根据市委统一部署，2023年9月19日至10月20日，市委第三巡察组对市环卫处进行了巡察“回头看”。12月11日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）提高政治站位，增强思想认识。自问题反馈以来，市环卫处党总支认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视巡察相关指示批示精神，始终把巡察整改作为头等重要的政治任务，坚持从政治上看待巡察整改，真正把政治责任担起来，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，细化责任分工。成立以党总支书记为组长的巡察整改工作领导小组，建立党总支统筹推进、“一把手”牵头负总责、班子成员分工负责、责任科室具体负责的工作机制。研究制定《市环卫处党总支关于落实市委第三巡察组“回头看”反馈意见的整改方案》，进一步明确责任分工、倒排工期、定期调度、逐项销号。
（三）强化工作举措，确保整改效果。建立整改台账，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。定期督查督办，采取责任领导定期听取调度和办公室日常督查的方式，加强整改督促检查。强化建章立制，逐步规范党建、人事、财务等相关工作制度，用制度管人管事，不断巩固和提升整改成效，真正使落实巡察组反馈意见整改的过程成为提高队伍凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动环卫工作高质量发展的过程。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面
1.关于“政治站位不够高”问题
（1）针对“理论学习不够深入”问题
一是制定了市环卫处学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案和市环卫处党总支理论学习中心组年度学习计划，每月至少开展一次集中理论学习，将理论学习贯穿全年始终；所属支部同步制定了学习方案，纳入三会一课和周五学习日中。二是制定了《习近平关于城市工作论述摘编》学习方案，结合工作职责将深入学习习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话、重要批示精神和环卫法规制度等融会贯通。三是制定了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班方案，班子成员和部分科室负责人围绕如何推动环卫高质量发展多次开展了交流研讨。
（2）针对“学用结合不够紧密”问题
一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕习近平总书记考察安徽系列重要讲话指示批示、习近平总书记关于城市工作重要指示批示精神等内容，组织中转站支部党员和中转站管理科相关管理人员开展了专题学习。二是印发了《市环卫处关于生活垃圾中转站噪音、异味问题专项治理工作方案》，并按照方案要求开展了相关工作。三是将生活垃圾中转提升项目纳入2024年度为民办实事事项中，拟对2套超过报废年限的垃圾中转设备进行更新改造，购入8个配套压缩箱、1辆生活垃圾运输车。四是加强中转站作业管理，严格落实中转站作业时间规定，并按规程规范作业；组织了对中转站操作人员培训，在生活垃圾中转站门前醒目位置悬挂公示牌，接受公众监督。根据市城管局《关于进一步提升生活垃圾转运站管理工作的通知》要求，强化了中转站日常管理，最大程度减少中转站噪音、异味对周边居民的影响。
（3）针对“对标长三角有所欠差”问题
一是认真学习了习近平总书记考察安徽重要讲话精神，切实提高对贯彻落实长三角一体化战略重要性的认识。二是利用2024年3月赴苏州参加2024城市生活垃圾处理与资源化大会的契机，实地学习长三角地区先进管理经验。递交编制《城市公共厕所智慧化建设与管理规范》申请至市市场监督管理局标准化科。目前已建设完成2座驿站式公厕，另有1座正在建设。三是根据《中共铜陵市委办公室 铜陵市人民政府办公室印发<关于加强城市精细化管理打造“全国最干净城市”三年行动方案(2023-2025年)>的通知》要求，督促各县区维修改造破损公共厕所，落实公共厕所定人、定岗保洁等制度，保持内部及周边干净整洁。
2. 关于“以人民为中心的理念不够牢”问题
（4）针对“为民情怀不深厚”问题
一是2023年12月处工会委员会认真学习《关于开展关心关爱环卫工人“六个一”活动的通知》精神，对“六个一”活动工作要求再领会。二是截至2024年6月安排落实送一份帮扶救助、送一份关心关爱、送一份健康体检、建一批“工会服务驿站”等事项，选树一批“安徽省优秀环卫工人”按照省住建厅、省总工会相关文件落实。三是“免费早餐工程”已经向相关部门进行建议，纳入市辖区环卫一体化项目解决。
（5）针对“为企解忧不贴心”问题
一是认真学习了“一改两为”相关文件精神。二是对铜陵市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目的建设基本情况、历次定价情况、周边地市餐厨废弃物处理能力及成本补贴进行了梳理，并对餐厨废弃物定价标准及定价周期提出相关建议，会同市财政局形成报告报请市政府研定。三是向市财政局积极争取资金，自巡察整改以来已累计向铜陵市隆中环保有限公司支付餐厨废弃物收运处置成本补贴785万。
3. 关于“履职尽责不到位”问题
（6）针对“执行决策不够有力”问题
一是组织学习《加强城市精细化管理打造“全国最干净城市”三年行动实施方案（2023-2025年）》和铜陵市“六个最干净”实施标准、干净指数测评实施细则和现场考核指标等。二是2023年10月拟文并报请打造最干净城市领导小组会议，通过了打造“最干净道路”“最干净公厕”考核验收“最干净”标准，对标对表开展考核验收工作。三是督促义安区根据“最干净”标准补缺补差，达到标准后申报验收，义安区已完成自评并申报验收。四是认真做好“最干净道路”“最干净公厕”验收复检工作，印发方案，于2024年3月组织各区对50条道路和20座公厕进行验收并印发了验收结果通报。五是按照“最干净”标准进行常态化督查。
（7）针对“落实规划不够到位”问题
一是已将相关情况向市城管局领导反映，与发改、自规等有关单位进行了沟通。二是以《铜陵市环卫设施国土空间专项规划》被列入铜陵市2024年度国土空间规划编制项目计划表为契机，对环卫设施建设进行中长期规划。当前项目已获市自规、市财政批复并完成招标工作，正在进行前期基础资料搜集。
（8）针对“生活垃圾处置费征收工作落实不力”问题
一是组织学习《铜陵市城市生活垃圾处理费征收调整方案》（办〔2020〕12号）以及关于优化营商环境相关政策文件。二是积极争取调整现有生活垃圾处理费征收标准，2024年2月2日，市政府第37次常务会议审议通过《铜陵市城市生活垃圾处理费收费标准调整方案》，新的城市生活垃圾处理费收费标准已于2024年3月1日起执行。三是根据新的征收方式和征收标准，于2024年2月底起开展全市（含开发区）范围内城市生活垃圾处置费征收准备工作。通过铜陵首创水务公司营业厅向居民发放宣传彩页4万份，开展上门进企业，大力宣传收费工作及标准。分类别全面排查统计生活垃圾处理费基础费源信息，开展摸底核查和缴费基数核定工作。铜陵首创水务营收系统已基本完成升级改造，代征相关工作持续开展中。4月1日起，税务部门互联互通征缴平台正式投入使用。2024年1月-6月全市生活垃圾处置费收取527.5万元。
（9）针对“推动改革不够坚决”问题
一是组织学习习近平总书记关于国企改革工作的重要论述，认真贯彻落实中央、省、市关于推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管和国企改革三年行动有关要求。二是多次与市国资委、市建投公司对接，市建投公司评估后认为风险较大，不同意资产并表。三是积极争取将环卫服务公司资产纳入全市国有企业资产确权登记政策范围，为后续企业改革发展创造条件。同时，企业人员计划通过实施市环卫一体化项目予以消化。
4. 关于“防范化解风险有弱项”问题
（10）针对“意识形态工作责任制落实不严格”问题
一是制定市环卫处2024年意识形态工作方案，明确了党总支书记是意识形态工作的第一责任人，分管党建工作的领导对意识形态工作负直接责任。二是将意识形态工作纳入学习培训计划中，及时组织学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。召开意识形态专题工作会议，研究部署2024年意识形态工作。三是市城管局党组书记就该问题对处主要负责人开展了提醒谈话。
（11）针对“保密工作责任制落实不到位”问题
一是根据市环卫处实际工作情况制定《市环卫处保密工作制度》。二是组织学习《关于国家秘密载体保密管理的规定》、《中华人民共和国保守国家秘密法》，增强干部职工保密意识。三是分别于2024年1月、4月对各部门主要工作微信群进行抽查，强化对工作微信群的管理，确保工作顺利开展的同时做好信息保密。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5. 关于“全面从严治党责任落实力度不够”问题
（12）针对“落实主体责任有欠缺”问题
一是制定市环卫处党总支落实全面从严治党主体责任清单，细化量化领导班子集体责任、处党总支主要负责人责任和其他班子成员责任。二是制定市环卫处2024年党风廉政工作要点和廉洁教育学习计划，并按计划开展工作。召开党风廉政专题会议并组织学习，部署2024年党风廉政工作，增强部门负责人廉政意识。三是和所属支部签定党建目标责任书，对照党建目标责任书责任落实情况进行定期检查和年终考核。四是深入开展党纪学习教育，按照要求印发方案有序进行。
（13）针对“‘一岗双责’落实不够严”问题
一是明确班子成员从严治党主体责任，班子成员加强对分管部门的廉政提醒和部门负责人的教育监督，层层传导压力责任。各部门结合工作实际重新梳理了岗位廉政风险点，制定了针对性的防控措施。二是开展19人次个人廉政谈话，由党建分管领导对部门负责人进行了集体谈话，增强干部职工廉洁风险意识。三是强化压力传导。班子成员认真落实双重组织生活和党支部工作联系点制度，加强对基层党组织的工作指导和督促，参加了处党总支民主生活会和机关支部组织生活会，并对中转站支部组织生活会开展进行了指导。
（14）针对“警示教育不到位”问题
一是制定环卫处2024年廉洁教育学习计划，定期开展廉洁教育培训。各支部结合周五学习日安排，将廉洁教育融入日常。二是扎实开展警示教育，处党总支于2023年12月传达了案例通报，组织观看了警示教育片，两个支部分别开展了警示教育。2024年2月组织部门负责人集体学习了前任主要领导因违纪受到处理情况，各部门负责人向科室人员进行了传达。5月组织全体党员干部赴市委党校教育馆开展了党性党风党纪学习教育。
6. 关于“廉洁风险防控意识不强”问题
（15）针对“固定资产管理有漏洞”问题
一是认真学习铜陵市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法，准确掌握资产管理处置知识。二是制定了固定资产管理办法，建立长效的资产管理制度。三是完成了对19辆车的报废手续。四是积极推进环卫专用车辆停车场的确权登记工作，当前土地确权已完成，防雷检测与土地核验程序已完成，待相关部门批准后将所有资料送城建档案馆备案后办理房产手续。
（16）针对“车辆管理有短板”问题
一是制定了《环卫作业车辆派单制度》，每日按照派车单进行派车。二是制定了《环卫作业车辆驾驶员岗位职责》，并在驾驶员就餐餐厅、休息驿站和相关管理人员办公室上墙。三是铜陵隆中环保公司已于2023年12月底修复餐厨车辆GPS监控。发挥驻厂监管员职责，督促铜陵隆中环保公司及时上报餐厨废弃物收运、处置设施设备检修计划信息，并做好日常监督工作。四是组织对19辆停用车辆是否达报废条件进行了排查，已按报废相关程序进行处置。五是组织中转站管理科工作人员学习国有资产报废处置程序，严格待报废车辆报停管理程序。
7. 关于“作风建设不够扎实”问题
（17）针对“工作作风不严谨”问题
一是对窗口工作人员工作期间用手机微信聊天问题在收费专班进行了及时通报，并传达学习了说“不”提级管理制度和效能投诉典型案例的通报。二是邀请单位职工、省人大代表唐传芝进行了爱岗敬业先进事迹宣讲。三是重新调整了《铜陵市环卫处汛期生活垃圾收运、处置应急预案》相关内容。四是对收费人员开展业务培训和集中学习，牢固树立“规范收费、文明收费”理念，严肃收费工作纪律，做到政策、标准了然于心，确保每个收费环节做到有章可循、有据可依。
（18）针对“主动作为有欠缺”问题
一是由市城管局牵头，会同市财政局重新核定我市餐厨废弃物收运及处置补贴价格。二是组织专班人员专题学习餐厨垃圾监管考核办法。严格考核程序，完善现场考核记录，并结合日常检查记录、热线投诉做好综合评分工作，考核结果由业务科室进行审核后，印发通报并报市城管局，同时做好考核台账资料的整理归档工作。目前已印发1期考核通报。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
8. 关于“领导班子建设不够有力”问题
（19）针对“主动担当作为有差距”问题
一是对班子成员分工进行了调整。二是结合主题教育学习安排，班子成员围绕如何推动环卫高质量发展开展了多次研讨交流。三是按照主题教育民主生活会要求，党总支书记从抓班子、带队伍入手，与班子成员开展谈心谈话4次，提升班子成员干事创业热情，班子成员深入剖析自身存在问题，互相提出批评意见，形成整改清单，有针对性地进行整改，强化责任担当。四是班子成员结合主题教育学习安排，多次赴基层开展调研，谋划环卫工作发展，积极向上争取垃圾中转运输改造提升资金，加快推进市辖区环卫一体化项目落地，启动环卫设施设置国土空间规划编制工作。
（20）针对“议事决策机制不规范”问题
一是组织学习了《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》。二是制定了《市环卫处党总支会议事规则》《市环卫处主任办公会议事规则》，明确了党总支会审议事项清单。三是制定市环卫处重大事项请示报告报备清单，严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》执行请示报告程序。四是对2023年车辆维修企业信访人进行了实地回访，取得了信访人理解。同时向机关事务管理中心发函，要求重新选取环卫车辆（除小型车辆）定点维修企业，市机关事务管理服务中心复函建议进行绩效评价，加强管理。五是考虑到市辖区环卫一体化项目即将实施，环卫车辆将作为存量资产移交到市环卫一体化运营公司进行运营。
（21）针对“民主生活会质量不高”问题
一是严格按照民主生活会流程，研究制定会议方案，会前将班子和个人对照检查材料报市城管局分管领导审核把关，会中邀请局分管领导出席，会后及时将会议情况报告、会议记录等报上级党组织审核，确保民主生活会开出质量和实效。二是开展了民主生活会会前专题学习，组织班子成员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。三是于2024年1月召开了专题民主生活会，班子成员之间认真开展了批评与自我批评，相互批评25条，工作建议10条。
9. 关于“党建基础工作不够扎实”问题
（22）针对“党建主体责任落实不到位”问题
一是结合市环卫处2024年工作计划制定2024年党建工作要点。结合环卫工作特点，围绕“清运为民”和“争做环卫先锋”的党建品牌创建目标，在工作一线设立党员先锋岗，开展了党员承诺和党员周末带队巡查等工作。二是召开党建专题工作会议，总结2023年工作，研究2024年工作。三是与所属党支部签订目标责任书，对所属支部党建工作开展督导考核。按照市环卫处党支部工作联系点制度，班子成员围绕支部建设情况开展调研，掌握实情，找准问题、分析研判，有针对性地加强对党支部建设的具体指导。四是重新制定了模范机关创建方案。
（23）针对“党内政治生活不严肃”问题
一是严格落实“周五学习日”制度，确保学习计划和各项学习任务落到实处，强化学习要求和纪律，做好学习活动组织开展记录。二是认真学习《党章》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规，切实增强开好组织生活会、抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是规范组织生活流程，按照要求于2024年1月召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员工作，会议严格按照议程进行，支部书记代表党支部进行了检视，从七个方面查摆问题15条，针对问题提出了整改措施和努力方向，并带头自我剖析，全体党员干部严肃认真地开展批评和自我批评。
（24）针对“党建工作质效不明显”问题
一是按照“五规范三满意”标准不断推进基层党组织标准化建设工作，努力打造品牌主题，积极争创四星级党组织，目前中转站支部已申报四星级党组织。二是处党总支和所属两个支部对党建工作中存在的问题认真梳理，逐项分析和查找原因，建立健全党建工作台账，制定党建品牌创建方案，把党建工作标准化建设与“党建+环卫”工作机制相结合。三是严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格按程序发展党员。
10. 关于“干部队伍建设不够完善”问题
（25）针对“选人用人不够规范”问题
一是处主要负责人认真学习《中国共产党党组工作条例》中“决策和执行”的规定，提高认识。二是组织班子成员对相关党内法规开展了专题学习。三是处党总支会和主任办公会均严格按照议事规则议事，实行“末位表态”。四是市城管局党组书记就该问题对处主要负责人开展了提醒谈话。
（26）针对“干部职工培养不够重视”问题
一是按程序配齐科室负责人，梳理各部门岗位情况，安排了中转站管理科、业务科的干部轮岗交流，加强对后备干部的锻炼。二是加强环卫专业人才配备，2024年通过人才引进和公开招聘方式招录2名环卫相关专业人才。与主管部门沟通，通过自然减员等方式逐步调整专业技术岗位设置比例。三是结合理论学习中心组学习、周五学习日等形式，对干部职工组织开展意识形态、廉政教育、保密工作、财务知识等相关业务培训。
（27）针对“人员管理不够严格”问题
一是制定市环卫处聘用人员管理办法，规范聘用人员管理。二是根据实际情况，拟定了借调人员回处岗位分配建议方案并报市城管局，目前已抽回长达22年的借调人员，其余借调人员按照市城管局关于机构改革有关部署统一安排。三是提请市城管局制定系统人员挂职措施，经局党组研究决定，明确局属单位人员到机关挂职锻炼期限最长不超过两年。
（四）聚焦落实巡视巡察整改和成果运用方面
11. 关于“整改责任不够实”问题
（28）针对“对上一轮巡察反馈的部分问题整改存在畏难情绪，研究不深、推进不力、效果不理想”问题
一是市辖区环卫一体化项目实施方案已制定，待报市政府常务会通过后组织实施，研究项目实施后市环卫处的职能转变和人员分流问题。二是组织财务人员学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。2024年发生的环卫处工会活动经费，已按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》规定，从处行政经费补足到处工会账户。今后将严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》实施工会收支。
12.关于“长效机制不健全”问题
（29）针对“对上一轮巡察反馈问题就事论事多，举一反三少，有的还未形成长效机制”问题
一是认真梳理巡察反馈问题，对上一轮巡察反馈问题未形成长效机制的，结合工作实际完善相关制度。二是对现有的财务相关制度进行梳理，制定了市环卫处财务管理若干规定。三是完善了包括议事规则、车辆管理和聘用人员管理制度等内部管理制度。
三、深化整改成效建立长效机制
（一）切实提高政治站位，扛起巡察整改责任。把巡察整改作为重要的政治任务，深刻领会、准确把握巡察整改工作要求，层层压实责任，以高度的政治责任感和历史使命感完成好巡察整改各项任务。
（二）坚持以问题为导向，确保问题整改到位。以问题为导向，坚持“当下改”和“长久立”相结合，在前一阶段整改工作的基础上，总结经验、查漏补缺、完善机制，确保巡察整改工作按进度高标准、高质量推进。
（三）建立健全长效机制，持续巩固整改成果。在抓好整改的同时，将更加注重治本，更加注重预防，在建立长效机制上下功夫。结合巡察反馈问题对现行各项制度进一步修改完善，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-5881208；邮政地址：铜陵市铜官区铜井路与木鱼山大道交叉口市环卫处综合科。
铜陵市环境卫生管理处
2024年9月27日
