根据市委统一部署，2023年4月6日至7月14日，市委第三巡察组对市档案馆开展了巡察。9月9日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组织及其主要负责同志组织落实整改情况

（一）严明政治责任，加强组织领导

收到市委第三巡察组反馈意见后，市档案馆第一时间召开会议，成立巡察整改工作领导小组，统筹推进整改任务有效落实。主要领导认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头抓好整改；班子成员落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作；各内设科室严格对照具体问题全面整改，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）认真对标对表，制定整改措施

市档案馆认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面存在的突出问题，研究制定了《市档案馆关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，细化分解95条整改措施，逐条逐项明确牵头领导、牵头科室、责任科室和完成时限，确保有人抓、有人管、能落实。对马上能整改的，立行立改、即知即改；对需要较长时间解决的，查明原因、找准症结，逐步推进整改。

（三）坚持从严从实，强化监督问责

实行“每周一反馈”制度，挂图作战，对账销号，全过程跟踪掌握巡察整改进展情况。先后召开馆务会、工作会议共计12次，专题研究巡察整改工作，对整改任务逐条严格把关、逐项落实落细，抓好全程推进，推动整改往深处抓、往实里走。坚持高标准、严要求，主要领导对整改工作亲自部署、全程过问、一抓到底，其他班子成员按分工紧抓整改落实，及时督导责任科室落实整改要求，协调解决整改中遇到的问题，确保整改工作有序推进。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于“学深悟透弄通做实不到位”问题

（1）针对“理论学习不深入”问题。一是坚持以政治学习为根本，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神，做到“逢会必学”。整改期间，理论学习中心组开展集中学习12次。二是采取理论学习中心组学习、读书班等形式开展集中学习，精心制定学习计划，不断跟进学习习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神和最新重要讲话等。围绕“档案赋能长三角一体化发展，我该怎么做？”“我在红色档案中读懂的那些初心故事”等专题深入交流研讨，促进学用转化。三是采取请进来，走出去的形式，邀请省档案馆、市信访局等专家进行授课3次，一把手上党课1次，实地参观3次，观看教育片2次，微党课1次，不断增强档案干部队伍的知识储备，提升干部职工思想境界和能力水平。

（2）针对“红色档案育人功能发挥不充分”问题。一是开展全市区域内的红色档案资源摸底工作，对全市8个红色纪念场馆、44个革命遗址、154个新中国成立以前牺牲的烈士墓碑等信息进行整理，并以此为基础编印《铜陵红色地图》。二是集中开展“读档时光五进活动”，通过红色档案走进义安区实验小学、铜官区幸福社区、枞阳县五一村、铜陵市富鑫钢铁有限公司、G3长江大桥建设项目现场，发挥档案在传承红色基因、赓续红色血脉中的作用。三是积极发挥爱国主义教育基地作用，组织开展“童心向党 承使命档案馆里过六一”“走进档案 世界感受时代征程”主题活动。与铜陵学院马克思主义学院合作开展“场馆里的思政课”实践教学活动2 次。

（3）针对“推动‘长三角一体化’力度不”够问题。一是组织全馆干部职工认真学习习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神，开展“档案赋能长三角一体化发展，我该怎么做”专题研讨。二是制作以“如何异地查询长三角地区民生档案”为专题的《铜娃说档》宣传动画、印制《长三角地区民生档案服务指引》,进一步提升跨区域民生档案查询的知晓度和参与度。三是进一步丰富馆藏民生档案，接收企业退休人员档案4355卷，医保档案497卷，寄存医保档案5525卷。四是积极推动区域民生档案资源共享，分别与一县三区档案馆签订了《民生档案数据资源共享协议》，已接收并共享婚姻档案55740件、323484幅。

（4）针对“以人民为中心的思想树立不牢”问题。一是深入学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，进一步让全馆职工树牢以人民为中心的思想。二是邀请市信访局专家来馆为全市档案系统人员作《信访工作条例》专题辅导讲座，受训人数约140人。三是优化档案利用管理工作制度、工作流程，修订完善《铜陵市档案馆查档须知》《铜陵市档案馆查阅利用服务指南》《铜陵市档案馆未开放档案查阅利用制度》3项制度。

2.关于“落实新发展理念效果不明显”问题

（5）针对“档案征集管理能力不足”问题。一是成立档案征集工作领导小组，制定《铜陵市档案馆档案征集工作办法》，为征集工作的开展提供制度保障。二是开展全市区域内的红色档案资源摸底工作，编印《铜陵红色地图》。三是发布征集公告，2023年，共征集书画作品40幅，各类图书资料50余册，征集家谱2 套，疫情防控档案资料200余件。四是开展重大项目、重大工程档案“应收尽收”工作，接收市建投、市交投、市交通局公路管理服务中心、天井湖景区管理处11个项目共计2064卷档案。五是制定《铜陵市重大建设项目档案分类编号方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》，推进重大建设项目档案规范化整理。六是与市档案局积极配合，完成脱贫攻坚档案归集工作。接收市扶贫开发局文书档案1890件、照片档案100张、实物档案4件，接收市脱贫攻坚领导小组成员单位（除市扶贫开发局）专题目录3672条。

（6）针对“档案数字化程度不高”问题。一是与一县三区档案馆签订了《民生档案数据资源共享协议》，已接收并共享婚姻档案55740件、323484幅。二是拓宽查档渠道，依托“互联网+政务”平台和安徽省数字档案资源共享平台开展线上查询、跨馆查询，2023年以来接待线上查档173人次，办理长三角异地查档23件次。三是主动与公积金中心、医保中心等档案移交单位对接，接收公积金档案和医保档案数字化副本878GB。

（7）针对“融入经济发展大局意识不强”问题。一是对馆领导班子分工进行调整，明确分管乡村振兴工作的领导。整改期间，馆领导班子赴一心村开展走访调研2次，开展交流座谈2次。二是馆领导班子成员积极参与新一代信息技术产业链招商工作，2024年市档案馆将作为产业链成员单位，全力参与、服务招商任务。三是开展以《企业档案管理》为专题的档案培训班，全市12家民营企业的档案员参加培训。四是依托“互联网+政务”平台和安徽省数字档案资源共享平台开展线上查询、跨馆查询。五是参与制定《铜陵市重大建设项目档案分类编号方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》《铜陵市招商引资项目归档范围与整理办法》，推进重大建设项目、招商引资项目档案的标准化、规范化。

（8）针对“档案学会托而不管”问题。一是制修订完善《市档案学会理事长办公会议议事规则》《市档案学会财务管理办法》，进一步规范学会议事规则和财务管理。二是组织召开市档案学会常务理事会，发展新会员85名。三是召开会员大会，修改学会章程，选举产生新一届理事会和学会监事，配齐配强领导班子和工作人员。完成组建市档案学会功能型党支部，实现党的组织和工作在学会的全覆盖。四是积极配合主管部门开展培训，举办全市档案人员继续教育培训和全市档案业务培训共2期，共计270余人参训。五是积极围绕档案安全、局馆协同联动等档案工作热点、难点问题，开展研讨交流活动2次。

3.关于“防范化解重大风险意识不强”问题

（9）针对“意识形态安全防控不力”问题。一是制定《市档案馆意识形态工作责任制清单》，对落实意识形态工作责任制进行了分解和细化，进一步明确馆领导班子、领导干部的意识形态工作责任。二是利用理论学习中心组学习、支部政治学习等形式，组织党员干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，习近平总书记对宣传思想文化工作的重要指示等，进一步增强全馆职工做好意识形态工作的使命感、责任感。三是制定《2023年意识形态工作要点和责任分解方案》，推动意识形态工作责任制落细落实、形成常态长效的工作机制。四是制定《市档案馆意识形态工作分析研判制度》，为有效防范和化解意识形态工作风险，及时发现并解决问题，着力构建意识形态工作新格局提供了制度保障。五是联合智慧档案馆系统维保公司，开展网络及业务系统专项排查治理活动，共发现问题19个，当场解决问题6个。通过对局域网、政务网档案业务系统升级解决剩余13个问题。

（10）针对“档案安全管理有隐患”问题。一是开展以“筑牢档案安全屏障 守住档案工作底线”为主题的专题调研，广泛征求意见，推动问题解决。二是修订完善《市档案馆安全应急处置预案》。组织开展全市档案馆系统消防安全演练，共计40余人参加培训。组织开展网络攻防实战演习，通过演习全面检验市档案馆关键信息基础设施、重点信息系统安全防护能力，提升网络安全防护和应急处置水平。

（11）针对“信息发布‘三审制’落实不严”问题。一是制定《市档案馆信息发布“三审三校”制度》，进一步规范网站和政务新媒体的信息发布和管理。二是全面开展门户网站、政务新媒体信息核查。一审文字、二审规范用语、三审转载信息及跳转链接，共核查网站和新媒体图文信息2903篇、跳转链接页面59条，保障信息内容的真实性和准确性。三是全力抓好网站及政务新媒体运维管理，强化日常检查监管，每季度开展一次信息发布内容检查审核。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4.关于“落实全面从严治党不力”问题

（12）针对“落实主体责任不到位”问题。一是紧盯节假日等重要时间节点，针对工作纪律、生活作风等方面的苗头性问题，开展集体谈话。二是结合本单位、本地区、本系统的身边人、身边事举一反三开展警示教育。先后学习了违反八项规定精神的典型问题、本市效能投诉、以及党员干部和公职人员醉驾典型案例，教育引导干部职工牢记初心使命，时刻自省、自重、自警，“扣好廉洁从政第一粒扣子”。三是制定《市档案馆谈心谈话制度》，对谈话的对象、谈话的频率、谈话的时机以及谈话的方式做出了明确规定。

（13）针对“落实‘一岗双责’有差距”问题。一是坚持廉政教育与支部学习相结合，加强习近平总书记关于全面从严治党的重要论述学习，组织全体党员干部集中学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《关于在全市说“不”提级管理制度落实情况督察通报》等，进一步提高全面从严治党意识。二是修订完善《市档案馆谈心谈话制度》。常态化开展谈心谈话活动，广泛征求意见建议。三是根据领导班子的调整及时对党风廉政建设领导小组进行了调整，召开专题会议对馆当前廉政形势特别是巡察反馈中指出的党风廉政方面的问题进行了研究，制定了对应的整改措施。

（14）针对“廉洁教育活动不够实”问题。一是把廉政文化与业务工作相结合，利用“百人读档”栏目，推出一期“廉政故事”读档视频。二是把廉政文化与党建工作相结合，制作党建廉政文化墙，进一步营造党建和廉政浓厚文化氛围。三是严格落实专项检查制度，对机关人员工作秩序、工作效能、服务群众等方面进行了两次专项检查，检查中未发现违规违纪情况，群众满意度较高。

（15）针对“落实监督责任不到位”问题。一是制定《关于印发市档案馆党支部委员分工及职责的通知》，对党支部书记、党支部副书记、纪检委员等职责进行了明确，进一步落实党支部领导班子党建工作“一岗双责”工作要求。二是修订完善《市档案馆馆务会议议事规则》，明确让支部纪检委员列席馆务会议，充分知悉馆“三重一大”事项。三是修订完善《市档案馆招标采购管理制度》《市档案馆“三重一大”集体决策制度》，将支部纪检委员纳入招标采购等领导小组，切实履行监督职能。

5.关于“廉政风险防控存在漏洞”问题

（16）针对“内控制度不完善”问题。一是制定《市档案馆关键岗位轮岗制度》，进一步规范本馆关键岗位轮岗交流工作，加强对权力的制约和监督，增强队伍整体素质。二是对从事出纳岗位的人员进行调整，通过内部的岗位轮换，有效防止滥用职权等现象的发生，提高党员干部的廉洁自律意识。三是修订完善《市档案馆公务用车使用制度》，明确公务用车使用范围、审批程序，切实将公务用车使用工作落到实处。

（17）针对“招投标项目把关不严”问题。一是成立铜陵市档案馆招标采购领导小组，明确责任分工。制定《市档案馆政府采购内部控制制度》，以岗位风险防控为基础，形成分工明确、权责对等、相互监督的运行机制。二是召开专题会议，针对反馈的问题，进行分析研究，在制度防范中对采购预算、采购活动等进行了更严格的规范要求。三是组织相关人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，提升馆招标采购人员业务水平。四是对2018年以来的采购项目实施情况进行全面系统自查，建立问题清单，针对性制定整改措施。五是馆主要负责人针对本次巡察反馈的问题，对原分管采购工作的领导进行批评教育，对馆招标采购领导小组成员开展集体廉政谈话。

（18）针对“招标采购不合规”问题。一是修订完善《市档案馆招标采购管理制度》，对采购方式与程序，招标代理机构选定等进行了进一步明确。二是定期组织采购领导小组成员学习最新的政府采购法律法规及相关文件，进一步提高采购工作的规范化水平。三是对2018年以来的政府采购项目实施情况进行自查，经自查，除本次巡察反馈的问题外，未发现其他不合规问题。四是馆主要负责人与分管采购工作的副馆长开展谈心谈话。

（19）针对“财经纪律执行不严”问题。一是加强业务学习，组织相关人员认真学习《中华人民共和国会计法》《财务会计准则》，进一步规范资金支出。二是修订完善《市档案馆差旅费管理办法实施细则》，从严格公务出差审批、严格私车公用审批、严格住宿费、伙食补助费、市内交通费审批等方面规范差旅费管理。三是修订完善《市档案馆财务管理办法》《市档案馆差旅费管理办法实施细则》，明确差旅费报销的流程和审批手续。四是对2018年以来的差旅费报销单进行自查，除此次巡察反馈的问题外，未发现其他不规范问题。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

6.关于“档案工作的领导作用弱化”问题

（20）针对“班子主动作为意识不强”问题。一是组织召开智慧档案馆项目推进会3次，推进解决项目进展中出现的瓶颈性问题。二是委托安徽蓝天工程造价咨询有限公司对智慧档案馆项目进行审计，并按照合同约定支付了智慧档案馆工程进度款。三是修订完善《市档案馆政府采购内部控制制度》《市档案馆招标采购管理制度》，对采购项目的预算编制、采购需求、采购活动、合同管理等方面进行了规范，进一步推进项目建设工作落实落细。

（21）针对“决策程序不规范”问题。一是修订完善《市档案馆“三重一大”集体决策制度》，明确将馆重要干部任免、重要项目安排、重大资金使用等事项列入馆务会讨论范围，为馆领导班子发挥核心作用提供制度保障。二是修订完善《市档案馆财务管理办法》，明确凡单笔开支在壹万元以下的由分管领导审批。凡单笔开支在壹万元(含)及以上的，须提请馆务会集体审批。三是对2018年以来的大额资金支付会议研究情况进行全面自查，经自查，除此次巡察反馈的问题外，未发现其他不规范问题。

（22）针对“‘一把手’五不直接分管制度执行不到位”问题。一是组织全体干部职工学习《中国共产党党内监督条例》，深刻理解和把握《条例》要求，进一步强化纪律意识，把从严治党的各项要求落实在具体工作中。二是调整馆领导分工，明确财务、人事、物资采购、基建工程等领域分管领导，建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制。三是修订完善《市档案馆财务管理办法》，明确财务支出实行分管财务领导“一支笔”审批制度。

7.关于“党建主体作用发挥不明显”问题

（23）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是修订完善《市档案馆谈心谈话制度》，对谈话对象的谈心谈话频率、谈话的方式及谈话的时机进行了明确，确保了谈心谈话落到实处、起到效果。二是制修订《市档案馆党支部“三会一课”制度》《市档案馆党支部民主评议党员制度》等7项制度，全面推进党建工作规范化、制度化，筑牢支部战斗堡垒。三是严格按照民主评议工作要求和程序，开展党支部民主评议工作。

（24）针对“争先创优能力不强”问题。一是将传达学习习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神列入主题教育读书班、理论学习中心组学习第一议题，组织开展以“学习运用浙江‘千万工程’经验案例”“档案赋能长三角一体化发展，我该怎么做”等主题的专题研讨4次。二是积极申报“三心辉映 铸梦兰台”党建品牌，引导全体党员干部职工紧紧围绕党和国家中心大局，以做好服务、助推发展为出发点和落脚点，主动担当作为。三是组织党务干部参加“市直机关大讲堂”“党务干部培训班”等业务培训54人次。借助主题教育、“三会一课”等机会深入学习贯彻习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示精神，夯实基层党建工作基础，进一步提高党务工作者业务水平和履职尽责能力。

（25）针对“党员志愿者作用发挥不充分”问题。一是根据人员变动及时调整党员志愿服务队，截止目前，市档案馆党员志愿服务队共有13人。二是持续开展“我为群众办实事”活动，以实际行动践行为民服务的宗旨。整改期间，先后前往一心村开展2次主题党日活动，一把手作党课报告1次，慰问困难党员3名，慰问驻村干部1名，开展座谈交流2次，开展村级档案整理志愿服务1次。

8.关于“干部队伍建设存在薄弱环节”问题

（26）针对“干部职工年龄结构不合理”问题。一是积极与组织部门沟通汇报，力争将市档案馆优秀年轻干部派往沪苏浙地区挂职锻炼。积极推选馆年轻干部参与全市干部交流轮岗。二是修订完善《铜陵市档案馆信息宣传工作考核奖励办法》《市档案馆工作人员带薪年休假实施细则》，有效调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。三是组织干部职工参加省、市档案系统组织的各类业务培训、交流研讨会45人次。组织市县区档案业务骨干赴陕西省宝鸡市、西安市观摩学习先进工作经验。撰写的《赴陕西省宝鸡市、西安市档案馆学习考察报告》，获分管档案工作市领导的批示。四是坚持严管与厚爱相结合，把谈心谈话融入到日常工作，及时了解干部职工的思想动向，关心他们的工作生活情况，及时解决后顾之忧。

（27）针对“干部选拔任用回避制度执行不严格”问题。一是召开理论学习中心组学习会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，规范开展有关干部人事议题研究。二是召开理论学习中心组学习会，集中学习《中国共产党党组工作条例》，进一步推进组织工作科学化、规范化。修订完善《市档案馆馆务会议议事规则》，明确凡决策事项涉及与会人员本人及亲属的，本人应主动申请回避。

9.关于“问题整改不彻底”问题

（28）针对“巡察整改不彻底”问题。一是组织馆领导班子认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、丁纯书记在市委书记专题会议上的讲话，深刻理解做好巡察整改工作的重要性。二是围绕资金管理、项目管理、采购管理、公车管理等领域，建立健全解决共性问题的长效机制，共制定各项制度26个。三是对反馈“个别班子成员2018-2022年度个人述职述责述廉报告内容连续五年高度重复”问题，馆主要负责人与个别班子成员进行批评教育，要求对内容雷同的述职报告进行纠正。四是召开理论学习中心组学习会，集中安排切实改进文风和述责述廉报告撰写等专题学习。五是馆主要负责同志在全体职工大会上，开展廉政集体谈话，警示全体党员干部认真撰写各类材料，分管领导从严审核，重要材料由主要负责人把关审定，坚决杜绝敷衍应付，内容雷同等形式主义出现。

（29）针对“专项检查整改不彻底”问题。根据业务建设评价中指出的“市档案馆未独立设置未开放档案阅览室”问题，市档案馆在二楼查档大厅独立设置未开放档案室，并安装了监控摄像头和防盗窗等安全防护设施，用于提供馆藏未开放档案查阅。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续抓好整改。坚持从讲政治的高度把巡察整改工作摆在突出的位置，坚持按照整改的任务和目标，高标准、严要求、强责任，持续不断抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，对需要长期坚持的工作，坚持不懈，抓常抓实。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步严明党的纪律，加强监督检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治。把整改落实巡察反馈问题与全馆各项工作结合起来，真正把巡察结果转化为推进工作、改进作风的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话2877901；邮政地址：铜陵市铜官区镜湖路219号铜陵市档案馆；电子邮箱：tldag2877901@126.com。

铜陵市档案馆

2024年3月15日