根据市委统一部署，2023年4月10日至7月14日，市委第二巡察组对市园林管理局开展了巡察。9月12日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）严明政治责任，加强组织领导

成立市园林局整改工作领导小组，主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人员为成员。局党总支主要负责同志带头提高认识、统一思想，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，带头抓好整改工作。

（二）认真对标对表，制定整改措施

坚持工作标准不降、力度不减，逐一对照问题清单，制定切实可行的整改措施，从紧从严从实推动整改工作落实到位，以本次巡察整改为契机，全面提升我局工作作风和管理水平，不断强化和巩固整改成效。

（三）坚持从严从实，强化监督问责

紧盯主责主业，充分发挥监督执纪作用，以更加强烈的担当、更加严实的作风、更加有力的举措，建设忠诚干净担当的干部队伍，进一步推动园林绿化事业风清气正，不断向好。

二、巡察反馈意见整改落实情况 

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面

1.针对“新思想学习融会贯通程度不高”问题

一是加强理论学习。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，严格落实局党总支理论学习计划和“第一议题”制度、“三会一课”制度等，认真深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕结合我局中心工作，组织开展读书分享活动2次、观看学习视频2400余人次、举办研讨交流4次、召开2024年度务虚会等，及时将学习成果转化为工作思路，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。二是丰富学习形式。变“单一的书本学习”为“走出去与请进来相结合”，组织党员前往红色教育基地开展党性教育、重温入党誓词；邀请市委党校教授来我局开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题宣讲；组织园林专业技术人员前往合肥园博园以及沪苏浙发达城市观摩学习。同时，积极利用新媒体平台，组织观看学习视频，积极参与线上测试等，进一步增强理论学习的吸引力。购买主题教育必读书目，人手一本，并做好学习笔记和摘录。三是践行“双净化”理念。在城市绿化自然生态方面，截至12月底，全市“增绿补绿”绿化提升行动累计新增和提升绿化面积、新增街头绿地（游园、口袋公园）、建成绿道等各项指标均提前和超额完成省政府年度考核目标任务。进一步推行园林绿化精细化管理，通过采取绿化管护定期、不定期检查及考核等方式，通报整改事项整改率100%，督促、监督各管护单位对各道路、游园广场、公园做好病虫害治理、灌木草坪修剪、浇水除尘等日常管护工作；同时加强对县区及经开区园林绿化工作的督导、检查及考核，组织专家对枞阳县国家园林城市创建工作开展专项指导。在城市绿化工程领域政治生态方面，深入自查自纠，按要求提供资料和材料，依托城市绿化工程领域腐败问题专项整治行动开展成效，努力推动监督管理、制度执行、责任落实、作风建设等“大转变”。认真履行从严治党和党风廉政建设主体责任，聚焦决策审议、工程招投标、项目实施、绿化管理等重要领域、关键环节，强化廉政教育。通过主要负责人上党课，党总支理论学习中心组学习等形式引导党员干部坚定理想信念，在思想上筑牢“防火墙”。

2.针对“担当作为不够，攻坚克难不力”问题

一是开展行道树调整补植工作。结合现有行道树生长状况，对30余条城市道路行道树进行调整补植。二是开展噪音阻隔增植工作。针对陵江大道噪音污染投诉，在陵江大道路幅外绿化带增植树木，起到进一步阻隔噪音的作用。三是开展园林病虫害专项防治工作。对香樟、栾树、柳树等易发生白蚂蚁、蚜虫和天牛病虫害的行道树进行重点防治。四是实施行道树品质提升行动。按照国家、省市行道树种植施工验收规范，开展城区道路行道树提升更新，补植极端灾害天气受损行道树，更换“小老树”等工作。五是制定2024年春季行道树提升补植计划，进一步提升建成区范围内行道树品质，推动城区道路绿化高标准建设和管养。

3.针对“局领导班子领导核心作用不强”问题

一是提高议事决策水平。严格贯彻落实《市园林管理局“三重一大”事项决策实施细则》要求，将“三重一大”事项纳入党总支会议题，进行集体研究决策，进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进党风廉政和反腐倡廉建设，实现决策的科学化、民主化、法治化。二是修订议事规则。修订印发《铜陵市园林管理局党总支会议议事规则》《铜陵市园林管理局局长办公会议议事规则》。

4.针对“统揽全局、协调各方工作不到位”问题

一是编绘修剪指南。学习先进地区经验，编绘《居住区常见树木修剪指南》宣传海报，利用通俗易懂的图例形式，向县区园林绿化管理部门和社区广泛宣传正确的树木处理方法和诉求办理程序，并印发宣传单页，要求县区绿化管理部门通过公示栏公示、下沉社区宣传等方法对居住区百姓开展宣传工作。二是开展普法宣传。会同各相关部门，结合《铜陵市城市绿化条例》和居住区绿化管理相关法律法规，在全市范围内开展普法宣传工作，进一步提升小区居民爱绿护绿意识，促使广大市民共同守护来之不易的绿化成果。三是出台修剪标准。结合居民投诉较多的树木遮挡阳光、视线等问题，制定出台《城市道路树木控高及通透式修剪标准》，精准化指导各县区做好高大乔木、灌木的控高控型修剪工作，提升为民服务品质。四是强化县区考核。参与市住建局考核小组对铜官区、郊区、义安区、经开区、市建投公司进行考核检查和走访交流。重点督促解决铜官区部分支路及零星绿地无明确管护单位，居住小区绿化品质不高、管理不到位等问题；郊区园林绿化监管缺失问题；义安区园林绿化管理专业技术力量薄弱问题等。同时，加大对铜官区、郊区、义安区、经开区、市建投公司的考核力度与跟踪指导。五是建立联动机制。积极树立全市绿化“一盘棋”思想，结合舆情动向，主动与自规、公安、城管、县区等部门就涉绿工作进行常态化工作对接，通过新平台，建立“平安园林”“联合勘察”“并联审批”等微信群，快捷直观地与各部门建立联动体系，第一时间解决突发事件和问题事项，常态长效工作机制基本形成。

5.针对“职责履行有缺项”问题

一是开展铜草花栽培试验。组织专业技术人员对铜草花人工栽培技术开展专题研究，利用城市道路绿地开展铜草花培育工作，力求通过分年度栽培试验，逐步推广铜草花在我市城市绿地中规模化应用。二是开展彩叶树种培育保护工作。在苗木花卉基地开展彩叶树种引种培育和保护工作，重点引进和培育保护了银杏、马褂木、娜塔栎、枫香、杜英、羽毛槭、黄金槐、金边胡颓子、火焰南天竹等彩化苗木；日常修剪养护、施肥及病虫害防治等工作常态化开展。

6.针对“指导园林行业协会不力”问题

一是开展走访调研。局班子成员带队前往局属单位、部分园林绿化企业、铜陵市园林行业协会开展走访调研，了解协会、企业工作开展、业务发展和存在问题等情况，为其下一步工作提供指导建议；局党总支委员分别前往城市绿化队党支部和市园林行业协会功能性党支部宣讲党课，并指导开展主题教育。二是加强创优指导。利用协会平台，对照相关标准，指导申报企业开展“优良工程”和“铜都杯”综合测评。三是学习先进经验。指导市园林行业协会与苏州市园林绿化行业协会开展工作对接，学习发达地区经验做法。

7.针对“园林绿化精细化管护质效低下”问题

一是加强教育培训。对新入职的专业技术人员，由老带新，在实践中强化专业技术规范的学习和运用；对非园林专业工作人员，鼓励其自学或进修与园林有关的本、硕学科，打牢理论基础，尽快掌握行之有效的工作方法，培养学习之星、工匠之星。二是充实考核力量。为进一步增强我局考核队伍的专业性和科学性，调整园林局精细化管理考核领导小组，邀请市天井湖景区管理处、中汇规划设计院园林所专业人员参与月度考核。三是建立移送机制。参照建筑行业行政执法立案移送机制，建立健全我局案件移送机制，对违规占挖绿地、违法损毁园林绿化的行为及时移交城管部门依法进行查处，最大限度保护现有绿化成果。

8.针对“城市苗木花卉基地名不副实，‘机关、事业、企业三不像’”问题

强化基地公共服务职能。根据事业单位管理规定，进一步强化城市苗木花卉基地（公益一类副科级事业单位）公共事业社会服务组织的公益属性，抓好基地苗木资产动态核查工作，为盘活资产、打造创新实验基地打好基础；抓好新品种引种驯化和苗木培育，开展铜草花栽培试验和彩叶树种培育保护工作，逐步推广铜草花和彩叶树种在我市城市绿地中规模化应用。

9.针对“保密工作落实不到位”问题

一是强化学习。更新调整市园林局网络安全和保密工作领导小组成员，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，征订《保密工作》等刊物，切实把保密工作抓到位。二是完善制度。就涉密人员出国探亲开展谈心谈话，切实防范泄密风险；安排专人负责保密文件管理，严格控制涉密文件知悉范围，摘录、传阅涉密文件做到“一本制”登记管理。同时，进一步梳理、修订完善内部保密制度，在重点部门将保密制度装裱上墙，以防止泄密、失密事件发生。

10.针对“意识形态工作主体责任要求未落实”问题

一是建立研判机制。成立市园林局意识形态工作领导小组，制定印发《市园林局党总支关于加强意识形态工作的实施方案》，召开意识形态专题工作会议，开展意识形态工作研判。二是加强知识学习。组织学习《中华人民共和国网络安全法》及习近平对网络安全和信息化工作作出的重要指示，深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想；组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》之“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”“以社会主义核心价值观引领文化建设”篇章、《习近平著作选读》之“把宣传思想工作做得更好”篇章等；宣讲《理解把握社会主义意识形态的凝聚力和引领力》微党课；组织引导全局党员干部职工加强党的政治理论日常学习，及时关注时政新闻，传播正能量；同时，加大对外宣传力度，提升正面舆论引导水平，维护意识形态安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

11.针对“部分绿化管护项目存在‘应采未采’，未履行政府采购程序”问题

一是规范采购程序，确保“应采尽采”。本着“应采尽采”原则，根据管护项目的重要性、难易程度及地理位置等因素，将市财政核定的市园林局“市景点、市政道路绿化管护项目”“中心城区绿化管护项目”中未履行采购程序的管护项目，均按照市场化方式进行挂网采购。二是强化建章立制，夯实标准流程。贯彻落实市住房城乡建设局《关于进一步规范市住建局及局属单位牵头实施项目招标管理工作的通知》《关于印发〈市住建局及局属单位牵头实施的限额以下采用简易流程项目推荐使用企业管理暂行规定〉的通知》等精神，制定印发《关于进一步规范市园林局牵头实施项目招标管理工作的通知》《市园林局牵头实施的限额以下采用简易流程项目推荐使用企业管理暂行规定》，进一步加强内部管理，建立长效机制，确保各项工作规范有序开展。三是加强考核监管，确保管护质量。本次“应采尽采”项目均为我市中心城区核心绿地，承载着城市客厅、市民活动和城市主干道路生态景观形象展示等重要功能，与市民生活关系紧密，管护品质要求高、管理难度大，秩序维护、应急响应、文明创建及沟通协调等任务较重，通过有效强化考核监管措施，确保标准不降、工作不断。

12.针对“执行政府采购有关法规存在不严不实现象”问题

一是加强学习。组织全局相关工作人员认真学习国家、省、市级关于采购招标有关的法律法规及文件精神，强化法律意识、规范招标流程。二是建章立制。规范城市园林绿化类项目业务流程，制定出台《铜陵市园林绿化类工程合同管理办法》《关于进一步规范市园林局牵头实施项目招标管理工作的通知》《市园林局牵头实施的限额以下采用简易流程项目推荐使用企业管理暂行规定》等规章制度，加强内部管理，建立长效机制，确保各项工作规范有序开展。

13.针对“部分绿化管护项目存在未签订合同或合同签订时间滞后现象”问题

一是完善合同签订程序。组织学习关于合同的有关法律法规条款，邀请我局法律顾问对合同的条款内容和签订流程进行专业指导和审核，并出具合同审查意见，确保合同签订合法合规。二是加强归档整理。加强已签合同和正在签订合同的管理工作，按年度、类别进行资料归档整理，确保合同签订工作及时准确、不留死角。三是出台管理办法。出台《铜陵市园林绿化类工程合同管理办法》，对园林绿化类适用合同类型、经办部门主要职责、合同内容、合同会签流程及合同双方责任等内容进行详细规定，为城市园林绿化类工程合同管理提供依据。

14.针对“部分项目未及时决算”问题

已顺利完成项目的结算与审计工作，并根据规定完成了相关项目的资金支付。同时，我局针对此类问题进行深入剖析、规范管理，贯彻落实市住建局《关于我局牵头实施项目竣工结算审计有关事项的通知》（建函〔2023〕255号），确保相关项目按规定进行决算。

15.针对“部分绿化管护项目管护费用超标准”问题

经财务核查，涉及的绿化管护项目已按市财政常态化评审核定的管护标准作为控制价进行采购，相关管护费用已按合同支付到位。

16.针对“领导班子以集体研究名义不当作为”问题

一是强化政策学习。为增强集体研究决策的科学性、合规性，加强财务和固定资产等相关知识学习，不断扩展学习的广度和深度。二是建立会前审查机制。针对拟上局党总支会议和局长办公会研究讨论的“三重一大”事项等内容，开展上会前的合法合规性审查，在大幅提升会议决策效率的同时，有效化解廉政风险，增强合法合规性。

17.针对“制度执行有漏洞”问题

一是加强我局工作人员日常管理。严明工作纪律，严格执行考勤和请销假制度。二是规范考勤程序。如实填写考勤记录，每月核对考勤数据，采取不定期抽查形式检查考勤制度执行效果。

18.针对“绿化管护经费管理混乱，基础数据存在‘打架’现象”问题

通过查阅原始资料、现场核对等方式，已完成基础数据台账和养护费金额等统计核对工作，重点核对行道树品种、数量，以及公园游园广场面积指标等相关数据，确保各类数据的时效性和准确性。

19.针对“贯彻中央八项规定精神不严”问题

坚决做到公务用车“一事一申请、一事一审批”，安排专人负责管理加油卡，并做好档案资料留存工作，定期与公车管理平台数据进行比对，确保数据真实、一致。

20.针对“执行财经纪律不严格”问题

一是依规开展工作。严格落实文件精神，按规定及时收取会费、列支离退休职工相关福利费用，确保留存材料齐全。二是强化法规学习。组织学习《中华人民共和国工会法》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等文件，深入把握文件内涵，确保规范开展相关工作。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

21.针对“贯彻执行民主集中制存在缺陷”问题

一是强化政策学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党章，牢牢遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的系列条文规定。二是修订议事规则。修订印发《铜陵市园林管理局党总支会议议事规则》《铜陵市园林管理局局长办公会议议事规则》，并严格贯彻落实《铜陵市园林管理局“三重一大”事项决策实施细则》要求，规范决策程序，严格落实“末位表态”制度，提高决策水平，防范决策风险，促进党风廉政和反腐倡廉建设，实现决策的科学化、民主化、法治化。

22.针对“一把手‘五不直接分管’制度执行不严格”问题

已调整领导分工，严格执行一把手“五不直接分管”制度。

23.针对“推进党建责任落实不够有力”问题

一是提高活动质量。组织党员外出参观红色教育基地、考察调研、观看学习视频，邀请市委党校专家开展宣讲、举行座谈交流等，丰富活动形式，强化学习成效。二是开展联系交流。常态化开展局党总支与局属党支部、行业协会功能性党支部、兄弟单位党组织之间，局属党支部之间的联系交流活动，联合开展“时光向前 铜陵向上·奋进中国式现代化新征程”主题党日活动、“凝心聚力心向党 政治生日忆初心”迎“七一”系列活动、主题教育“理论悦讲”读书分享活动、“观园博园 建园中园”交流研讨座谈会等，积极组织工作人员参与大合唱、主题征文、知识竞赛等活动。

24.针对“执行组织纪律不严格”问题

组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于党的基层组织任期的意见》等规章制度，确保党组织换届过程民主规范。

25.针对“能力培养提升不力”问题 

一是建立育才机制。成立市园林局园林绿化项目图审工作组，打造青年“学习之星”“工匠之星”，健全“老带新”育才机制。二是提升队伍水平。年轻专业技术人员依托安徽省专业技术人员综合管理服务平台，完成专业课程的学习；非专技人员通过参加执法培训、学习干部应知应会知识、观看主题教育学习视频，参与法律知识答题，全面提升能力本领。三是开展学习交流。开展“观园博园 建园中园”交流研讨座谈会，组织年轻专技人员参与交流研讨，通过口头、书面方式交流观摩心得，鼓励青年职工多发声、交心得、悟体会。同时，根据工作开展需要，安排青年职工参加党校脱岗学习，认真研学党的理论知识，结合实际进行深入思考并加以运用，起到很好的示范带头作用。

三、 深化巡察整改工作成效

一是坚持常抓不懈。时刻保持清醒头脑，深挖问题根源，对巡察整改工作紧抓不放，紧紧抓住主体责任的“牛鼻子”，形成一级抓一级、层层抓落实的合力，始终保持高压震慑，把推动整改融入日常工作中，及时补齐短板漏洞。

二是坚持建章立制。把问题整改与长效机制建设紧密结合起来，查漏补缺、标本兼治，注重针对性、连贯性、实用性、长效性地完善规章制度，做好巡察整改“后半篇文章”，持续发力，久久为功，不断巩固和拓展巡察整改成果。

三是坚持督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持“严在日常、抓在经常”，一经发现问题，严格依照《事业单位工作人员处分规定》精准纠治，以巡察整改成效推动我局各项工作更上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-2686109；邮政地址：翠湖二路中段2890号铜陵市园林管理局办公室；电子邮箱：tlsylglj@163.com。

铜陵市园林管理局

2024年3月15日