根据市委统一部署，2023年4月6日至7月14日，市委第二巡察组对市市政工程管理处进行了巡察。9月12日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）持续强化组织领导。成立了以处主要负责人为组长的中共铜陵市市政工程管理处党总支巡察整改工作领导小组，各班子成员任副组长，所、科室负责人任成员，聚焦整改任务，强化统筹调度，保障全面整改、全面推进。
（二）严格制定整改措施。研究制定了《中共铜陵市市政工程管理处党总支关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，落实责任领导、责任部门，明确完成时限，确保每个问题都能得到回应和解决。
（三）切实发挥整改效能。深刻剖析反思，努力锤炼干部队伍“精气神”，做好建章立制，完善制度机制，保障整改有效、高效、常效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面不深入”问题
一是制定印发《中共铜陵市市政工程管理处党总支会议“第一议题”制度》，持续学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。二是利用学习强国、共产党员网、铜陵先锋网等线上平台开展学习，不断丰富学习载体。认真制定《市市政工程管理处学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党总支理论学习中心组学习方案》，围绕列出的五个专题，结合市政实际，开展学习研讨。三是印发《关于加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作的通知》，指导各党支部严格落实“第一议题”制度，定期开展指导检查，提升学习质效。
2.针对“主题教育针对性不强”问题
一是召开处党总支理论学习中心组（扩大）学习会议，认真学习习近平总书记在二十届中央政治局第四次集体学习时的重要讲话精神及《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》，持续引导党员干部深刻领悟开展主题教育的重大政治意义。二是研究制定《中共铜陵市市政工程管理处党总支学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，结合市政实际，科学选题，认真撰写调研报告，提升市政业务能力。三是严格开展“牢记嘱托再出发、踔厉奋发建新功”系列研讨，处党总支班子成员带头交流研讨。
3.针对“贯彻新发展理念、构建新发展格局有差距”问题
一是召开处党总支理论学习中心组（扩大）学习会议，组织学习《习近平关于城市工作论述摘编》，重点学习习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”等重要论述，认真开展交流研讨，深刻领悟思想要义。二是结合工作实际，加大“四新”技术运用。积极与铜陵泽众城市智能科技有限公司对接，已在市住建局拟实施的城市生命线二期工程中，新增道路桥隧智慧巡检、路面塌陷检测等内容，持续提升“智慧市政”建设水平。做好“走出去引进来”，2023年底组织相关企业来铜考察，结合实际制定滨江大道道路维修新工艺实施方案，目前已上报市住建局研定实施。三是牢固树立“经营城市”理念，考察学习其它城市桥下“灰空间”治理及桥隧户外商业广告设置模式和“智慧灯杆”的建设方式，吸取借鉴成熟经验做法。
4.针对“学习贯彻省委、市委决策部署有偏差”问题
一是发挥“头雁效应”，将“一改两为五做到”相关内容纳入主题教育理论学习中心组学习第四专题学习研讨，深刻领会核心要义。二是指导基层党支部利用好多样化平台开展理论学习，帮助理清学习方向。指导支部整理归档年度党建工作台账。三是制定《铜陵市市政工程管理处2023年招商引资工作方案》，落实定期通报机制，最大程度发挥工作潜能、发动工作力量，积极开展招商引资工作。
5.针对“推进行业治理体系和治理能力建设短板多”问题
一是履行主管部门职责，建立定期动态督办机制，持续加强对各县区市政设施的监管和协调工作。首次在全市范围内开展路灯照度检测工作，根据照度检测结果，积极督促各县区管护部门及时维修和养护故障路灯，有效改善城区部分夜间路灯照明状况不佳的情况。积极梳理路灯被树遮挡情况，主动对接园林绿化部门进行修剪。二是加大行业指导力度，通过定期考核通报，加强对县区市政设施巡查维护工作的日常监管。积极与各县区及市建投公司沟通对接，进一步优化考核流程，切实发挥考核“指挥棒”作用。
6.针对“以人民为中心的发展思想贯彻不到位”问题
一是召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育党课报告会，传达学习习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述和重要指示批示精神，切实提振工作作风。积极对接争取，认真谋划编制《铜陵市2024年城市市政基础设施建设计划项目汇总表》。开展G236（K8+680-K11+560)段市政设施养护市场化试点工作，及时总结经验。二是摸排市管34条主次干道无障碍设施现状，编制《关于对市管市政道路无障碍设施整改的报告》报上级主管部门参考决策。在日常管护中，对不符合规范要求的坡道等无障碍设施实施零星整治，已累计新增及改造无障碍缘石坡道11处，更换不清晰无障碍标志牌31块，维修及贯通行进盲道约70米，维修无障碍标志牌19块。三是草拟《铜陵市城市道路窨井盖专项整治工作方案》等报上级主管部门参考决策。加强道路占挖事项审批过程中人行道井盖产权单位需要增设或移位井盖的监管，严禁占用盲道。累计协调处理塌陷或缺失问题井盖105座，拆除废弃电线杆、砼基础、占道集装箱8个，协调拆除裸露箱体1处。四是印发《关于进一步加强城市道路占挖行政许可事项管理的通知》，积极推进《铜陵市占用挖掘城市道路管理办法》修订工作，组织召开重点项目安全文明施工交底会，持续提升占用挖掘城市道路管理工作水平。建立城市道路占挖事项巡查台账，重点做好占挖工程事中、事后监管。五是根据《铜陵市市管市政设施网格化管理实施方案》，严格落实“两级巡查”制度，开展微信打卡“随手拍”，定期反馈巡查问题，切实形成“问题交办、整治维修、检查验收”的闭环管理。制定《进一步加强路灯设施巡查管理的通知》和《路灯所路灯抢修工作暂行规定》，加强业务培训，提高故障发现率和处置率。
7.针对“保密工作落实不到位”问题
一是召开处党总支理论学习（扩大）会，集中学习网络泄密相关案例和《铜陵市市政工程管理处保密工作制度》，进一步强化网络保密意识。二是积极做好自查工作。聚焦泄密风险隐患，开展了微信保密专项自查。
8.针对“意识形态工作责任制履行缺位”问题
一是建立健全长效机制。研究制定《关于严格落实意识形态工作责任制的通知》，建立定期研究意识形态工作机制，将意识形态工作纳入全年重点工作考核，层层压紧压实，常态长效落实。二是严格落实工作要求。定期召开意识形态工作专题会议，常态研究意识形态工作，强化处党总支对意识形态工作的领导。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
9.针对“领导班子成员‘一岗双责’不落实”问题
一是持续强化领导班子履行“一岗双责”职责意识，切实抓好分管部门、分管领域党风廉政工作，认真学习《中国共产党党内监督条例》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，持续提升政治站位。二是开展中秋国庆等时间节点廉政提醒，参加2023年住建系统财会人员综合能力提升和廉政教育培训，对廉政风险点涉及部门进行提醒谈话，提升廉政风险意识。三是全面梳理岗位职责，认真查找廉政风险点，修订印发《市市政工程管理处廉政风险点及防控措施》。
10.针对“工作作风要求不严”问题
一是根据《铜陵市市管市政设施网格化管理实施方案》，严格执行“两级巡查”制度，发现道路病害及时上报维修。二是认真落实《安徽省市政设施管护条例》，建立与交警协调联动机制，抢抓午休时间开展错峰养护维修。三是加大巡查及考核力度，发现问题及时下发整改通知单，确保设施及时维修。严格按照《铜陵市市政设施精细化管理考核办法》，对管护单位开展季度考核，重点加强维修质量考核。
11.针对“为民服务意识不强”问题
一是印发《关于进一步加强城市道路占挖行政许可事项管理的通知》，积极推进《铜陵市占用、挖掘城市道路修复实施细则(试行)》修订工作，对城市道路占挖过程中发现的安全文明施工不到位、道路恢复质量不符合规范要求和工程进度滞后的申报单位，及时下达整改通知单，保障跟踪落实到位。二是依据《铜陵市市政设施精细化管理考核办法》加强对辖区政府、市建投公司等5家单位的市政设施管护考核，及时跟踪回访督办事项。三是严格依法审批办理城市道路占挖项目，切实保障市政设施完好，不断提高群众满意度。
12.针对“工会资金管理不当”问题
一是组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等有关法律规范。参加市总工会组织的工会财务和资产业务培训。二是严格对照工会经费和行政经费支出规定，对上轮巡察以来支出账目进行认真地梳理，深刻反思不足、总结经验，保障支出符合规定。三是严格按照规定程序开展工会文体活动，认真制定活动方案，明确人员范围、资金安排等，保障活动开展符合规范。四是严格执行行政经费和工会经费管理使用制度，组织参加2023年住建系统财会人员综合能力提升和廉政教育培训，持续提升工作规范化水平。
13.针对“工程招标有漏洞”问题
一是印发《市市政处加强项目招标管理工作细则》，进一步规范工作流程。二是印发《市市政处加强合同规范化管理工作细则》，严格执行相关规定，提高工作人员责任心及履职尽责能力。对巡察反馈的相关问题进行梳理，经核实，桥隧养护基地防洪及场地内设施等规划工程施工单位及审计单位抽签手续齐全，相关资料已收集整理。西湖新区市政园林设施管养所视频监控系统项目邀请招标手续齐全，相关资料已收集整理。2018年河南瀛辉机械装备公司拌合站维修项目招标手续齐全，相关资料已收集整理。举一反三对2023年的项目招投标程序进行重新梳理，均符合要求。同时对2017年以来的项目招标资料再次进行了梳理，各项资料均齐全。三是组织学习《建设项目档案管理规范》，认真执行工程档案负责制和《铜陵市市政工程管理处合同规范化管理实施细则》等有关规定。印发《关于进一步规范市市政处工程项目技术档案管理工作的通知》，规范资料收集整理，不断强化项目档案管理能力。四是组织学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，充分认识规范招投标行为的重要性。
14.针对“工程结算审计廉政风险等级高”问题
一是印发《市市政处加强工程结算审计管理工作细则》，组织学习《铜陵市市政工程管理处工程预决算管理制度》及相关工程决算审计专业知识。召开市市政处工程结算廉政风险警示学习会议，集中学习相关制度、案例，进一步提升思想认识。二是加强对项目建设全过程的资料收集整理。对2017年以来需审计的项目结算资料进行全面排查，2022年以前项目均已审计结束。三是严格落实各项审计规定，会同施工、监理、审计等单位认真踏勘项目现场，严把工程量审核关。
15.针对“权力运行规范化不够”问题
一是组织学习《市住房城乡建设局系统小额库日常使用管理规定》及相关要求，严格履行审批手续。二是收集整理2017年以来项目小额库抽签批件，抽签手续已完成整理归档。
16.针对“内控机制不力”问题
一是认真学习并落实《铜陵市市政工程管理处材料采购管理规定》相关要求，提高工作人员责任心，认真做好物资采购、入库、领用等工作，进一步规范流程，确保单据字迹清晰、不漏项。二是加强相关制度学习，每月末组织开展材料核对盘点，每年末组成由各有关部门参加的年末资产盘点小组，统一开展年末盘点。
（三）党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
17.针对“班子以上率下引领作用不强”问题
一是召开处党总支理论学习(扩大)会议，认真学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，以及省委书记韩俊在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课报告会上的讲话精神，处领导班子带头开展交流研讨。二是建立重点工作例会机制，每月通报上月工作完成情况，调度下月重点任务，特别针对巡察整改工作，坚持每周一调度，持续强化干部职工干事创业的积极性。
18.针对决策机制有欠缺问题。
一是召开处党总支理论学习(扩大)会议，认真学习《铜陵市市政工程管理处党总支会议议事规则》《铜陵市市政工程管理处主任办公会议议事规则》等规章制度，强化议题审核，严格按照会议制度合理安排议题。二是严格落实《市市政工程管理处“三重一大”决策实施细则》，将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金等事项提请处党总支会议研究。
19.针对“未严格执行党的基层组织任期制度”问题
一是处党总支已于2022年9月30日完成换届工作，选举产生新一届处党总支班子。二是召开处党总支理论学习中心组（扩大）学习会，集中学习中国共产党基层组织选举工作暂行条例《中国共产党基层组织选举工作条例》等规章制度，提升党务工作规范化、标准化水平。三是做好各级党组织换届时间的摸排工作，严格按照规定做好换届选举等工作。
20.针对“党建主体责任落实不到位”问题
一是积极组织党支部书记参加市直机关工委基层党组织书记培训，组织党务工作者参加2023年全市党内统计培训班，切实提升党务工作水平。各党支部利用“三会一课”开展党务知识学习，持续拉高工作标杆，并举一反三认真梳理2018年以来的党建工作台账资料。二是鉴于处属各党支部党员较少，可集中参与组织生活，经研究决定撤销各党支部设立的党小组，并将有关情况按照规定向上级党组织报备。
21.针对“干部人才队伍建设有弱项”问题
一是及时了解新进或年轻同志工作生活情况，强化干部队伍磨砺，提升干部干事创业能力。召开市市政处年轻干部座谈会，进一步了解年轻干部工作生活状况，帮助厘清发展思路。二是积极对上争取，在2024年度铜陵市事业单位公开招聘工作人员需求计划中申报一名我处所需专业招考名额。
三、全面巩固整改成效
（一）坚持不懈抓好后续整改。坚持以强烈的政治担当，持续抓好巡察反馈问题的全面整改落实，保障推进力度不减、督促检查不松。班子成员带头以身作则，努力抓好班子、带好队伍，切实按照分工抓好负责的整改任务，强化层层抓落实，保障整改到位。
（二）举一反三强化机制建设。以做好此次巡察整改为契机，以点带面，深挖问题根源，认真汲取教训，加强机制建设，切实把做好整改和完善制度结合起来，加强对制度执行情况的监督检查，不断健全用制度管权、管事、管人、管物的长效机制。
（三）提质增效促进事业发展。坚持把抓好整改与全面落实上级重大决策部署结合起来，与做好当前市政行业高质量发展各项重点工作结合起来，激励干部职工对标找差、担当作为，真正把整改成果转化为推动行业发展的动力，为加快建设“四创两高”现代化幸福铜陵作出新的积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-2872749；邮政地址：翠湖二路中段2890号铜陵市市政工程管理处办公室；电子邮箱：tlszcbgs@163.com。
铜陵市市政工程管理处
2024年3月15日
