根据市委统一部署， 2023年4月6日至7月14日，市委第二巡察组对市城市建设项目管理处进行了巡察。9月12日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）加强组织领导，强化思想认识。2023年9月19日，处党支部召开专题会议，组织全体班子成员认真对照市委第二巡察组对处党支部巡察情况的反馈意见，统一思想认识，研究部署整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，处各科室通力协作，形成抓整改落实的强大合力，切实压实巡察整改主体责任，为落实整改工作提供了强有力的组织保障。
（二）突出问题导向，制定整改方案。严格对照市委巡察反馈意见和整改要求，结合工作实际，研究制定了《中共铜陵市城市建设项目管理处党支部关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，确保巡察整改工作落地见效。
（三）强化监督检查，推动整改落实。巡察整改期间，处党支部专题研究部署巡察整改工作4次，定时听取各责任部门整改情况汇报，及时研究解决整改过程中出现的问题，对整改落实工作进行调度推动，确保整改落实工作扎实有序推进。
二、巡察反馈意见的整改落实情况
(一) 贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.针对“政治学习效果不好”问题
一是领导带头学。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，班子成员带头，集中学习“四个自信”、“四个意识”、“两个维护”、“一改两为”等内容。党支部书记、副书记带领干部职工学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想10次。已与相关人员进行谈心谈话，督促其仔细学习，认真领会“四个自信”、“一改两为”含义。二是原原本本学。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于住房和城乡建设重要论述作为支委会学习的重要内容。累计学习习近平新时代中国特色社会主义思想17次。三是交流研讨学。2023年9月以来，开展各类专题集中交流研讨6次。四是建立制度学。进一步完善处党支部学习制度，2023年9月以来，共依托支委会开展10次学习。
2.针对“贯彻落实市委决策部署不力”问题
一是牢固树立“项目为王”意识。坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级各项决策部署，高标准建设项目。加大基础设施建设力度。继续实施铜井路东延、宝山路东延、铜官大道北段提升等区域路网建设。围绕中心城区，通过实施大铜官山公园路网完善工程、五松社区交通微循环，完善铜陵道路微循环系统。加大生态环境治理力度。滨江大道长江大保护（老洲码头-翠湖四路）生态修复工程。已完成财审。铜陵市天井湖（南湖）水环境提升工程。已完成开标工作。黑砂河长治久清项目。已完成开标工作。加大健身休闲建设力度。通过笔架山与螺蛳山两公园的山顶道路与大铜官山公园的园区道路联通，惠及广大游客和广大市民。并将羊山矶开发纳入G3大桥两岸基础设施及绿化建设。加大社会事业项目力度。配合局智慧住建中心完成生命线工程二期9个专项初步设计方案专家评审工作（燃气、水环境治理、排水、供水、市政设施、城市危旧房、消防、电梯其他建设内容及运维）。铜都体育场隔离点场地修复工程，已完成开标。
二是认真谋划未来方向。从领导班子开始，贯彻落实习近平视察安徽重要讲话精神，高起点谋划项目。编制城建计划。完成本年度城市基础设施建设计划项目编排工作。目前已编制2024年全市市政基础设施建设计划，共谋划项目70个，总投资76.91亿元。做好项目前期。已启动黑砂河源头治理-螺蛳山、笔架山、大铜官山区域环境整治工程。目前已完成铜陵市2024年市本级投资计划编制工作。
三是加大“双招双引”工作力度。今年已上报招商引资有效线索三条，引进艾图（安徽）新能源科技有限公司（1.05亿元）。
3.针对“对外协同不足”问题
一是提高主观能动性。已主动对接郊区住建局，准备好工程资料手续，完成现场勘察，沟通移交具体事项，现已与郊区办理移交手续。二是严格执行项目移交管理机制。按市级规定及市住建局正在制定的《铜陵市住建局牵头建设项目移交管理办法》规定执行。三是提前沟通协调，提高工作效率。以此为戒，今后工作中，在项目建成前，主动谋划项目移交工作，提前准备好移交资料，及时与多部门沟通协调，争取尽快完成移交。
4.针对“落实以人民为中心的发展思想有落差”问题
一是贯彻落实以人民为中心的发展思想。在项目谋划设计中充分征求群众意见，广泛听取群众意见。二是建立各科室牵头协调机制。已制定《市项目处全过程项目管理流程》，明确各科室职能分工，理清各科室之间协作关系。三是全力完成遮阳（雨）棚剐蹭问题整改。目前已有效解决剐蹭问题。在今后的工作中，积极总结此次经验教训，加强业务知识学习，全面考虑极端情况，不断强化风险预判能力，提高设计科学合理性。
5.针对“意识形态工作责任制履行缺失”问题
一是加强理论学习。加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述学习。已召开意识形态专题学习会，专题部署意识形态工作。二是提高思想认识。已制定印发《关于成立市项目处意识形态工作领导小组的通知》。三是加强组织领导。每半年召开一次专题会议研究意识形态工作，已制定2024年意识形态工作实施方案。四是加大宣传力度。已开辟“党务公开”“政务公开”专栏。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.针对“权力运行机制不健全”问题
一是严格执行不直接分管制度。根据中央、省、市有关规定，严格执行“一把手”五不直接分管制度。二是进行科学分工。重新调整领导班子分工，召开支委会，已下发《关于处领导班子分工的通知》。三是加强监督。通过明确领导班子成员分工，建立起正职统管、副职分管、集体领导、民主决策的权力运行工作机制。
7.针对“‘一岗双责’履行不力”问题
一是压实全面从严治党主体责任。党支部书记坚持第一责任人责任、分管领导坚持“一岗双责”。已成立市项目处党风廉政建设工作领导小组，制定市项目处主体责任清单。二是完善廉政防控措施。已完善《铜陵市城市建设项目管理处建设工程施工现场管理规定》等4项工程管理规定。三是加强廉政警示教育。召开党风廉政专题会议，用身边事教育身边人，处主要负责同志带领全体党员干部前往铜官区铜廉馆现场学习，并对党风廉政工作统一部署，进一步提高廉政意识。
8.针对“党支部把关定向作用缺失”问题
一是严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》。保证党支部会议督查改革发展正确方向，参与决策，服务人才成长，促进事业单位发展。二是理清界限。已制定《铜陵市城市建设项目管理处主任办公会议议事规则》、《中共铜陵市城市建设项目管理处党支部委员会会议议事规则》。三是严格执行支委会、主任办公会议事规则。杜绝以办公会等行政会议代替支委会，确保做到科学决策、民主决策、依法决策。
9.针对“作风建设不严实”问题
一是加强学习，提高认识。已观看《作风建设永远在路上》警示教育片。二是进行自查自纠。通过2024年1月召开的组织生活会，全处干部职工认真查摆，找出自身作风方面存在问题。三是增强群众满意度。针对群众投诉较多的铜都广场隔离点修复事宜，积极与上级部门沟通，现已拍卖成功并完成拆除清场。针对笔架山、螺蛳山、大铜官山绿道连通事宜，已完成该项目的方案和项目建议书编制工作。四是常态化开展“作风建设提升年”活动。已重新修订完善《铜陵市城市建设项目管理处考核管理制度》等关于作风建设方面的制度规定。
10.针对“制度建设存在生搬硬套现象”问题
一是端正思想，提高认识。处主要负责人带领全体党员干部认真学习《中国共产党章程》，仔细领会其中要义，学用结合。二是加强党务工作者业务培训。根据上级文件要求，处主要负责同志参加由市直机关工委举办的基层党组织书记培训。三是严格执行各项规章制度。召开支委会，对现有规章制度进行认真梳理。已修订《铜陵市城市建设项目管理处考核管理制度》等9项制度，制定《中共铜陵市城市建设项目管理处党支部组织生活会制度》等4项制度，并确保已有各项规章制度执行到位。
11.针对“担当精神欠缺”问题
一是在担当作为上下功夫。处主要负责同志主动对接市公用处协商荷花塘调蓄池项目竣工验收及接管运行工作；分管负责人具体抓好推进。现项目已完成竣工验收。二是在主动作为上下功夫。在项目建设实施中，制定详细计划，明确目标任务、时间表和路线，加强教育培训，提高项目管理人员履职担当能力，加强与局属各单位、各部门之间的沟通、协作。三是总结经验教训。在今后工作中，认真总结此次经验教训，加强项目谋划，做深做细项目设计，不断强化风险预判能力。
12.针对“财经纪律执行不到位”问题
一是完善相关制度，用制度规范财经行为。已修改完善《铜陵市城市建设项目管理处财务管理制度》；同时依据相关财经制度规定，管好用好各项基本建设资金。二是主动接受财政部门监管。已积极与市财政局报告对接代建县区项目工程款2730万元问题，主动报告细节。三是强制公务卡结算。让全体干部职工认真领会《铜陵市财政局关于进一步加强市级预算单位公务卡使用管理的通知》精神，全体干部职工已全部办理公务卡。财务科将强制公务卡结算作为财务监管重要内容，坚持不懈规范使用。
13.针对“‘三公’经费管理不严格”问题
一是深化思想认识。严格执行财经纪律，切实维护三公经费的刚性和法定性。二是规范“三公经费”使用。从预算经费从紧、公用接待从俭、公务用车从严、学习考察从实等方面入手，大力压缩行政成本。三是严守规定办法。严格遵守《铜陵市党政机关国内公务接待管理办法》等相关规定，规范公务接待费列支标准和范围。四是强化财务动态监控。充分利用财政一体化平台，增加“三公经费”管理透明度。五是提高公车使用效率。单位人员已统一下载公车使用易APP，积极按规定申报使用。六是完善《铜陵市城市建设项目管理处车辆管理使用规定》。处办公室保存好油卡、电卡，做好公车使用相关台账。七是纠正公务接待费超范围使用情况，已全部原渠道退回。
14.针对“固定资产管理混乱”问题
一是加强对固定资产认识。充分了解自身固定资产情况，及时更新调整固定资产，并已上报市财政局。二是建立科学的固定资产管理制度。已制定《铜陵市城市建设项目管理处固定资产管理制度》，确保每一项固定资产管理工作都得到有效实施。三是对固定资产进行系统盘点。定期对单位固定资产进行实物清点，以确定各种财产在一定时期的实存数。把固定资产的实有数与账面数核对，并编制固定资产盘点盈亏表。
15.针对“工程管理漏洞多，存在内行干外行事现象”问题
一是加强项目管理制度学习。各科室项目管理人员、施工单位、监理单位已通过工程例会认真学习《铜陵市城市建设项目管理处建设工程施工现场管理规定》等文件，并严格执行。避免“三边工程”再次发生。二是明确职责，完善制度。已明确项目管理中施工方、监理方、建设方等多个参建单位责任，完善《铜陵市城市建设项目管理处建设工程施工现场管理规定》等制度。三是举一反三，加强管理。针对“2022年社区活动场地建设项目工程结束后仍未签监理合同”问题，已组织项目现场管理人员、监理单位认真学习《铜陵市城市建设项目管理处合同管理制度》，今后在签订合同的环节汲取教训，严格按照法律法规、招标文件要求完成合同签订。针对“2021年社区活动场地建设项目工程量超出计划26%”问题，已对项目现场管理人员开展批评教育，要求认真分析变更原因，在以后项目开展前认真查勘现场，做实做细方案设计、施工图设计等项目前期工作，与设计单位对施工图现场认真复核，达到精细化设计指导施工。
16.针对“工程招标资格设置不合理”问题
一是细化前期谋划工作。在项目招标前，做好实地考察，充分了解项目建设条件，准确定位中标方施工资格。二是进一步改进工作作风，增强履职意识，主动担当啃“硬骨头”。深化思想认识，聚焦反馈问题，主动担当项目招投标环节。三是学习招投标管理办法、规章制度，严格执行。项目管理人员均已认真学习《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，严格按相关法律法规执行，切实在以后招投标环节中做到履行程序不走样。
17.针对“核心环节隐患多”问题
一是建立切实可行的现场管理机制。已制定完善《铜陵市城市建设项目管理处工程变更、签证管理规定》，成立现场管理专班。严格做好项目现场签证管理、变更管理手续，涉及现场签证的应先办理工程联系单。二是规范工作流程，明确责任。已对工程流程进行再次梳理，明确具体责任人、科室负责人、分管领导及第一责任人责任。三是认真履行岗位职责，加强廉政建设。通过处主任办公会形式领导集体决策选择第三方单位，对于第三方检测单位，制定工程专业检测建设方、施工方、检测方三方合同，严格执行，缺一不可。
18.针对“项目送审不及时”问题
一是增强责任心。不断改进反思方式方法，减少过程中因为工程量变更等事项产生的问题。二是加强工作主动性。加强工作主动性，及时与施工单位沟通协调，减少不必要的推诿扯皮。严格按《基本建设工程审计管理办法》、《关于我局牵头实施项目审计有关事项的通知》等制度办法执行，严格要求施工单位按文件在竣工验收合格后28天内提交竣工结算资料。三是认真督导检查，规范项目工程报批程序。已制定《关于限期报送竣工结算资料的通知》模板，逐一排查所有工程上报结算资料，对于拖延上报的施工单位下发整改通知单，明确要求整改期限。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
19.针对“议事决策不民主”问题
一是严格执行议事决策规则。充分发挥民主作风，让班子成员畅所欲言、发表意见、提出看法，最后“一把手”再提出观点。已将末位表态写进支委会议事制度，主任办公会议事制度也将“一把手”最后发表意见作为重要内容。二是加强对“一把手”末位表态制的执行监督。
20.针对“组织发展不规范”问题
一是两名同志已补充入党申请书和思想汇报手写材料。二是提高思想认识。按照上级精神，有计划地发展党员，严格党员入口，着力提高新党员素质，推动党员队伍整体素质提高。三是规范党员发展流程。加大培训力度，主动学习党员发展业务知识；主要负责人做好指导工作，切实保证规范发展党员。
21.针对“组织生活会程序不完善”问题
一是已建立谈心谈话制度。根据上级文件精神，下发关于转发《中共铜陵市委印发<关于进一步加强党内谈话的暂行办法>的通知》的通知，开展日常谈心谈话。二是详细记录谈话内容。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会前，按照程序开展谈心谈话，同时安排专人记录。三是召开支委会，已制定《中共铜陵市城市建设管理处党支部委员会组织生活会制度》。
22.针对“推动技术型人才向管理型人才转型不力”问题
一是建立和完善人才培养机制。通过召开专题支委会，研究决定人才培养和开发计划。对新进人员，安排培养期，安排有丰富经验的老同志担任指导老师；积极向局机关推荐技术人员参加党校中青班学习，新进同志参加党校新进人员培训等，其余技术人员均已完成专业技术在线教育学习；安排年轻同志深入工程项目现场；根据年轻同志专业，主动与上级部门对接，进行跟班挂职锻炼。
三、不断深化巡察整改工作成效
一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。把深化巡察整改落实同做好当前和今后一个时期的重点工作紧密结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，将深化巡察整改落实作为推进单位各项事业高质量发展的强大动力。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。充分运用巡察整改成果，持续加大建章立制力度，深刻剖析问题根源，倒查制度缺陷，从源头上堵塞管理漏洞，把一些好做法、好经验以制度的形式固定下来，强化制度执行情况监督检查，确保制度落地生根，切实用制度管权管人管事。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，着力巩固巡察整改成果，确保问题不反弹回潮；注重查缺补漏，对需要持续整改、长期坚持的事项，紧盯不放，进一步细化责任、明确要求，加强跟踪问效，确保件件有落实，整改工作取得实实在在的效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-5823206；邮政地址：铜陵市城市建设项目管理处巡察整改领导小组办公室；电子邮箱：csjsxmglc@163.com。
铜陵市城市建设项目管理处
2024年3月15日
