兴 书写义安三农新篇章”专题学习研讨，专题研究部署“乡村振兴”工作，重点围绕强化产业发展、夯实乡村振兴基础做深做实文章。围绕村集体经济发展，积极谋划了2023-2025年产业项目库73个项目，根据产业发展已申报“三个一批”项目3个。鼓励各村发展产业，逐步形成产业特色。明湖村探索“村委会+农户”模式，目前已种植黄精10亩；凤凰山村做大做强凤丹产业，以市场为导向，村集体建立600余亩的中药材凤丹种植基地，壮大村集体经济；星月村、金港村以“党建+合作社”模式，扩大“一条鱼”、薄壳山核桃种养规模，稳步推进产业发展。

二是在培养人才重办法方面。2023年培育乡村产业带头人10名，为每个村配备一名科技特派员，培育发展家庭农场76家、专业合作社80家。组织新型农民主体参与农业相关政策扶持、改善创业服务等培训，培养农村多技能人才。结合实际工作需要于9月完成沈桥、明湖、先进三个村后备干部补录工作，落实后备干部跟班学习制度，已安排沈桥、凤凰山、明湖、先进4各村后备干部到镇跟班学习。常态化开展顺安籍在外人才摸排工作，建立相关人才台账明细表，目前共有78名顺安籍在外成功人士备案。

三是在吃透政策细操作方面。用好衔接政策，逐户研究监测对象返贫风险点，制定并落实“一户一策”帮扶措施。实行党政领导包保联系机制，重大节日开展慰问，整合社会力量开展走访帮扶，2022年纳入的监测户年人均收入同期对比均有所增长。加强对村级乡村振兴专干和网格员的业务培训力度，保证网格化管理工作扎实开展。

四是在文化赋能强保障方面。充分整合辖区文艺资源，组建文艺、广场舞、健身、文学创作、龙灯表演等各类群众业余文艺团队36支。着力拓展城乡公共文化空间，全面改造升级镇、村、社区新时代文明实践站。深入挖掘农耕文化，擦亮乡村特色文化品牌，升级先进村农耕文化展览馆，修缮改造星月村迪龙村中心村耕读馆。开展了三月三传统文化节、“铜都文艺角”等形式多样内容丰富的文化惠民活动。

5.针对“村集体经济发展后劲不足”问题

一是在加强队伍建设方面。强化人才培育，打造过硬头雁，分两批次组织12个村党组织书记赴浙江实地调研学习，学习先进产业发展模式、创新技术等内容。星月村潘明华获批全国农业农村劳动模范。

二是在谋划发展路径方面。探索“党建+合作社”产业发展模式，在星月村、金港村试点建设党组织领办合作社。探索特色“黑鲈”养殖；星月村依托种植业产销合作模式，以铜陵丰霖农业发展有限责任公司引领，带动农户分批次加入，形成良好增收机制。

三是在激发干事动能方面。将村集体经济发展情况在千分制考核工作中所占分值提升至300分，强化结果运用，树立争先创优鲜明导向。组织召开全镇农村集体资产监管提质增效工作会议，强力推进“三资”管理促进村集体经济发展。2023年全镇12个行政村集体经营性收入均达到50万元以上，其中100万元以上村4个。全镇村级集体经济总收入达1135万元，经营性收益总额超过1100万元，较2022年均增长10%以上。

6.针对“贯彻落实上级决策部署有落差”问题

一是在完善工作机制方面。建立统筹推进、网格包保、工作考核机制，已召开11次专题会议研究耕地和永久基本农田保护工作。完善耕地和永久基本农田保护“田长制”实施方案，设立镇、村、组三级网格监管员，压实耕地保护责任。签订耕地保护责任书，制定考核标准，提升千分制考核分值至50分。在镇域范围内营造浓厚的耕地保护宣传氛围。

二是在加强巡查监管方面。把日常巡查与卫片执法检查相结合，今年已累计巡查50余次，确保“非农化”“非粮化”问题早发现、早制止。

三是在细化工作目标方面。成立工作专班，协调各方力量，对不同类型的问题分类施策。强化警示教育，对违法图斑整改不力的单位责任人进行批评教育。

7.针对“惠农利民政策落而不细”问题

一是在加大宣传力度方面。全面梳理惠农利民政策，对门户网站上的惠农利民政策全面自查并完成更新。充分利用宣传栏、电子显示屏、移动宣传车进行滚动宣传，印制社会救助惠民政策宣传册2000份，组织镇、村（社区）干部进行上门宣传，全方位讲解各项惠民政策。

二是在加强业务培训方面。已结合重点工作会议，由分管领导就各自分管领域惠农利民政策开展培训，各部门利用工作例会，开展常态化业务培训。组织参加上级主管部门业务培训，经办人员业务水平大幅提升。

三是在加细自查自纠方面。建立“回访”工作机制，跟踪补贴发放情况，确保发放无误。建立“双核”工作机制，镇、村两级共同核定，涉及多部门业务的互通审核流程。对社会救助对象实行动态管理，定期公开公示救助标准和审批程序等相关内容，接受群众监督。

8.针对“生态环境问题监管不力”问题

一是在强化日常巡查方面。定期召开会议研究部署工作中遇到的问题，健全镇村组三级网格化管理制度。每月开展环保问题排查，2023年度摸排各类环保问题34个，均逐一整改。接受群众监督，对群众反映的问题及时上报，联合上级环保部门核实核查，做到闭环处理。

二是在强力推进工作方面。积极配合市、区生态环境部门查处违法行为，排查环境事故隐患，开展环境整治。六国化工磷石膏堆放环境治理项目监管责任单位为铜陵市生态环境局和义安区生态环境分局，由六国化工系统实施；叶湖铁矿整治工作由区有关部门牵头，乡镇协调临时土地征用、矛盾纠纷调解等问题。

9.针对“大气污染防治成效不明显”问题

一是在继续加大秸秆禁烧宣传力度方面。利用电子显示滚动宣传，利用小喇叭深入田间地头定点宣传，制作宣传横幅60余条，发放宣传单页6000余份，出动宣传车3200余次。组织种粮大户开展集中宣传，签订秸秆禁烧责任状16份。

二是在完善镇村组三级网格化包保制度方面。成立5个镇级秸秆禁烧督查组，16个村级秸秆禁烧巡查队，180余个村民组级秸秆禁烧巡查队，坚持每天开展督查，对发现的问题予以通报，压实村（社区）防控责任。

三是在落实保障措施方面。大力推广秸秆肥料化、原料化、燃料化、基料化，引导企业、大户提高秸秆综合利用率。对未还田秸秆进行集中收储，定时清运、定点回收，已经清运秸秆约500吨送至铜陵市皖江磨料厂综合利用。将秸秆禁烧工作纳入各村（社区）千分制考核。

10.针对“人居环境整治缺乏长效管护机制”问题

一是在建立健全长效机制方面。修订完善顺安镇城区品质提升长效机制，建立完善了“月调度、月考评，周督查、快反应，优包保、强攻坚”等各项工作机制。按照“每月一主题、每月亮成绩、每月解决一些问题”的思路召开文明创建工作例会，已召开镇文明创建工作例会及四季度城区品质提升观摩会，调动各有关单位比学赶超、争先进位意识。建立农村改厕长效管护与粪污资源化利用模式，细化农村人居环境考核机制，扎实稳步推进全域农村人居环境整治提升。

二是在细化完善考核制度方面。整合各方面资金，实施农村环卫一体化市场运营，制定《顺安镇农村清洁工程及垃圾收集外运项目考核办法》，截至目前，文明创建工作考核暂列全区一类单位第一。将市、区考核结果运用至镇级考核，常态化推进4个社区、12个村考评工作并印发通报，实行社区月测评、村季测评，考核成绩与千分制考核高度挂钩。

三是在精心打造特色品牌方面。围绕“五整治、五规范、五创建”开展15项文明创建提升行动，打造了四季锦园“绿色健康”、三月三城“家文化”主题示范小区。投入1000万元在每个村打造一个“最干净村庄”，集中整治顺凤路等主干道沿线重点难点问题。大力建设美丽乡村，迪龙冲、河沿中心村“颜值”升级，全市现场观摩会在我镇顺利召开，凤凰山村获评省级精品示范村。对全镇各村新时代文明实践站进行硬件提升，打造了金港村“莲田议事”、城山村“刘四姐红色影院”、先进村“树荫下的党课”等特色文明实践品牌。

11.针对“行政管理体制改革工作推进缓慢”问题

一是强化党建引领。重新调整设置全镇8个机关事业党支部，对人员构成进行调整，进一步适配改革成果，同时结合支部换届和人员调整提升“三会一课”“固定党日”等组织生活的开展和质量，将内设机构党支部组织力进一步提高。

二是强化沟通协作。在日常工作中进一步加大与区直部门的沟通协作，镇综合执法中心和区直各执法部门通力合作联合执法20余次；召开顺安镇经济发达镇行政管理体制改革工作推进会，邀请区直有关部门参加，专题研究工作现状分析存在问题，推进改革工作进一步深化。

三是强化内部运行。制定《顺安镇工作机构职责编制方案》《内设机构权责明白纸》，明确内设机构工作职责和编制分配；印发《2023年度部门权责三项清单》，帮助各部门进一步厘清权责；根据各部门实际需要，安排和充实工作力量，同时针对部分人员岗位调整后业务不熟的情况加强业务培训和指导，帮助其尽快进入工作角色。  

12.针对“意识形态责任制落实不到位”问题

一是在强化责任意识方面。坚持把意识形态工作纳入党委重要议事日程，按照“一岗双责”要求，与各项工作统筹谋划，整体推进。将意识形态工作责任制纳入党委理论中心组学习计划，镇党委会先后２次听取意识形态工作汇报并进行专题研究。落实班子和主要负责人责任，完成市委巡察意识形态工作专项检查组反馈我镇党委意识形态工作责任制落实情况的5项问题整改。

二是在健全工作机制方面。将意识形态责任制落实情况纳入镇千分制考核内容，结合领导班子和领导干部综合考核，将意识形态责任制落实情况作为工作述职的重要内容。召开镇网络舆情会商会，增强舆情风险防范意识，每季度通报全镇舆情风险点，2023年以来先后处置网络舆情13起。

三是在规范日常管理方面。定期开展走访，维护和确保文化市场安全。指导12个村农家书屋加强日常管理，对全镇文化馆、社区阅览室、综合文化站、农家书屋开展专项督查，对部分书籍进行更换，与新华书店联合开展农家书屋补充更新配送工作。开展顺安镇“传递书香 共享阅读”图书捐赠活动，鼓励辖区机关、企事业单位、社会团体及个人捐赠闲置图书。进一步优化完善新闻宣传信息发布审核工作机制，严格落实镇微信公众号信息发布三审制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

13.针对“管党治党工作落实有欠缺”问题

一是在强化责任意识方面。对标经济发达镇体制改革，修改完善《顺安镇党委履行全面从严治党主体责任清单》，并结合实际制定《顺安镇2023年全面从严治党工作计划》，镇党委定期专题研究不少于2次，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动全面从严治党向纵深发展。

二是在完善责任体系方面。强化党风廉政“一岗双责”，修改完善《顺安镇落实全面从严治党主体责任清单》，从加强组织协调、维护党的纪律等8个方面，将党风廉政建设任务细化为28条清单内容，加强党风廉政建设“两个责任”纪实管理，做到党风廉政建设工作总体有安排、实施有内容、落实有抓手，切实有效推进工作落实。

三是在加大警示教育方面。加强以案示警，通过召开专题会议、参观廉洁教育基地、观看警示教育专题片、下发反面典型通报等形式开展系列警示教育活动。聚焦本镇鸟类保护负面舆情问题，召开专项警示教育会议1次，下发作风效能暗访通报2期，对负面典型案例进行曝光，常态化开展警示教育，筑牢纪法防线，持续净化政治生态。

14.针对“党员教育管理不严”问题

一是在提高思想认识方面。结合主题教育全面提升镇党委和班子成员对基层党建工作的重视程度；将党章和《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内政策规定作为每月基层党组织书记和党务工作者集中学习的重点学习内容，全面强化其担当作为意识；召开全镇党务工作者业务培训会，专题讲解和交流党务工作知识和党员教育管理方式方法，并在会上发放党务工作提示单和明白纸。

二是在丰富教育形式方面。进一步强化阵地建设，镇党校梳理上报镇域红色教育示范点2个，并结合本地实际新增凤丹养殖特色课程1门，已报区委党校审批通过。镇党建指导中心到各村开展远程教育系统和先锋网使用、更新督查3轮。

三是在强化日常教育管理方面。印发《顺安镇关于做好党员教育和管理工作提示单》，以清单化方式明确相关工作要求，开展近五年党员发展自查工作，同时对党员档案进行专项整理，摸排更新流动党员信息表。充分利用顺安镇党校、户外红色教学点等场所阵地，制定党员年度教育计划，以实地参观研学、集中授课等方式，每月开展一次党员教育活动。全面梳理汇总核对2017-2023年前三季度党费收缴和返还记录。推进建立党费专用账户，进一步规范党费收缴和使用工作。

15.针对“同级监督不到位”问题

一是制定《顺安镇纪委同级监督实施方案》，加强对班子成员的日常管理监督，用好批评和自我批评的武器，对三公经费管理、财政等领域突出问题，批评教育2人次，抓早抓小，防止小问题酿成大错误。

二是转发《中共铜陵市义安区委关于进一步加强党内谈话的实施意见》，按照应谈尽谈、教育为主、着眼预防的原则，主要负责同志和班子成员、班子成员和部门负责人、联系村干部和村社区主要负责人之间开展谈心谈话50余次，推动“两个责任”落细落实。

三是制定《顺安镇纪委重点工作督查制度》，立足监督执纪问责，细化工作措施，紧盯重大部署、重点工作、重点工程、重要矛盾纠纷等事项开展不定期督查，促进履职尽责规范化法治化。

四是加强廉政风险大排查，制定《顺安镇关于进一步完善廉政风险防控机制建设的实施办法》，对照经济发达镇行政体制改革后权责清单，梳理排查廉政风险，规范公共权力有效运行。

16.针对“执纪监督能力偏弱”问题

一是在全面提升纪检干部履职能力方面。结合纪检监察干部队伍教育整顿，制定纪检监察干部学习计划，下发阶段性学习教育工作提示26次，通过“集中+自学+网学+研讨+培训”等多种形式，提升业务能力。

二是在持续提高问题线索发现能力方面。制定《顺安镇纪委履行全面从严治党监督责任清单》28条，明确监督重点、实践路径，做实做细监督工作，对机关效能督查检查中发现问题批评教育4人次。

17.针对“担当作为精神不够足”问题

一是在加大攻坚力度方面。大力攻坚历史遗留问题，实行“日会商、周调度、月总结”工作机制，召开土地房屋征收工作推进会，商讨疑难问题，形成“一户一策”解决方案。实行“5+2”“白+黑”工作法，坚持每日入户，进一步了解征地群众具体诉求，加快项目推进。

二是在积极争取支持方面。多次与区征收中心对接，争取房源和资金，加快推进回迁安置。

18.针对“为民服务理念树得不牢”问题

一是委托安徽山水城市设计有限公司对临津苑地下室渗水问题进行实地勘察，并形成具体的改造施工方案。

二是主动与区住建局对接，对成明都市家园小区地下车库积水问题进行多轮排查，已对地库设施进行了维修，对地面管网进行改造，对小区物业补助进行测算提标，该车库现状较过去有明显改善，剩余部分区域的清理提升工作正在推进中。

三是树牢宗旨意识，对全镇24个小区类似问题进行全面梳理并形成问题清单，专题会商，分类施策，对排查出的宁和苑、新河家园等小区车库问题已启动维修整治。加快推进全镇各小区业主委员会组建工作，提升小区物业管理水平。

19.针对“为企服务工作不到位”问题

一是在建立帮扶长效机制方面。建立顺安镇党政领导包保企业联系机制，每月走访企业不少于1次，每月开展帮扶活动不少于3次，实行“周联系、月走访”制度，了解企业生产经营、项目建设情况，帮助企业解决实际问题，8月来开展走访活动58次，走访企业504家（次），收集解决企业用工、用地规划等问题20个。

二是在加大宣传营造品牌方面。邀请区融媒体中心拍摄顺安镇宣传片，对凤丹科技公司开展专项调研，同步完成对铜陵元一矿业有限公司、铜陵禾田中药有限公司等辖区企业的宣传片拍摄工作，打造地区品牌。

三是在做好要素保障方面。多次走访丰霖农业发展有限责任公司，了解企业诉求，宣传相关政策，企业负责人表示理解并满意。根据企业发展需要，协助铜陵洁雅生物科技有限公司、铜陵市建达混凝土有限责任公司等企业对接城山村、凤凰山、明湖村等用地规划，全力做好要素保障。全力做好经开区、农业循环园项目用地土地房屋征收要素保障。

20.针对“执行‘三公经费’制度不够严格”问题

一是在抓实建章立制方面。已于2023年7月修改完善《顺安镇公务接待管理办法》《顺安镇公务用车管理办法》，与区财政对接核准真实公务用车数量，规范公务用车使用。于10月完善了《顺安镇职工食堂管理制度》，进一步规范顺安镇职工食堂管理，提高食堂的服务水平和保障能力。

二是在及时向上对接和严格审批把关方面。目前组织开展2次执行三公经费制度等相关财务知识集中培训，做好办公室经办人员教育管理，要求其认真并严格按照规定做好凭据核销，经财务部门负责人、分管领导、主要领导按规定审核后才准予报销。

三是在强化日常监管方面。7月份，镇纪委就财务报销、公车管理等问题对相关人员进行批评教育，进一步增强履责意识。

21.针对“财经纪律执行不到位”问题

一是在强化关键知识点业务培训方面。已停止招投标报名工本费收取。通过印发财务制度明白纸，组织财政、交通、农综、美丽乡村等部门及村相关人员开展公共资源交易业务、财政资金项目管理工作培训，对招投标等财务相关文件进行学习，按照程序进行项目编制，严格执行拦标价审核制度，按时签订合同，及时组织验收及审计。

二是在严格执行公积金缴存办法方面。停止将公积金用现金直接发放给个人，与市公积金中心对接，单位账户已经开通，并开通镇聘用人员和社区工作人员个人账户，按程序交纳公积金。

三是在开展财经纪律检查方面。对镇级财务就收入管理、支出管理、货币资金管理、往来款项管理、财政内控管理、会计基础工作等6方面30个重点问题开展了财经纪律自查，及时发现制度执行问题并纠正；对村级财务结合审计要求进行一年一审计，及时发现财经纪律方面问题并纠正。实行财务支出“一支笔”审批制。

22.针对“国有资产存在流失风险”问题

一是在提高国有资产处置重要性认识方面。强化政治站位，组织开展国有资产管理政策集中学习，在理论学习中心组学习会议上集中学习《行政事业性国有资产管理条例》、习近平总书记关于发展国有经济的重要论述等内容，对相关责任人进行提醒谈话。

二是在完善国有资产管理制度和食堂管理制度方面。修改完善《顺安镇财政财务管理暂行办法》，明确由专人管理、维修、核算，管好用好国有资产，应统尽统、应销尽销。完善《顺安镇职工食堂管理制度》，明确规定经营主体必须对自主经营风险承担全部责任。加强合同合法性审查，避免类似情况再次发生。

三是在严格执行国有资产管理的各项规章制度方面。开展固定资产清查处置工作，研究我镇固定资产处置情况，对145项资产进行报废盘亏处置。联合多部门每月对镇政府食堂开展一次考核评价，建立食堂退出机制，精准监督食堂运营，严防国有资产流失。

23.针对“执行制度不严格”问题

一是在组织学习培训方面。加强招投标和工程项目建设业务知识学习培训，邀请区公共资源交易中心对水利、交通、美丽乡村、财政等部门及村项目经办人员30余人进行了公共资源交易业务培训，不断提高业务人员能力水平。

二是在修改完善制度方面。坚决贯彻落实上级招投标有关文件精神，制定《顺安镇公共资源交易招投标工作管理办法》(修订稿)，完善招投标平台建设，优化完善招投标工作流程，规范招投标工作程序，从源头上实现规范管理。

三是在严格监督管理方面。严格规范招投标程序，严格执行招投标相关规定，全流程监督项目招投标管理，确保各项程序落实到位。严格落实《顺安镇财政财务管理暂行办法》，执行招投标文件相关财务条款。

24.针对“监督管理不到位”问题

一是在执行制度方面。不断完善管理制度，建立《顺安镇工程建设项目管理制度》，履行项目管理招标制、合同制、监理制、审计制，项目监督管理制度化，确保项目管理执行到位。

二是在提升能力方面。开展项目管理培训指导，强业务人员培训，镇项目管理人员对水利、交通、美丽乡村、财政等部门及村项目经办人员进行项目管理业务培训。工作中对水利、交通等基础设施项目现场进行项目管理指导。

三是在严格监督方面。严格执行项目财务管理，明确要求按照《顺安镇工程建设项目管理制度》《顺安镇财政财务管理暂行办法》进行项目财务管理，严格把关财务审核审批。规范项目验收程序。在项目管理上，对每个项目对照项目验收方案，明确验收标准、验收程序、验收时间等，实现项目验收工作依法依规进行。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

25.针对“党委领导作用发挥不充分”问题

一是在建立沟通机制方面。已印发《党内谈心谈话制度》，加强班子成员谈心谈话，坚持集体领导和个人分工负责相结合，党委主要负责人和班子成员谈心谈话12次，班子成员之间谈心谈话16次，班子成员和部门负责人谈心谈话10次，联系村干部和村书记谈心谈话16次，班子成员围绕中心工作各司其职，相互支持，自觉服从大局。

二是在改进议事规则方面。已于2023年7月完善《顺安镇党委会议议事规则》《顺安镇党政联席会议议事规则》，细化需党委会和党政联席会研究的事项，强化党委会对重大项目安排、大额资金使用等事项的集体研究。

三是在严格议题审核方面。原则上每半月召开党政联席会、党委会，会议前3天通知收集议题，上会议题经过充分讨论研究后方可上会，临时动议议题原则上不予上会，9月以来召开党政联席会5次、党委会6次。

26.针对“党建主体责任落实不力”问题

一是在提高政治站位方面。结合主题教育向深开展，抓“关键少数”理论学习质量，通过开展中心组专题交流研讨的方式检验学习领会党的路线方针是否深入透彻，截至目前累计开展2次专题研讨，党委主要负责同志带头累计8名党政班子成员做交流发言；扎实开展镇直机关党支部调整工作，根据每名班子成员工作分工，重新调整各机关支部人员构成，党政主要领导带头落实过好双重组织生活，全面促进机关各支部“三会一课”“固定党日”活动开展正常化、规范化；班子成员到所在支部、分管领域和联系村深入进行工作指导，实现所有村和社区全覆盖，镇党建指导中心常态化开展基层党建业务指导和督查工作。

二是在强化党建引领方面。镇党委主要负责同志专题研究部署党建工作，党委会听取全镇年度党建工作专题汇报1次，对发现的问题专题部署整改，坚持问题导向和结果导向，强化闭环思维以项目化方式推进清单化整改。扎实开展“党建+”系列品牌活动，同步设置党组织与村（社区）网格，以网格化促基层党建工作落实处，重点打造4个社区“皖美红色物业”亮点工程，推进党建引领信用村建设，完成全镇2万余名群众和信用主体授信评级工作；扎实开展盛瑶村软弱涣散党组织整顿提升工作，落实党委主要负责同志、组织委员、联系村干部三级包保责任制，助推实现村集体经济提升。

三是在优化考核机制方面。对照党委年度工作计划，明确党建工作要点建立党建工作责任清单，扎实开展基层党建绩效考核工作，从制度落实、活动开展、阵地建设、作用发挥和党员管理等方面量化评分细则，避免出现“两张皮”现象。充分运用考核导向，进一步提升基层党组织抓组织建设、抓干部队伍建设、抓党员教育管理、抓引领乡村振兴和抓服务民生工程的意识和实效，同时将干部满意度考评纳入年终考核评分机制，进一步推进实现考评制度优化、结果科学化。

27.针对“基层党建工作落实有温差”问题

一是在严肃党内政治生活方面。理论学习中心组专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，各基层党组织同步学习，全面强化思想统一认识；专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，深刻领会党内政治生活的内容和过好党内政治生活的作用，明确其重要性，保证党内政治生活规范化、常态化。

二是在严格组织生活方面。镇党建指导中心每月针对全镇各级党组织党建工作情况展开督查1次，对发现问题及时反馈。抓基层党组织书记党建“第一责任人”职责落实，对“三会一课”“固定党日”等活动开展情况进行全程纪实，对相关台账严查细审，确保严谨准确；汇总下发《顺安镇强化落实“三会一课”、组织生活等制度工作提示清单》，提醒各基层党组织严格组织生活，规范开展活动签到和记录。

三是务实品牌党建工作方面。全力推进“皖美红色物业”党建品牌工作，目前丹凤社区2个网格支部运行顺畅，金山社区正在实施国泰茗香苑小区党建提升工作和党建阵地建设提升工作，预计年底完工。义安、东正社区积极组建红色物业。深入推进党建引领信用村发挥作用，推进党建引领金融助力乡村振兴工作持续落实，在各村和社区开展宣传并积极配合推进相关政策落地落实，帮助凤凰山村农户协调信用评级提档。首批金港村、星月村党组织领办合作社设立完毕，总注册资金达110万元，吸纳农户入股合作，探索推动村集体经济产业化发展迈出新步伐。

28.针对“干部队伍建设有弱项”问题

一是在坚持教育培训先行方面。把能力建设贯穿干部专业培养全过程，持续推荐作风硬、能力强、态度好的年轻干部在各项重点工作中担纲承梁磨炼本领，全镇内设机构负责人中35岁以下人员共6人，占比达40%；全面落实后备干部跟岗锻炼工作制度，由各部门提交申请表，镇党委综合考虑并优先选拔35周岁以下的年轻同志，落实一对一岗位导师和待遇保障，细化考评机制；全镇各部门实行以需求为导向的“菜单式”培训，采取“集中培训+现场讲解+线上培训”的方式，针对干部的知识空白和能力弱项开展精准培训，累计开展各类培训20余次。

二是在注重干部培育储备方面。完善日常发现机制，结合干部考察、平时考核、年度考核、专项考核、谈心谈话等，及时发现业务专、能力强的干部；全面建立顺安镇后备干部人才库，实行动态管理；严格科学使用编制，及时上报编制使用计划，每年根据实际需求，综合设置岗位开展统一招聘，2024年预计招录全额拨款事业编制人员4人，确保干部队伍年龄和学历结构科学健康。

三是在健全考核激励机制方面。镇党委坚持对干部严管厚爱，深入落实干部谈心谈话制度，全面了解和掌握干部思想及时预防苗头性问题发生，累计开展50余次；季度性开展评先评优活动，综合考虑工作实效和满意度两个主要指标，严格执行公示程序，对优秀干部加以关注，进一步提升其干事创业热情。

四是在健全和落实选人用人和干部轮岗制度方面。镇党建指导中心针对长期在外借调人员10人，全面摸排梳理相关信息，截至目前，已有2人借调期满回镇工作，其余人员对接上级部门完善相关手续；全面梳理未轮岗人员，及时细化更新干部档案，为后续镇党委强化人岗匹配，推进工作落实提供组织支撑，确保各部门干部年龄结构和学历结构科学合理、运转顺畅，首批已调整4人。

29.针对“巡视巡察审计监督检查反馈问题整改不到位”问题

一是在提高认识，完善议事规则方面。完善《顺安镇党委会议议事规则》《顺安镇党政联席会议议事规则》，进一步明确研究事项范围，会前加强对议题内容的合法性审查。

二是在全面摸排，形成监督合力方面。委托永昌会计师事务所对全镇往来款进行清理，按程序进行核销、收回，并实行“账销案存”管理，对相关人员进行批评教育。及时掌握账务状况、重大财务支出等财务动态，发现问题及时预警。

三是在加强管理，健全长效机制方面。按照《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定，定期对往来款进行核对及询证，确保账实相符；积极组织催收，与债务人沟通协商，限期归还。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持举一反三，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，进一步强化党员干部日常教育监督管理，切实改进工作作风，营造风清气正的政治生态。持续开展“作风建设深化年”活动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-8891101；邮政地址：铜陵市义安区顺安镇巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：tlsa2012@163.com。

中共义安区顺安镇委员会

2024年3月15日