根据市委统一部署，2023年11月22日至2024年1月15日，市委第三巡察组对义安经开区党工委开展了巡察。2024年4月8日，市委巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况
（一）严明政治责任，加强组织领导。迅速召开党工委会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面部署整改工作。成立由党工委书记、管委会主任任组长，班子成员任副组长，部室负责人任成员的巡察整改工作领导小组，全面加强对巡察整改工作的组织领导，保障整改工作有序、有力、有效开展。
（二）认真对标对表，制定整改措施。针对巡察反馈意见指出的问题，制定《安徽铜陵义安经济开发区党工委关于落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确整改时限、牵头领导、牵头部门和责任部门，建立问题、任务、责任“三清单”，确保问题、措施、责任落到实处。
（三）坚持从严从实，强化监督问责。强化责任意识和大局意识，以领导小组会议的形式贯穿巡察整改全程，及时研究解决整改遇到的问题。建立对账销号制度，明确时点要求，狠抓整改质量和实效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立和修订23项制度，确保整改工作横向到边、纵向到底。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省市委工作要求方面
1.关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实”问题
（1）针对“政治站位不高”问题
一是制定《党工委理论学习中心组学习计划》，严格规范执行。举办“园区党校”，邀请市区专家教授来园区开展党的二十大、二十届三中全会精神辅导讲座；二是制定《义安经济开发区党工委班子成员联系基层党组织工作实施方案》，定期开展调研指导，按时召开党建指导员季度例会；三是持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。向区委宣传部报送中心组学习情况，邀请区委讲师组现场列席指导。修订《义安经开区2023年基层党组织考核细则》，将重要会议、活动组织开展情况，列入考核内容。
（2）针对“学用结合不紧密”问题
一是入选2024年度省级数字化转型示范园区名单。邀请高校院所举办科技“双创汇”活动，达成多项合作意向。二是建立高企、“专精特新”中小企业动态培育库，召开高企申报政策培训会，推荐申报国家级“专精特新”，省级“专精特新”中小企业，省级企业研发中心。三是走访在产企业，了解和解决企业需求、困难和问题，鼓励企业充分释放产能，达产入规。四是成立义安经开区科技创新工作领导小组，制定《义安经开区关于支持科技创新若干政策的实施意见》，加强科技工作指导、激发创新活力。
（3）针对“贯彻长三角一体化战略有欠缺”问题
一是深入学习习近平总书记关于推动高质量发展论述和习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。二是制定《2024年义安经开区双招双引工作方案》，组建招商小分队，长三角区域新签约项目26个。三是开展“亲清有约，“铜”心助企”活动，切实帮助企业解决发展中遇到的突出问题。
2.关于“以人民为中心的思想不够牢”问题
（4）针对“解决欠薪诉求办法不多”问题
一是妥善化解企业欠薪问题。二是开展日常排查、畅通反映渠道，张贴展示牌。对欠薪投诉问题进行梳理汇总，形成工作台账，及时化解各类问题。三是对企业和施工单位交纳工资保证金落实情况进行巡查。四是制定《开发区欠薪化解工作实施方案》，明确工作目标、重点任务、工作要求。
（5）针对“化解信访问题不够有效”问题。
一是深入学习《江山就是人民 人民就是江山——习近平总书记关于以人民为中心重要论述综述》。二是针对权属路面开展集中道路坑洞修复，权属非义安经开区的问题请求相关权属部门第一时间解决。严格落实建筑施工扬尘治理“六个百分百”要求，开展建筑工地扬尘治理。三是制定《义安经开区常态化开展信访维稳工作实施方案》，建立主要领导督办机制。四是完善接诉、办理、督办、反馈的闭环式运行机制，真正做到民有所呼、我有所办。
3.关于“推动高质量发展有弱项”问题
（6）针对“主导产业集聚度不够高”问题
一是成立主导产业集聚度工作专班，组建招商小分队，重点招引新材料、汽车零部件、半导体等项目。二是推动产业契合度高的重点项目早日投产达效，鼓励重点企业开展数字化转型，释放企业产能，带动产业集聚度提升。三是积极推进产业契合度高的“园中园”加快建设，不断提升标准化厂房利用率。四是定期召开专班组会议，研究产业聚集度情况。2023年度义安经济开发区在全省开发区综合考核中位列第27位。
（7）针对“创新驱动能力不够强”问题
一是主动加强与高校交流、合作，签订战略合作协议。二是举办“双创汇”活动，鼓励、引导企业与高校院所签订产学研合作协议。三是建立高企动态培育库，组织高企申报政策培训会。四是加强科技创新政策宣传，组织召开技术合同填报培训会，开展国家级企业孵化器申报。五是把技术合同认定登记与企业培育等统筹起来开展，做到“应登尽登、应统尽统”。
（8）针对“土地集约利用效率不够高”问题
一是开展土地利用专项调查，制定“一地一策、一企一策”专项整治工作台账；完成2023年度核心区规上工业企业亩均税收核定；走访供而未用企业，加快建设进度。二是出台《义安经开区批而未供、闲置和工业低效土地三年攻坚实施方案》，逐步消化存量建设用地；制定《2024年义安经开区双招双引工作方案》，组建招商小分队，重点招引新材料、半导体、汽车零部件项目；制定《关于印发义安经开区规上企业低效亩均税收三年攻坚方案（2024-2026）》，分层分类处置。三是针对批而未供土地，通过划拨、收回、项目招引落地等方式逐步消化，针对低效用地土地，通过二次开发建设、破产重组、司法拍卖等方式逐步消化。四是2023年度土地建成率等指标大幅提升，被列入省级开发区亩均效益领跑者（培育期）。
4.关于“落实上级决策部署有落差”问题
（9）针对“管理体制改革有短板”问题
一是出台《关于深化义安经济开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》等“1+4”改革文件。成立“管委会+公司”改革领导小组，印发《义安经开区“管委会+公司”改革总体方案》，按照“试点先行、逐步推进、全面推行”三个步骤开展“管委会+公司”改革。二是会同区委编办、区住建局等有关单位对赋权事项进行梳理，与授权单位签订赋权委托书。三是根据“1+4”改革文件，重新核定内设机构。四是与周边乡镇签订小区物业移交协议。
（10）针对“优化营商环境举措不够实”问题
一是深入学习《铜陵市优化营商环境条例》。二是加强与供电部门沟通，提前一周通过电话和短信的方式告知企业停电事宜。三是梳理停产、半停产及产值同比下降企业目录，逐户上门走访了解原因，为企业送政策、送用工、送资金。四是编制项目审批流程图，印发《义安经开区企业服务中心管理办法》，统一受理交办项目审批跑办代办服务事项，提高跑办工作成效和服务能力。
5.关于“防范和化解重大风险有漏洞”问题
（11）针对“履行安全监管责任不到位”问题
一是落实《铜陵义安经济开发区领导干部安全生产责任清单》《铜陵义安经济开发区安全生产“党政同责、一岗双责”制度》，建立《义安经济开发区领导干部带队检查安全生产工作制度》，印发《消防安全“抓大防小治旧控新”专项整治行动》《义安经开区安全治本攻坚三年行动方案》《义安经开区安全生产“百日护安”行动》《防高温汛期安全工作通知》。三是召开安全环保大会3次，开展《人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道》安全宣传咨询活动，发放安全法规、读本等各类宣传品500余份。四是针对重点行业和重点企业，会同区应急管理部门开展“四不两直”随机检查，聘请安全专家开展帮扶指导检查。
（12）针对“生态保护主体责任落实不到位”问题
一是召开环保工作会议3次，研究环保工作6次。二是开展“六·五”环境日宣传等活动，提高企业环保意识；开展地毯式检查和宣传，助力企业提升固体废物管理水平。三是安装监控设备，全力保障环境安全。
（13）针对“意识形态工作责任制落实不严格”问题
一是深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》。二是制定《义安经济开发区落实意识形态工作责任制实施方案》《义安经济开发区2024年意识形态工作要点》等制度。三是召开意识形态工作会议2次，听取情况汇报、研究部署相关工作。四排查意识风险点，制定防控措施；新采购保密设备，更新相关信息。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“全面从严治党主体责任落实不够有力”问题
（14）针对“落实主体责任有欠缺”问题
一是深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，召开全面从严治党暨党风廉政工作会议2次，听取班子成员述职和情况汇报，研究部署相关工作。二是印发《义安经济开发区2024年全面从严治党和党风廉政工作要点》，制定《义安经开区党工委及其成员履行“一岗双责”推进全面从严治党实施方案》，细化工作职责及任务。
（15）针对“履行“一岗双责”不到位”问题
一是制定《义安经济开发区廉政风险防控手册》，查找廉政风险点，制定防控措施。二是对照《针对加强义安经济开发区干部谈心谈话工作的暂行办法》，在关键时间节点，开展集中提醒谈话。
（16）针对“廉洁文化建设不到位”问题
一是在公众号设立专门廉政宣传版块，发送廉政宣传信息。设置党纪学习教育展板、廉政文化宣传画，完成展厅廉政板块建设。二是制定《义安经开区开展党纪学习教育的实施方案》，邀请市区专家授课2次，观看廉政电影、警示教育片3次，开展廉政知识测试1次，参观廉政教育基地2次。三是结合“园区党校”培训，通报了近年来受处分人员情况，教育引导全体党员干部以案示警、以案为戒、以案促改。
7.关于“监督责任履行不到位”问题
（17）针对“监督力量不足”问题
一是提名4名同志为纪工委委员，其中1人为专职纪检员。二是明确纪工委工作职责。建立《义安经开区督查督办工作制度》，对重点工作开展督查督办。三是对照区纪委《“1+1+3+N”年轻干部培养体系实施办法（试行）》文件，安排专职纪检员参加培训5次。
（18）针对“日常监督存在盲区”问题
一是对《招待费双报备制度》开展检查，制定问题清单。二是修订《义安经开区接待制度》《义安经开区公务用车管理制度》《铜陵义安经济开发区土方施工管理暂行办法》《铜陵义安经济开发区道路清扫保洁和绿化管护考核办法(试行)》等制度。三是加强对项目标前、标中、标后全过程监督。
8.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题
（19）针对“公务接待不规范”问题
一是认真学习中央八项规定精神及实施细则等内容。二是修订了《义安经开区接待制度》，建立双重审核制度，严把报销关口。
（20）针对“公车管理不严格”问题
一是重新制定《义安经开区公务用车管理制度》，规范车辆管理。二是公务车辆安装GPS。明确定点维修服务单位，加油单位。
（21）针对“津贴福利管理不规范”问题
一是深入学习中央八项规定及实施细则精神、铜陵市住房公积金中心2020—2023年《住房公积金缴存基数调整工作的通知》。二是印发《义安经济开发区人事管理办法》，加强人员日常管理教育，规范兼、挂职人员职责。
9.关于“廉洁风险防控存在漏洞”问题
（22）针对“工程项目管理不规范”问题
一是结合工程建设招投标领域腐败问题专项整治，梳理2017-2023年使用财政资金、国有资金工程建设项目，2023年以来建设工程，建立问题清单，及时自查自纠。二是修定《铜陵义安经济开发区土方工程管理暂行办法》，明确所有项目均按政府工程采购交易的相关规定和《铜陵义安经济开发区管委会招标采购工作管理办法（试行）》相关程序进行。
（23）针对“奖补政策执行不合规”问题
一是深入学习了省营商办《防范招商引资风险指引(2023年版)》。二是聘请第三方专业机构，对近年来招商引资扶持政策兑现进行审计。三是建章立制。制定了《铜陵义安经开区招商引资扶持政策兑现管理办法》，建立长效机制。
（24）针对“执行财经纪律不严格”问题
一是安排人员参加教育培训，提升业务水平。二是认真学习《义安经济开发区管理委员会财务报销制度》，严明财经纪律要求。
（25）针对“资产管理不到位”问题
一是认真学习《铜陵市市级行政事业单位国有资产管理暂行办法》。二是制定《清泉画苑小区机动车库处置工作方案》和处置计划安排表。三是对新购的固定资产进行全面梳理，全部录入固定资产管理系统。四是印发《义安经开区清泉画苑小区准物业及市政管护服务管理考核办法（试行）》，加大考核管理力度。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
10.关于“领导班子建设不够有力”问题
（26）针对“主动作为不足”问题
一是成立争创国家级开发区工作专班，制定《义安经济开发区争创国家级开发区工作方案》。二是对照《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法》查找不足、因情施策。三是前往池州经开区、芜湖新芜开发区等周边开发区，学习优秀开发区先进管理工作经验。
（27）针对“决策程序执行不规范”问题
一是修订《铜陵义安经济开发区会议制度》，明确会议研究事项。二是修订《铜陵义安经济开发区“三重一大”事项集体决策制度》，及时做好“三重一大”事项记录工作。
（28）针对“党内政治生活不严肃”问题
一是深入学习《针对新形势下党内政治生活的若干准则》。二是召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，认真开展批评与自我批评，制定整改清单、明确了整改时限。党工委书记严格落实“第一责任人”职责，带头开展批评与自我批评。
11.关于“党建工作存在弱项”问题
（29）针对“针对党建主体责任落实不到位”问题
一是制定《义安经开区2024年党建工作计划》，明确工作任务、目标。二是召开党的建设工作会议2次，听取情况汇报、研究部署相关工作；制定《义安经济开发区党工委班子成员联系基层党组织工作实施方案》《义安经开区党工委班子成员宣讲工作方案》，要求定期指导。三是听取基层党组织书记工作述职，对基层党组织开展年度党建考核。
（30）针对“机关支部党建质量不高”问题
一是召开换届会议，补选一名机关支部委员。二是机关党支部申报三星级党组织。完成党建展厅主体建设，打造特色党建品牌。
（31）针对“指导非公党建工作不到位”问题
一是指导超期未换届的基层党组织及时换届。定期召开党建指导员季度例会。二是制定《义安经济开发区2024年发展党员工作计划》，壮大党员基数。三是开展党建考核，“优秀”等次严格按照不超过考核党组织总数的20%控制。
12.关于“执行人事制度有偏差”问题
（32）针对“超编制配备领导职数”问题。
一是完成人员关系转接。二是明确领导岗位职数。三是对人事档案进行全面检查，加强动态管理。
（33）针对“人才队伍专业性不够强”问题
一是制定《义安经济开发区人事管理办法》，出台《义安经开区2024年干部教育培训要点》。二是修改《义安经济开发区绩效考核办法》，鼓励经开区干部职工自学进修。三是按照“人员能进能出、岗位能上能下”、“末位淘汰制”的选人用人机制，完成第三轮开发区改革。四是积极与区人社部门对接，谋划2025年高层人才招聘工作。
（34）针对“日常教育管理不到位”问题
一是印发《义安经济开发区人事管理办法》，对考核内容进行细化。二是印发谈心谈话工作提示（一），要求及时开展谈心谈话，掌握分管部门人员的工作、生活、学习、廉政等情况。三是印发《针对更新义安经开区廉政档案的通知》，定期更新廉政档案。
（四）聚焦落实巡视巡察整改和成果运用情况方面
14.关于“整改效果不明显”问题
（35）针对“主体责任压的不够实”问题
一是成立工作专班，建立协商调度机制，深入研究整改举措。二是经与第三方单位多次协商，达成协议，具备办证条件；三是多渠道通报进展情况，确保在第一时间，逐一通知到位。保持密切联系，积极反馈后续进展和成效。
（36）针对“存在边改边犯的现象”问题
一是对审计发现的问题进行全面梳理。二是印发《义安经开区接待制度》，要求认真执行，严防再次发生。
（37）针对“整改‘后半篇文章’成效不明显”问题
一是通过司法手段、走访催收等途径，加大催收力度。二是制定《义安经开区债权债务管理办法》，成立债权债务管理工作领导小组，加强风险防控，补全制度漏洞，建立长效机制。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是强化问题导向，继续强化整改落实。坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对巡察反馈问题的整改落实情况进行跟踪监督，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，对长期需要坚持的整改任务，紧盯不放，不断深化和巩固整改成果，确保巡察整改取得实效。
二是建立长效机制，持续巩固整改成果。围绕巡察整改工作中的薄弱环节进行再清理、再排查，进一步建立健全制度，不断深化标本兼治，以治标促进治本，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到开发区改革创新发展的成果中。
三是强化成果运用，引领高质量发展。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，切实将巡察整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断夯实稳的基础、激发进的动能、提升立的实效，为经开区高质量发展提供更强支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-8898171；邮政地址：铜陵市义安区金桥大道17号义安经济开发区党群工作部；电子邮箱：tljqgyy@163.com。
义安经济技术开发区党工委
2025年4月30日
