根据市委统一部署，2023年4月6日至7月14日，市委第二巡察组对市天井湖景区管理处开展了巡察。9月12日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）严明政治责任，加强组织领导。巡察反馈会后，市天井湖景区管理处党支部立即组织召开专题支委会议，传达学习巡察反馈会议精神，并就整改工作进行全面安排部署。成立了巡察整改工作领导小组，建立了周调度工作机制，定期研究推进巡察整改工作落实情况，确保整改工作在党支部的领导下扎实有序推进，取得实效。

（二）明确整改责任，制定整改措施。研究制定了《铜陵市天井湖景区管理处党支部关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确了每项整改任务的责任领导、责任部门和整改期限，加强统筹协调和跟踪督办，重点难点问题集体把脉问诊，集中协调解决，做到整改工作上下联动、分工明确、责任清晰。

（三）强化建章立制，健全长效机制。聚焦巡察反馈问题，做到举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合，对现有制度开展全面梳理，该坚持的坚持，该修订的修订，该完善的完善，着力补齐制度短板、机制缺项，扎紧织密制度的笼子。

二、巡察反馈意见整改落实情况 

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面

1.针对“学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”问题

一是建立了学习机制。制定了《市天井湖景区管理处“第一议题”学习制度》，不断促进理论学习提质增效；二是明确了学习责任。处主要领导为理论学习第一责任人，积极参加主题教育读书班，同时不断加强自学。利用支委会组织开展理论学习7次，邀请市委党校教育长汪涛作宣讲报告1次，主要领导撰写心得体会2篇，作主题党课报告1次；三是提高了学习针对性。结合工作实际，组织学习了习近平总书记关于“坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路”的重要指示精神并开展了专题研讨交流。通过学习研讨，进一步强化学用结合，取得了一定的成效。四是规范了学习管理。完善学习计划，明确专人负责学习台账建立，确保学习研讨有通知、有材料、有记录、有台账，将工作规范化、制度化、程序化落到实处。四是深入谋划景区规划，收集并依托《铜陵市城市总体规划》《铜陵市“十四五”旅游业发展规划》等相关基础资料，编制招标任务书，积极争取财政指标开展规划系统性修编工作。

2.针对“贯彻新发展理念、构建新发展格局有偏差”问题

一是规范了资产管理，对现有资产运营情况进行了全面摸排，建立动态台账，到期房产将全部重新招标。通过第三方评估机构完成水面、游乐场地价值进行评估，游乐场到期项目根据评估价格重新签订了租赁合同；二是积极发挥资源效益，增设了一艘游览画舫，拓展水上旅游项目，拍租了“天井茶社”房产，进一步完善“天井奇观”的城市名片作用；三是利用景区资源积极对接意向客商，力争资源盘活；四是完成了赏园盆景挂牌科普，同时在滨江体育公园增设蒸汽机车火车头，利用工业历史遗存开展休闲观光，促进休闲、娱乐、运动、科普等新业态一体化发展。

3.针对“落实‘项目为王’导向意识不强”问题

一是结合工作实际，重新调整了领导班子分工，成立了招商引资工作专班，进一步明确了招商引资工作责任；二是召开了招商引资工作会议，就进一步加强招商引资工作进行了部署；三是建立了招商引资项目信息库，目前已完成“沃普探险乐园”“萌宠乐园”“游乐园项目”以及天井湖夜游等项目对接，其中利用一级游客中心相邻地块开发建设游乐园项目已专题上报，相关市领导会见了项目投资方柳州顺达游乐有限公司，市发改委、自规局、铜官区政府等相关单位参加，就项目规划投资情况进行了讨论。同时，赴烟台市对该公司投资建设的南山游乐园项目进行了考察。目前，天井湖资源盘活等系列项目正持续对接，力争取得实效。

4.关于“履职担当短板多”问题

一是调整了考核模式，增加了领导带队考核，班组日常考核全部留存纸质记录；二是加强考核监督指导，邀请了行业主管部门参加指导景区园林绿化管护考核工作，进一步规范考核行为；三是强化绿化管护，按月编制管护工作计划以及生产统计报表，确保工作有计划、有督促、有落实，完成了天井湖公园树木白蚁防治工作。四是强化了“边死角”督查整治，在月度考核中，重点对卫生边死角问题进行考核督查。五是积极推进南湖水环境整治工程建设，已完成公开招标程序，我处将积极配合推进；六是结合正在修订的《铜陵市园林绿化精细化管理考核办法》，就《市天井湖景区管理处精细化管理考核办法》中涉及的考核人员、考核方式、考核内容等方面进行修订调整，形成长效管理机制。

5.针对“党政班子软弱涣散”问题

一是按程序完成了支委调整增补工作，2024年将按期完成换届选举，进一步健全和完善了党的基层组织建设和领导班子建设；二是制定完善出台了支委议事规则，对巡察整改方案、新出台的管理制度等全部经支委会讨论通过。同时，完成了相关涉改事项警示谈话和谈心谈话工作，同时在专题组织生活会，班子和班子成员对巡察反馈相关问题主动认领，并进行了思想剖析，明确了下一步工作方向；三是进一步增强群众观念，加快推进解决遗留问题，依法合规保障群众利益。

6.针对“意识形态工作责任制落实有差距”问题

一是切实加强意识形态工作，在支委会学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，下一步将意识形态工作纳入党建工作责任制，做到同谋划、同部署、同落实；二是合理处置网络阵地，铜陵天井湖旅游度假区官网、微信公众号为国家级旅游度假区创建时设立，目前创建工作实际暂停，为节约资金成本和维护网络安全，2023年6月将网站和公众号予以注销关停；三是进一步加大宣传力度，充分利用市住建局网站和其他新媒体，发出天井湖之声，推介天井湖之美。同时，充分利用景区现有的广场屏、宣传牌等资源，在国庆节、文明城市创建、卫生城市创建等重要时段，做好文明宣传和社会主义核心价值观等思想宣传。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

7.针对“全面从严治党宽松软”问题

一是压实党建工作责任，进一步健全支委班子，确保结构合理、分工明确，推进党建工作责任落实；以支部“创星升级”为目标，进一步强化支部标准化规范化建设，制定支部年度工作计划，确保党建工作与业务工作同部署、同安排、同落实。细分月度党建任务，通过任务清单化、责任具体化、时间节点化，促进党建工作有力有序。二是抓紧抓实党建基础建设，严格落实“三会一课”，结合主题教育，主要领导开展调查研究6次，形成调研报告1篇，查摆问题4项、制定整改措施4条。三是以“美好天井湖”党建品牌建设为抓手，以党建引领高质量发展促“为民办实事”提质增效，同时通过高质量发展促进党建创星争优。四是制定完善了支委议事规则，对巡察整改方案及相关涉改事项、主题教育部署、理论学习安排和党风廉政建设等工作进行研究落实。五是对照岗位职责重新排查了廉政风险点，共排查各级风险点15项，制定防控措施32条，“一把手”和分管领导均作为廉政风险防控责任人。

8.针对“项目管理缺乏全过程监督制约”问题

一是对2017年以来绿化补植和零星苗木补植项目实施情况进行了全面梳理排查,无类似情况。今后工作中将严格执行相关制度规定，规范项目管理流程。同时，严格合同管理，制定了《市天井湖景区管理处合同会签管理制度》，进一步规范合同行为，保障合同的合法性、经济性、可行性和严密性。二是梳理完成了廉政风险排查工作，梳理项目管理和工程招投标风险点2项，制定防控措施7条。三是加强档案管理，在主任办公会组织开展了《中华人民共和国档案法》的学习，制定完善了《市天井湖景区管理处档案管理办法》《市天井湖景区管理处档案工作职责和管理制度》，进一步规范档案归档、借阅等程序，确保相关档案资料规范归档、妥善保管。四是对遗失的相关档案资料，对相关科室负责人进行了警示谈话。同时，对2015年以来完工的工程档案资料进行了梳理整理，共整理工程档案202卷（项）。

9.针对“贯彻落实政府采购政策有偏差”问题

一是学习了《中华人民共和国政府采购法》以及市住建局《关于我局牵头实施的基本建设项目竣工财务决算管理有关事项的通知》《市住建局及局属单位牵头实施的限额以下采用简易流程项目推荐使用企业管理暂行规定》《关于进一步规范市住建局及局属单位牵头实施项目招标管理工作的通知》等法律法规和政策文件精神。二是今后将全面依法贯彻落实政府采购法的有关要求，严格落实关于项目招标管理、竣工财务决算管理、结算审计等管理规定，进一步强化项目管理。

10.针对“抓作风建设不实”问题

一是修订完善了《市天井湖景区管理处职工考勤管理办法》，实施全员人脸识别考勤，干部职工全部纳入考勤管理；二是按季度开展了职工绩效考评工作，在年度考评、职称评聘等工作中将工作纪律与之直接挂钩，在职工申报职称评审时，对其工作绩效和作风效能进行了民主推荐和民主测评；三是深化作风效能建设，召集科室负责人、班组长召开作风效能建设专题会议，部署公职人员经商办企业专项排查工作，集中强调工作纪律，特别是考勤纪律要求。召集所有专业技术人员传达学习了市住建局关于职称评聘工作要求，强调职称评聘能上能下、动态聘任，充分调动专业技术人员的积极性、主动性和创造性。

11.针对“对关乎群众利益的事情不上心、不尽力”问题

一是扎实开展主题教育学习，认真学习贯彻习近平总书记“以人民为中心”发展思想，认真践行“四下基层”工作机制，解决群众急难愁盼问题2项；二是针对职工利益问题，对历年来工伤人员进行了全面梳理排查，共计4名工伤认定职工已全部补助到位；三是坚持举一反三，对部分退休职工反映的职业年金发放的问题进行了对接协调，并于2024年春节前发放到位。

12.针对“满足人民群众对高品质生活期盼有差距”问题

一是加快“城市会客厅”的建设速度，完成了滨江生态公园景观及设施提升工程建设；二是已与相关旅行社对接，将天井湖游览线路融入旅行社游览线路，同时正与梨桥水镇景区投资方、运营方保持对接，积极谋划合作事宜；三是在将景区的一级游客中心打造为全市旅游集散中心的目标下，积极与我市及周边旅游机构和组织联系，已有相关机构完成入驻；四是加大招引对接力度，积极引进项目、资金和运营团队，切实让景区资产、资源优势转化为发展优势。

13.针对“公车管理使用有漏洞”问题

一是对管理人员和驾驶人员进行了纪律再要求，加油、维修全部通过公车管理平台申请、审批，审批要件不全一律不予报销，对车辆维修情况进行了全面梳理，对缺失的审批单予以补齐完善；二是对加油卡主卡、副卡持卡人予以明确，严格加油登记。同时，按照市机关事务管理服务中心、市财政局相关要求，在符合规定的机构中进行了比选，明确了定点加油、维修机构；三是与市机关事务管理服务中心对接，完善了车辆备案手续；四是修订了景区制定的公务交通费用报销办法，将报销标准与车改有关规定保持一致。

14.针对“工会经费管理有弱项”问题

一是认真学习了工会相关管理规定，进一步加强工会工作能力，在依法合规的前提下保障职工权益；二是对相关会费进行了核实收取，规范工会经费收支，从行政账户转拨资金、工会组织相关活动、慰问均通过会议研究后实施，坚决杜绝违规情况发生。三是对相关超范围发放的工会福利已足额清退。

15.针对“财务制度执行有短板”问题

一是修订完善了《市天井湖景区内部控制规范》，对收支业务管理与核算进行了详细规定；二是建立了公交卡领用登记制度，由办公室做好领用登记，报销一月一结，凭据凭票报销；三是核实了相关违规报销票据，缺失的审批要件由相关责任人补充完善。

16.针对“国有资产管理有风险”问题

一是加强资产管理，就各协会无偿使用的场地和房屋租金问题进行了多轮对接，在对相关场地、房屋进行了评估后，签订了租赁合同并收取了租金，收取的租金全额上缴市财政局非税账户。二是推进赏园品牌建设，制定了《赏园品牌提升方案》，已完成仿古建筑修缮、绿化提升建设和盆景挂牌科普等工作，下一步将重点做好牡丹复壮养护工作，并在2024年国庆前后做好牡丹补植补栽。三是加强对景区场地、水面和房产的开发利用，增设了一艘游览画舫，拓展水上旅游项目，拍租了“天井茶社”房产，进一步完善“天井奇观”的城市名片作用。在滨江体育公园增设了1台蒸汽机车火车头，利用工业遗存开展休闲观光。四是就一级游客中心相邻地块开发建设游乐园项目进行了对接，目前项目正在推进中。对立体停车楼、滨江公园南延伸段等资产管理使用问题制定了具体计划，正在积极推进。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

17.针对“议事决策规则缺失”问题

一是机构改革初期后，考虑到行政班子成员中有非支委班子同志，在相关会议召开时采用党政联席会的形式，但因景区机构设置一直未正式完成，相关会议议事规则未予以明确。巡察整改工作启动以来，取消了党政联席会，并修订出台了《市天井湖景区管理处党支部委员会议事规则》《市天井湖景区管理处主任办公会议事规则》，明确了支委会、主任办公室议事范围，“三重一大”事项全部纳入支委会研究，非支委副主任列席会议。二是巡察整改工作启动以来，严格按照议事程序召开了支委会9次，主任办公会6次，在“第一议题”学习机制落实以及其他业务工作的研究上取得了较好的效果。

18.针对“同一事项多次研究，议而不决、决而不行”问题

一是将严格落实相关会议议事制度，完善会前沟通机制，充分征求意见，不成熟的议题一律不上会；二是明确了会议决定事项落实机制，班子成员按分工组织实施，其他成员积极配合，相关科室抓好落实。在落实过程中出现的新情况、新问题，需要对某项决定进行调整或变更时，及时提交党支部委员会议研究。

19.针对“存在随意决策现象”问题

一是对事业单位工作人员管理相关规定进行了学习，针对职工长期生病问题与人社部门就办理病退、请假期间待遇等情况进行了对接，目前已实行全员考勤打卡制度；二是已对会议决策出租洒水车而实际并未出租的情况进行了说明，将严格按照国有资产处置相关规定予以处置；三是严格执行会议议事制度，对涉及全处的重要议题，事前应广泛征求意见，形成初步方案；对研究人事、经费等重要议题，分管领导和相关科室应在会前将初步方案向支部书记汇报。会前沟通不成熟的议题原则上不安排上会。

20.针对“议事决策程序管理混乱”问题

一是修订出台了《市天井湖景区管理处党支部委员会议事规则》《市天井湖景区管理处主任办公会议事规则》，办公室明确专人负责，对会议材料、记录、纪要及时整理归档，整改工作启动以来，共召开支委会9次，主任办公会6次，相关资料台账详实；二是制定完善了《市天井湖景区管理处档案管理办法》《市天井湖景区管理处档案工作职责和管理制度》，进一步规范档案归档、借阅等程序，确保相关档案资料规范归档、妥善保管；三是对前期会议记录、纪要归档情况进行了排查，对相关责任人进行警示谈话并作书面检查，确保此类现象不再发生。

21.针对“末位表态制执行不到位”问题

一是修订出台了《市天井湖景区管理处党支部委员会议事规则》《市天井湖景区管理处主任办公会议事规则》，明确了会议决策程序；二是坚持“一把手”末位表态制度，主要领导在班子其他成员充分发表意见后再作总结发言，确保民主集中制充分发挥。

22.针对“党内政治生活不严肃”问题

一是按程序完成了支委增补工作，进一步健全和完善了党的基层组织建设和领导班子建设；二是在支委会上组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真组织落实了“三会一课”等党内政治生活基本制度；三是对相关对照检查材料进行了认真修改，时任天井湖公园党支部书记作了书面检查，并进行了警示谈话。

23.针对“党费收缴不规范”问题

一是强化政治意识，结合主题教育，重点就党员的权利、义务和党员交纳党费有关规定进行了学习；二是按照各年度工资基数标准，认真核算了2018年以来每位党员应补缴党费，已足额补齐上缴；三是针对该现象反映出的支部组织工作不到位、党务工作不规范等问题，支部书记在巡察整改工作推进会上对全体支委班子成员进行了提醒谈话，并在专题组织生活会上作了思想剖析。

24.针对“人才队伍建设相对滞后”问题

一是加强对干部职工教育培训，针对档案管理存在薄弱的问题，组织3名职工参加了市档案馆组织的档案管理知识培训。针对管理、考核力量不足的问题，对原停车场管理班3名职工进行转岗培训后分别调整到生产科、黑砂河公园管理班和景区考核班工作。同时，就绿化管护工作培训明确每季度安排专业人员讲课，景区各班组管理人员和其他管护单位工作人员参加。二是多种途径引进人才，接收退伍士官1名。同时积极向上争取招考指标，落实1名紧缺专业技术人员。三是积极推进天井湖公园管护项目招标工作，将赏园管护、南湖水面保洁统一纳入天井湖公园新一轮管护招标，以市场化解决人力资源不足问题。

三、 深化整改成效建立长效机制

一是立足长远长效，持续抓好整改。坚持力度不减，节奏不变，进一步强化党支部主体责任，持续做好未整改到位问题的整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。坚持定期调度，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保不折不扣整改落实到位，不出现反弹。对需要长期坚持的，明确责任领导、承办科室，紧盯不放，不断深化巩固巡察整改成果。

二是完善规章制度，建立长效机制。坚持问题导向，倒查制度漏洞，充分运用好巡察整改成果，总结经验举一反三，建立健全科学、规范的监管制度体系，把整改融入日常工作常抓不懈，着力构建长效机制、狠抓制度建设，用健全完善的制度规范巩固和提升整改效果。

三是加强作风建设，筑牢思想防线。持续压紧压实党建工作责任制，持续深入加强作风建设，认真履行全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，真正使整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全处党员干部作风转变的过程，成为推动景区工作发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-2864746；邮政地址：铜陵市长江西路1929号天井湖景区管理处综合科；电子邮箱：tjhgy@163.com。

铜陵市天井湖景区管理处

2024年3月15日