根据市委统一部署，2023年4月6日至7月14日，市委第二巡察组对市物业管理处开展了巡察。9月12日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）切实加强组织领导。成立中共铜陵市物业管理处总支部委员会巡察整改工作领导小组，党总支主要负责人任组长，班子成员任副组长，各科室负责人任成员，细化责任分工，系统推进问题整改。

（二）逐一制定整改措施。制定《中共铜陵市物业管理处总支部委员会关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任部门、整改时限、问题原因和整改措施，做到整改一个销号一个。

（三）从严开展执纪监督。针对巡察反馈问题中涉及履职不到位、不严格等问题，及时对相关责任人进行约谈、批评教育，谨防苗头性、倾向性问题。

二、巡察反馈意见整改落实情况 

（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面

1.针对“理论学习抓而不紧，学用脱节”问题

一是制定党总支理论学习中心组学习方案，切实抓好政治理论学习，通过党总支委员会及年度学习计划进一步明确“第一议题”制度，征订《习近平关于城市工作论述摘编》，通过党总支委员会、支部“三会一课”开展学习。

二是对全市410个住宅物业管理区域，持续开展问题排查和整治提升，排查问题2772个，立行立改2766个，正在推进6个，实现“清单化、台账式”动态管理。处理小区各类违规行为3510起，消除电梯安全隐患392起，处罚物业企业68家。推动213个小区成立业主委员会、197个小区成立物业管理委员会，实现业主委员会（物业管理委员会）组建率100%。公开选聘第三方专业机构每季度按10%居民比例进行满意度调查，测评结果计入物业服务考核评分。充分调动基层监督力量，组织社区（镇、办）对小区日常管理进行评分。对从物业企业抽调的专业技术人员参加现场测评打分的，落实复审复评制度。以常态化考核为抓手，强化物业企业履约监管。建立铜陵智慧物业平台，实现行业精准监管、信息公开透明、群众参与便捷、投诉快速处理。

三是通过公开招标方式重新确立维修资金专户存储银行；严格按照相关规定对到期维修资金存款进行转存，对维修资金增量资金进行存放。

四是制订《住宅共用部位日常维修工程管理规定》等规章制度和维修资金使用申请工作指南手册；在铜陵日报等平台加强维修资金使用政策宣传，严格按照《招投标法》、《政府采购法》等相关法规要求，通过公开招标方式选择维修工程审计单位、监理单位。

2.针对“贯彻新发展理念、构建新发展格局不力”问题

一是根据岗位空缺情况加大专业技术人员招聘力度，加强人才储备，逐步解决人员结构、布局不合理问题，实现人岗相宜；二是强化公益服务，满足社会需求。通过公开招标方式引入社会专业维修资源，承担铜陵市市区范围内老旧小区雨污管网、窨井、化粪池应急疏通、清淤和改造项目。

3.针对“业务指导不足，主管责任不到位”问题

一是关于原铜陵县物业专项维修资金与财政资金长期混存问题，已整改落实到位。二是通过报送报表和委托第三方方式对县区管理的维修资金开展年度专项检查工作；对枞阳县房产和土地房屋征收服务中心、义安区住房和城乡建设局维修资金管理情况开展调研，并对维修资金存储银行选择和资金转存进行业务指导。

4.针对“选择性履职”问题

一是开展住宅物业管理条例立法前期工作，完成《铜陵市住宅小区物业管理条例立法论证报告》。引导各物业服务企业对照“皖美红色物业”、“美好家园”、创建标准，对标找差、提质增效。出台《铜陵市创建“最干净小区”实施方案》，细化检查内容及评分标准。印发《铜陵市社区党组织和小区（网格）党组织参与住宅物业管理服务业绩考核操作指引》，围绕服务事项公开、设施设备管理、秩序维护等内容，将服务标准清单化，并常态化开展测评。

二是常态化开展物业服务考核测评，累计开展物业考评941次，下达问题整改《督办单》711份，以日常考核和信用评价倒逼企业提升服务质量，建立完善“四公开一监督”、定期报告、投诉快速处理制度，让群众明明白白消费、企业主动接受监督。

5.针对“意识形态工作责任制履行缺失”问题

一是成立市物业处意识形态工作领导小组，明确意识形态工作第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”要求，对分管范围内的意识形态工作负领导责任；组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023版）》关于意识形态方面重要论述。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子民主生活会和述职报告的重要内容。三是制定2024年宣传工作要点，加大对物业管理、维修资金管理使用等政策解读宣传力度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.针对作风效能成为全市负面典型问题

一是召开市物业管理处警示教育专题会议，切实用身边事教育身边人。

二是建章立制、全面梳理、实现工作流程再造。全面梳理完善内部制度和工作流程，杜绝业务监管盲点，建立健全相应工作机制，同时压实工作责任，对所有信访投诉件实行“主动对接到位、调查核实到位、问题处置到位、办结回访到位”，全面实现闭环管理。

三是建立信访投诉分类登记表，按照来件渠道、问题类型等进行分类统计，严格落实销号制度，加强信访工作综合分析研判，进一步加强信访事项闭环管理；将物业矛盾纠纷调处纳入物业服务考核内容，推动物业企业建立“业主开放日”“项目经理服务日”等，主动收集小区问题。对多人次重复反映事项挂牌督办，采取专人包保、重点约访和上门走访等方式，推动有效化解。

四是通过市级主流媒体公布市、区（县）、社区（镇、办）三级“物业便民服务电话”和工作职责。在全市1.5万余个楼栋单元口张贴微信留言二维码，进一步畅通咨询、投诉渠道。

五是提高咨询投诉办理质效，2023年，省“话说物业”平台受理212件 ，均已办结；上线“铜陵智慧物业”平台集中受理住宅小区物业服务咨询、物业问题投诉服务问题，并在铜陵日报、市住建局网站发布宣传报道。

六是会同县区住建（房产）部门以常态化考核为抓手，强化物业企业履约监管，累计开展物业考评941次，下达问题整改《督办单》711份，公示“红黑榜”物业服务项目22个，清退物业企业12家。以日常考核和信用评价倒逼企业提升服务质量，建立完善“四公开一监督”、定期报告、投诉快速处理制度，让群众明明白白消费、企业主动接受监督。

7.针对“主动作为少、被动应付多”问题

一是设立市物业管理处服务热线，号码为0562-8861234，将应急疏通咨询投诉电话（0562-2870794）、房屋报修电话（0562-5821100）、物业服务咨询电话（0562-5881060）、白蚁防治咨询电话（0562-5825600）、维修资金交存咨询(5823100)全部整合到该热线；业主只需拨打热线电话即可转接到相关科室办理。

二是制作铜陵市住宅小区物业管理服务公示牌，通过在全市各小区楼道口摆放方式加大宣传力度，同时在铜陵日报、局网站、铜陵新闻网等平台加大对服务热线电话的宣传力度。

8.针对“‘皖美红色物业’三年行动弱项多、效果差”问题

一是全面推行“四个一”“红色物业”创建工作机制，会同组织部门，深入小区现场调研和指导20余次，发挥社区基层党组织“领头雁”作用，加强物业小区党组织建设、机制建设和阵地建设，通过示范带动，引导和激励物业服务企业提高服务质量，树立物业服务品牌。在红色物业创建小区，成立红袖章护学岗、红色调解员、红心邻里互助志愿服务队等，开展系列特色服务，涌现出翠湖湾、溪潭花园等一批“有特点、有内涵、叫的响、示范带动强”的红色物业党建品牌，其中新苑小区1-3区、毓秀天城、天馨花园获省 “皖美红色物业”示范小区命名表彰。

二是推动全市56家物业企业建立了党支部，推行老旧小区“划片打包+集散搭配”等物业服务模式，成立小区党组织或委派党建指导员，实现物业服务和党的工作全覆盖，业主委员会（物业管理委员会）组建率100%。建立物业企业党员和骨干、社区网格员、楼栋长、单元长、志愿者等基层服务队伍200余支。引导在职党员干部等参与业委会委员竞选，全市64个小区实现“双向进入、交叉任职”，88个小区业委会成员中党员占比过半。

三是举办全市红色物业党员骨干示范培训班，提升红色物业党员骨干专业素养和履职能力。全市410小区建立了社区党组织领导下的小区党支部、业委会、物业服务企业协调运行机制，小区党组织召开议事会、恳谈会等596次。

9.针对“财经纪律执行不到位”问题

一是组织财务人员学习财务相关规章制度；关于2022年、2023年收县（区）清淤工程款已向市财政专题汇报并上缴财政非税专户；二是将相关违规费用退回廉政专户，今后严格执行《市物业处报销审批制度》，支付依据及报销凭证齐全后方可付款；三是制定《铜陵市物业管理处聘用人员管理暂行办法》，严格按规定执行聘用人员加班费发放管理；四是制定《白蚁防治药品仓库管理制度》，实行白蚁防治药品进出库全流程规范管理。

10.针对“三公经费管理不严格”问题

一是以科室为单位对照落实中央八项规定精神和“四风”问题负面清单全面开展自查自纠，聚焦“五一”“端午”节假日等关键节点，向职工发提示信息，做好警示提醒；二是修订完善《铜陵市物业管理处公车使用管理办法》，对公车维修、保养、加油、保险等事项，一律通过“公务用车易”平台申请、审核、审批等，实现全流程痕迹管理；通过“公务用车易”平台定点维保加油，加油时对车辆里程进行记录并比对，油卡实行一车一卡，专人保管；三是组织财务、办公室工作人员集体学习公务接待相关规定，要求严格按照文件规定办理公务接待手续，把好审核关；四是关于挪用公务接待费指标购置元旦长跑运动服装问题，已落实退款并上交至廉政专户；正常工会福利发放已从工会经费账户列支；五是重新设计《市物业管理处公务接待呈批单》。

11.针对“工会资金管理混乱”问题

一是按照市总工会相关规定设立市物业处工会账户，建立了工会账簿，工会经费单独开支，严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》执行收、支，核算工会福利支出，按照规定收取工会会员会费；二是组织财务、办公室相关人员学习基层工会经费收支及使用相关规定，并严格按照规定执行；三是加强工会活动管理，对工会举办的文体活动，严格按照相关规定执行。

12.针对“关键环节放任自流”问题

一是制定《住宅共用部位日常维修工程管理规定》等规章制度，在维修资金报修审核环节，实行“窗口初审—工程科复审”流程。针对维修资金使用审核环节把关不严，责任人已被处以警告处分并调离原工作岗位，同时其承担的经济损失已转入财政专户。

二是升级完善房屋维修管理系统，增加保修期内业主重复申报维修项目提示功能，根据系统提示要求施工单位、监理单位、工程科管理人员必须到现场核实，并将核实结果在维修系统留痕。

三是严把维修项目方案审核关，系统维修任务派发后，对其中低于2000元的单项维修工程采取抽查形式；对超过2000元的单项维修工程，落实科室管理人员和监理必须到现场进行复核，同时做到留痕备查。

四是严把维修项目验收资料签字关，落实维修项目分类汇总表上三方必须盖章并签字，其中科室和监理单位必须分别有两人以上签字；对不符合条件的不予签字验收。

13.针对“制度规定形同虚设”问题

一是制定《住宅共用部位日常维修工程管理规定》《住宅共用部位日常维修施工单位考核管理办法》《住宅共用部位日常维修施工质量标准》《住宅共用部位日常维修安全操作规程》等规章制度，并加强制度落实。

二是公开招聘1名工程类专业技术人员（劳务派遣），缓解工程技术人员不足问题；加大现场检查频次，对施工单位与监理单位工作质量同步检查，发现问题及时指出并责令整改。

三是落实隐蔽工程签证办理程序，签证明确审核工程量，并附影像资料，且签证上监理和业务科室必须分别有两人以上责任人签字，方为有效签证。

四是关于审计单位自行委托问题，已对相关领导和人员批评教育，并以此为戒；自2022年开始已公开招标选择审计单位，严格执行项目审计相关规定。

五是加强现场验收监督检查力度，现场监督验收环节至少有两名科室管理人员参加，并形成文字记录留档；验收时同步对日常维修工作情况进行回访。

六是严格执行《住宅共用部位日常维修施工单位考核管理办法》，要求维修施工单位完善各项工程资料；对考核结果及时公示，并根据考核结果对维修施工单位严格落实奖惩。

14.针对“决策过程随意”问题

已安排专人跟进相关项目，房屋应急维修网上申报APP已完成开发，2024年1月上线运行，实现业主足不出户即可申报房屋维修。

15.针对“虚列服务内容”问题

一是制定《铜陵市物业管理处政府采购内部控制制度》，按照专项资金的管理要求，严格按照文件规定的标准及范围列支费用；二是组织学习财政专项资金管理相关规定，严格按照规定加强专项资金使用的监督管理，做到白蚁防治资金支出的合理、合法和合规性，同时，提高资金使用效益，确保资金安全；三是对相关责任人员进行提醒谈话。

16.针对“固定资产管理处置廉政风险等级高”问题

一是组织办公室、财务人员集体学习国有资产相关管理制度；二是对接市公共资源交易中心，对以后租赁到期的房产一律在市公共资源交易中心交易，按规定程序对外出租；三是组织房产评估单位对租赁到期的房产，根据市场行情重新评估房屋租金。

17.针对“物业服务质效评估不合理”问题

一是优化物业服务质量综合评价体系，出台《铜陵市社区党组织和小区（网格）党组织参与住宅物业管理服务业绩考核操作指引》。公开选聘第三方专业机构每季度按10%居民比例进行满意度调查，测评结果计入物业服务考核评分。充分调动基层监督力量，组织社区（镇、办）对小区日常管理进行评分。 

二是健全考核结果公示、公告制度，每季度考核均由市物业主管部门审核后在铜陵住房城乡建设网站、“铜陵发布”“铜陵台”等微信公众号公示，设立公示举报电话，对公示期间收到的异议，及时组织复核修正后正式通过铜陵日报及市级主流媒体向社会公告。对中心城区212个住宅小区开展第三方业主满意度调查，测评结果计入物业服务季度考核评分，累计开展电话问询1.25万次，发放调查问卷3.19万余份。出台《铜陵市社区党组织和小区（网格）党组织参与住宅物业管理服务业绩考核操作指引》，强化社区党组织对小区物业管理工作的领导，增强社区党组织和小区（网格）党组织对小区物业管理工作的指导监督。

三是全面推行常态化物业考评和物业服务项目“红黑榜”，累计开展物业考评941次，下达问题整改《督办单》711份，通过铜陵日报公示“红黑榜”物业服务项目22个。2023年，12个专业化物业小区清退了物业企业，3个社区更换辖区内老旧小区物业服务企业。引进四家品牌物业企业进入本地市场，带动提升物业服务市场总体水平。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

18.针对“管党治党宽松软”问题

一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共铜陵市物业管理处总支部委员会党风廉政建设主体责任清单》，明确党总支主体、党总支书记“第一责任人”、党总支班子成员“一岗双责”责任清单；

二是积极履行“一岗双责”，确保党建工作与业务工作同部署、同推进，班子成员同时以普通党员身份常态化参加支部组织活动，积极履行党员义务；

三是制定《市物业处调查研究工作方案》，班子成员就物业管理服务和维修资金管理使用等工作，积极赴一线开展调查研究，并形成调研报告；

四是制定《市物业处党总支学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》，班子成员按计划加强理论学习，提高政治素质。按照合格共产党员标准要求自我，立党为公，甘于奉献；                         

五是改善工作作风，克服消极思想，增强大局意识，职责意识，忧患意识，以树立良好形象为自我行动、处世的准则；

六是根据单位工作实际，调整领导班子工作分工，提高班子成员分工科学合理性，对相关职责形成相互制约、相互监督的局面；

七是开展警示教育活动，召开市物业管理处警示教育专题会议，切实用身边事教育身边人。

19.针对“集体决策程序不完善”问题

一是修订印发《市物业管理处“三重一大”事项决策实施细则》，明确集体决策范围、集体决策程序、监督管理和责任追究等事项；二是严格落实会务组织相关规定，安排专人做好各类会议记录，并按档案管理要求分类存档；三是组织办公室人员集体学习会务方面业务知识；四是关于原住房维修资金管理中心会议记录严重缺失问题，已对相关人员警示谈话。

20.针对“班子凝聚力差”问题

一是根据单位职责及实际工作情况，对领导班子重新分工；自班子分工调整以来，处全体职工凝心聚力，扎实开展住宅物业管理服务提升行动，并获省委主要负责人批示表扬，1月20日下午，全省物业管理服务提升推进会在铜陵召开。二是以支部为单位，开展集体外出调研座谈、参观红色教育基地等多种形式的组织活动，推动人员融合；组织各科室开展座谈交流，谋划单位工作发展；在已安排原维修处、原白蚁办、原维修资金中心3名同志交叉轮岗的基础上，结合事业单位招考、专业人员的综合培养及实际工作需要，开展人员交流轮岗。三是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《中共铜陵市物业管理处总支部委员会党风廉政建设主体责任清单》。

21.针对“政治生活不正常”问题

一是制定《铜陵市物业管理处2023年党的建设工作要点》和支部“党日”活动计划，严格落实“三会一课”、“党日”制度，对“主题党日”活动落实痕迹管理；二是严格按照有关流程高标准、高质量召开组织生活会，严肃开展批评与自我批评，真正做到见人见事见思想，让“红脸出汗”成为常态；三是修订印发《市物业管理处谈心谈话制度》，常态化开展谈心谈话活动等，切实提高纪律意识和规矩意识；四是组织集体学习《中国共产党纪律处分条例》，强化节日廉洁提醒和监督检查，强化日常监督，提高党员纪律意识；五是制定《中共铜陵市物业管理处总支部委员会会议议事规则》，严格落实党建工作责任制，进一步规范支委会议事范围，落实党建同业务工作同步。

22.针对“队伍管理失之于宽”问题

一是安排专人落实党员发展、党内统计、党员组织关系转接、党籍管理等基础性党务管理工作；二是召开市物业管理处警示教育专题会议，切实用身边事教育身边人，结合主题教育专题党课，要求全体党员提高思想觉悟和纪律意识，常态化开展以案促改警示教育和家风教育；三是通过开展教育培训、谈心谈话，增强干部职工的自我约束和自我监督能力。

23.针对“专业人才使用不当、储备不足，人岗专业不匹配”问题

一是加大人员招聘力度，根据岗位空缺情况，拟定2024年度公开招聘工作人员和引进人才需求计划；二是组织集体学习《中国共产党机构编制工作条例》，对全处编制使用和岗位设置情况开展自查梳理，合理配置专业人才岗位，做到人岗相宜。

三、全面巩固整改成效

（一）持续深入抓整改。切实提高政治站位，按照市委巡察工作部署要求，把推动整改与市委中心工作同频共振、与全面从严治党同向发力、与加强党的建设同题共答，扎紧织密制度笼子，推动问题改到位、改彻底，直至见底清零，在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进物业管理服务和维修资金管理使用事业发展上取得实实在在成效。

（二）以点拓面强整治。紧盯巡察反馈问题，结合整改工作，在全单位开展系统性自查自纠、警示教育和专项整治，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，深入推进党风廉政建设，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明纪律、严守规矩，切实营造风清气正的干事创业环境。

（三）全面系统建机制。推动问题整改既见人见事见思想、又举一反三、建章立制，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级干部作风转变的过程，成为推动物业管理服务和维修资金管理使用事业健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5823070；邮政地址：淮河大道528号铜陵市物业管理处办公室；电子邮箱：tlwyglc@163.com。

铜陵市物业管理处

2024年3月15日