根据市委统一部署，2023年11月22日至2024年1月15日，市委第三巡察组对铜陵国家农业科技园区党工委开展了巡察。2024年4月8日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）高位推动，以坚决态度抓好整改。园区党工委把做好巡察整改工作作为当前首要的政治任务，高度重视，第一时间召开巡察整改动员会，对巡察整改工作进行全面部署安排。园区主要领导严格履行巡察整改第一责任人的责任，成立了巡察整改工作领导小组，形成上下联动、贯通协调的巡察整改工作机制，切实担负起巡察整改工作的主体责任，不折不扣落实各项整改任务。
（二）聚焦问题，以有力措施推进整改。园区党工委针对巡察整改反馈的4个方面30个问题照单全收，对反馈问题逐一剖析，研究制定巡察整改工作方案，提出整改具体措施108条，逐项明确牵头领导、责任部室和整改时限，建立了“一把手负总责、班子成员分工负责、职能部室对口负责”的整改责任体系。园区主要领导牵头整改任务40项，亲自领办、督办事关园区长远大局的重点难点问题。
（三）统筹调度，以严格标准落实整改。园区巡察整改工作领导小组切实履行统筹抓总、协调联络职责，坚持周报告、旬调度、月通报的机制，整体推进，对账销号。先后11次召开巡察整改领导小组会议研究分析整改进展情况，推进整改工作。注重把解决问题与完善园区制度结合起来，将巡察整改结果运用长效化，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，切实从源头落实整改并深刻巩固巡察成果运用。
二、坚持真抓实改，全力以赴抓好整改任务落实
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于“政治建设有待加强”问题
（1）针对“理论学习不够到位”问题
一是深入对照检查。召开巡察整改专题民主生活会，对理论学习不到位问题开展严肃的批评与自我批评，切实提高思想认识。二是强化教育培训。举办《学习贯彻习近平经济思想》培训会1次。三是加强理论学习。完善制定了《园区党工委理论中心组学习制度》《园区党工委理论中心组学习计划》，严格落实“第一议题”学习。
（2）针对“学用结合不够紧密”问题
一是强化产学研引导。2024年成功引导企业与高校院所开展产学研合作项目4个，市级重大专项（揭榜挂帅项目）2个。二是谋划平台搭建。园区食品科技孵化器获批市级科技孵化器备案，已招引7 家企业入驻，力争2025年谋划申报省级孵化器平台。三是强化科技服务。建立“专家咨询库”，征集解决企业技术难题28条。引导4家企业申报市级研发平台、2家企业申报省级研发平台、3家企业申报专精特新中小企业，新认定科技型中小企业 39家。
（3）针对“融入长三角一体化不够深入”问题
一是立即对接申报工作。积极对接省市农业部门，提前谋划申报“158”行动，全力向上争取。二是高位统筹谋划。组织召开融入长三角一体化工作专题会暨企业交流会，制定了《园区融入长三角一体化发展三年行动计划》，深入推进长三角一体化。三是增进交流合作。积极引导和支持企业与长三角地区高校开展产学研合作，2家企业入选安徽省首批“科技副总”名单。四是聚焦靶向招引。围绕产业定位，精准对接长三角重点区域，2024年签约长三角地区项目4个，协议总投资5.16亿元。
2.关于“示范引领成效不显”问题
（4）针对“产业融合不够深入”问题
一是强化规划引领，完成《国家现代农业产业园建设规划》及《园区单元控制性详细规划》初稿编制，进一步优化园区空间结构、完善功能配置。二是突出特色产业发展。完善白姜、凤丹特色产品加工产业链，引进市场主体投资兴建牡丹创新产品产业化基地项目，出台了《园区关于支持凤丹种植扶持政策实施意见》，推动凤丹种植规模化。三是做强精深加工产业。将食用菌深加工产业作为园区招商主攻方向，不断补短板、强弱项，2024年签约总投资1.01亿元的恒古拉食用菌干制品加工项目。
（5）针对“科技创新支撑不强”问题
一是督促立行立改。及时兑现企业科技创新专项资金50余万元，完成植物组织培养科研实验室建设，并成功开展食用菌组培实验。二是加强队伍建设。完善发挥科技服务中心工作职能，配备充实工作人员。三是健全工作机制。印发《园区科技专项资金使用管理办法》《义安区植物组织培养实验室运行管理工作方案》，进一步规范科技创新资金使用、实验室的运行管理。四是聚焦人才建设。协办2024安徽“双创汇”走进义安区暨“人才义安行”活动。全覆盖宣传铜陵产业人才8条政策，组织13家（次）企业参加铜陵招才引智高校行活动6次，积极指导园区企业谋划申报B类人才团队。
（6）针对“经济发展效益不高”问题
一是加快传统产业转型升级。大力引导园林、种养殖企业向经果林、中药材高效农业发展转型，已开展约100亩凤丹育苗和规模化种植。二是推进主导产业招大引强，2024年完成招商引资项目17个，协议总投资32.94亿元。三是加大规上企业培育力度，2023年规上工业企业10家，亩均税收4.01万元，同比增长58%，2024年新增规上企业2家，规上工业企业亩均税收4.14万元，较2022年增长63.64%。四是源头把控，提升项目招引质效。印发《园区招商项目预审制度》《园区标准化厂房租赁管理办法》，切实提高产业层次、产品附加值，严守项目入驻门槛。
3.关于“推进发展力度不足”问题
（7）针对“一区一园争创不力”问题
一是加强分析研判。复盘分析2024年度国家现代农业产业园申报结果，找准短板弱项，精准发力提升，邀请安农大团队调研指导现代农业产业园项目建设。二是持续跟踪对接。前往南京白马农高区学习农高区创建成功经验，积极与省农业厅科技教育处对接农高区申报工作。三是抓牢发展主业。狠抓项目建设，2024年1-10月园区新开工重点项目8个，新竣工重点项目3个，园区总产值25.87亿元，同比增长10.15%。四是强化高企培育，引导8家企业完成高企申报，实现高企产值5.54亿元，高新产值占比21.4%， 2025年力争培育高企3-5家，不断提升高新贡献率。
（8）针对“要素保障短板较多”问题
一是持续优化路网建设。铜草花路、沈桥路、何冲路完工通车，军田湖路（康恒段）、黄岭路完成方案设计，焦家埠路开工建设。二是完善配套设施建设。新建供水、供气管网2.3公里，农产品仓储物流中心建成使用，邮政项目开工建设，拟建35KV变电站项目正在办理前期规划建设手续，积极对接市区交通部门明确园区公交站点点位位置。三是逐步推进流转土地盘活。通过司法途径收回流转土地2570亩，已盘活利用约250亩。
（9）针对“为企服务质量不高”问题
一是立即组织复查。经核实，2020年水灾受损的17家租赁流转土地企业租金减免未发现有失公允情况。二是强化服务体系建设，组织企业参加省内外高校招才引智活动6次、提供需求岗位87个，发布企业招聘公告2次；举办园区银企交流会，做好银企牵线搭桥，助推金融活水流向实体经济。三是政策兑现精准落地。及时兑现企业各类惠企政策，印发实施《铜陵国家农业科技园全员包保企业工作方案》，实现点对点对接零距离服务，提升服务实效。
4.关于“意识形态风险防范不强”问题
（10）针对“意识形态重视不够”问题
一是严格落实主体责任。制定《园区2024年意识形态工作要点》，召开意识形态工作会议部署专题会，并将意识形态工作反馈问题纳入民主生活会作为对照查摆的重要内容。二是强化阵地管理。公众号推送习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论内容10余次，牢牢守住意识形态主阵地。三是建立长效机制。印发出台《意识形态风险排查和研判制度》等制度，严把意识形态关。四是加强风险排查。召开意识形态风险排查、分析研判会议，对土地征收、生态环保等领域存在的网络舆情风险进行预防和排查部署，防范各类舆情风险发生。
5.关于“全面从严治党存在短板”问题
（11）针对“主体责任落实不力”问题
一是坚持高位推动。召开全面从严治党专题会议研究部署园区全面从严治党工作，印发《园区2024年度全面从严治党暨党风廉政建设工作实施意见》《园区2024年度全面从严治党主体责任清单》，推进全面从严治党工作落实落细。二是严肃对照检查。召开专题民主生活会对反馈问题进行深刻检讨，开展严厉的批评与自我批评。三是完善内控机制。印发《园区双招双引接待管理办法》《办公用品采购使用办法》，有效规范园区双招双引接待管理和办公用品采购领用。四是强化纪律教育。以党纪学习教育和“5.10思廉日”活动为抓手，印发《园区党纪学习教育实施方案》《5.10思廉日主题活动实施方案》，扎实开展纪律教育。
（12）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题
一是做实日常管理。常态化强化教育管理，开展廉政谈心谈话30余次。二是进一步明晰工作职责。修订完善《园区各部室职责清单》，明确分工，各司其职。三是强化调度协调。建立领导班子分管领域调度机制，巡察反馈以来，各领导班子成员对分管领域相关工作开展调度共计20余次。
（13）针对“廉洁文化建设薄弱”问题
一是认真自查反思。统筹谋划部署安排园区廉政文化建设工作，印发《园区廉洁文化建设实施方案》《园区会前学纪学法制度》，推动廉洁工作走深走实。二是扎实开展廉政教育，巡察反馈以来，开展党纪学习交流研讨9次。组织观看警示教育片2次，通报违纪典型案例2次，开展廉政知识测试1次。三是强化廉洁阵地建设。打造“清廉园区”主题廉政文化墙，营造浓厚廉洁文化氛围。
（14）针对“对监督工作重视不够”问题
一是强化监督管理。印发《铜陵国家业科技园区政府投资建设工程项目监督管理办法》，集中财务、内审、纪检力量加强节点验收、工程款拨付、跟踪审计等管控，形成监督合力。二是健全工作机制。修订完善《园区党工委议事规则》，规范党工委会议的议事程序，提高党工委会议的决策水平。三是坚持立行立改。完成纪工委委员调整工作，并按规定配备专职纪检监察工作人员。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“防范廉洁风险存在漏洞”问题
（15）针对“招投标管理不严”问题
一是严格复核复查，完成对旅游集散中心项目规避公开招标行为、康恒公司开工仪式项目未上会集体研究等问题调查处理工作，分别对4名责任人进行了处理。完成反映存在的2022年及2024年两期EPC项目电梯采购与安装工程拆分自行招标问题复核，未发现围标、串标、设置倾向性条款等行为。二是举一反三，自查自纠。对2024年以来园区开展的项目招投标情况进行排查，均已按招投标规定开展了公开招投标工作。三是完善制度，规范招投标行为。印发出台《园区限额以下工程项目建设招投标管理办法》，搭建《园区招标代理和工程造价咨询单位名录》，进一步规范园区工程项目招投标管理。四是严查严控廉洁风险。印发出台《铜陵国家农业科技园区深入开展廉政风险防控管理工作实施方案》，聚焦重点领域、重要岗位开展廉政风险点排查工作，共梳理风险点49个，制定防控措施49条，修订完善管理制度26项。
（16）针对“项目管理不规范”问题
一是立即复查核查，对“旅游集散中心一期停车场项目招标在前，工程预算在后”及“沟渠清理工程由规划建设部直接联系施工方确定工程量与费用，并自行验收，无其他部门或第三方参与问题”开展核查，分别对3名责任人进行了处理。二是开展自查自纠，对现有3个在建工程进行全面排查，未发现类似问题。三是加强教育培训，开展政府性投资项目建设管理业务培训1次，组织学习《中华人民共和国招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等相关法律知识1次，提升了项目管理人员业务能力和管理水平。四是强化项目监督，纪工委通过参加项目的节点验收、党工委会议，加强了项目验收、工程资金申请等环节的监督。园区建设工程全程委托第三方开展跟踪审计，并制定《铜陵国家农业科技园区建设工程施工现场管理制度》，有效规范了项目建设管理。
（17）针对“资金资产管理松懈”问题
一是坚持立行立改。针对管委会、下属公司财务决算不实，难以监管问题，已根据经济业务实际发生情况和不同主体工作职责，据实在相应主体内列支。对物联网项目已进行核查登记，计入固定资产补提折旧，并与企业签订《物联网设备使用维护管理协议》，强化设备管护，同时对3名责任人进行了处理。二是抓实建章立制。出台《园区财务审批制度》《园区固定资产管理办法》，严格规范财务审批及固定资产管理程序，提高制度执行力。三是加强学习培训。举办全体职工财务管理工作培训1次，提升业务能力和管理水平。
7.关于“执行中央八项规定不彻底”问题
（18）针对“公车使用管理不规范”问题
一是坚持立行立改。已完成两台公务车辆GPS安装，并设置固定停车点，加强车辆调度、行驶监管。二是强化责任追究。对1人进行了处理，退交车辆使用费用。三是加强纪律教育，召开党纪学习教育读书班暨党风廉政警示教育大会，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。四是规范公车管理。印发出台《园区车辆管理制度》，强化车辆调度管理，全方位加强公车运行的监督。
（19）针对“公务接待管理混乱”问题
一是严格复查核查。对公务接待管理存在的具体问题完成核查，并分别对7名责任人进行了处理。二是全面开展排查。对2024年度公务接待进行排查，未发现类似问题。三是加强宣传教育。印发《园区公务接待管理制度》《双招招引接待管理制度》，并及时转发上级有关公务接待管理规定至各部室学习。四是规范公务接待管理。严格事前审批、事后报销审批流程，加强票据等支撑材料的审核，做到“一单一结”，确保双招双引和公务接待合规合法。
（20）针对“办公用房不合规定”问题
已于2024年2月立行立改，撤销休息室。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
8.关于“党组织领导作用弱化”问题
（21）针对“班子成员主动担当作为有差距”问题
一是锚定发展方向。围绕“一区一园”的创建目标，多次赴南京白马农高区学习，同时加强与上级业务主管部门的工作对接，全力向上争取。二是加大双招双引力度，提升创建实力。2024年园区累计签约项目17个，协议总投资32.94亿元，进一步提升园区规模和产值。三是认真谋划下轮流转土地处置工作。召开专题会议研究部署流转土地租赁期满后分类处置工作，制定《园区流转土地租赁期满后分类处置方案》，并认真组织实施。
（22）针对“执行‘三重一大’制度不严实”问题
一是开展复查核查。完成“三重一大”制度执行存在问题的核实调查，对2名责任人进行了处理。二是开展自查自纠。对2024年以来大额资金支出和重大事项决策进行自查，均经过党工委会议研究。三是规范议事决策程序。修订《党工委会议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》《主任办公会议议事规则》，进一步完善议事范围及程序。
（23）针对“民主生活会一度不规范”问题
一是精心制定方案。研究制定专题民主生活会方案，规范民主生活会程序，推进民主生活会高质量召开。二是广泛开展征求意见。向园区企业发放征求意见表20余份，围绕巡察反馈问题，开展各层级谈心谈话17次。三是规范召开专题民主生活会，制定“四个清单”，做好问题整改，并在园区范围内公开。
9.关于“党建工作基础薄弱”问题
（24）针对“党建主体责任落实不到位”问题
一是加强组织领导，成立园区党建工作领导小组，召开党建工作部署会议研究部署党建工作；成立党工委，下辖1机关党支部和7个非公企业党支部，理顺园区党组织管理体制。二是扛牢主体责任。制定园区2024年党建工作要点，细化全年党建工作任务。加强非公企业党建工作，指导非公企业创建星级党支部及符合成立党支部的非公企业完成申报工作。三是发挥党群职能。根据园区实际情况，将党群工作部职能并入办公室，配备2名党员从事机关党支部和非公党建工作。
（25）针对“组织生活不严肃”问题
一是加强业务培训指导。举办“党务工作能力提升班”培训1次，对机关和非公企业党支部党务工作人员开展业务指导。二是严格开展组织生活。2024年1-9月，按规定开展了党员大会、党课等活动，确保“三会一课”制度得到有效执行。三是加大党建品牌培育。结合园区实际谋划“党建引领办实事+为企服务促发展“特色品牌，并按照品牌要求开展创建工作。四是强化党建阵地建设。园区机关和非公企业已按照党建标准化要求，全部完成党员活动室标准化建设。
（26）针对“组织建设不规范”问题
一是迅速开展全面自查。将5年来支部自身未发展党员等问题纳入专题民主生活会深入对照检查，开展批评与自我批评。结合区委组织部《义安区发展党员工作专项整治方案》开展了园区发展党员工作专项整治，未发现带病入党、弄虚作假等情况。二是抓实党员发展工作，培养园区及非公企业入党积极分子共10名，非公企业入党发展对象1人。三是强化基层组织建设。完成园区党支部换届工作， 7家非公企业创建星级党支部、2家符合成立党支部条件的非公企业完成申报工作。四是规范党费收缴管理。完成党费收缴基数重新核算并补缴党费。
10.关于“干部队伍建设存在缺陷”问题
（27）针对“选人用人不够严谨”问题
一是规范开展干部任用。严格执行《义安区股级干部选拔任用操作规程》《园区中层干部选拔任用操作规程》，明确干部选拔流程，严格履行人员任用程序。二是坚持立行立改。将党群工作部职能并入办公室，未增设具体岗位。
（28）针对“专业人才配备不全”问题
一是健全工作机制。制定《园区人才培养实施办法》，强化园区干部职工培养教育。二是强化交流学习。选派两名中层干部至江南大学进行跟班学习。三是适时开展人才招引。园区将根据发展需要，向社会公开选招规划、审计、金融等专业性人才。四是拓宽用人渠道。通过柔性人才引进办法，引进2名高校教授分别挂职园区副主任和园区投资公司副总工程师。
（29）针对“薪酬制度改革不够到位”问题
一是加大轮岗力度。结合岗位、人员特点，安排2名中层干部轮岗。二是构建动态用人机制。完成新一轮全员竞聘上岗工作，并依据新修订的绩效考核办法开展考核工作。
（四）聚焦落实巡察整改和成果运用方面
11.关于“整改不够彻底”问题
（30）针对“整改不够彻底”问题
一是深入剖析根源。对园区企业长期拖欠租金问题，班子成员在民主生活会上作深入对照检查，严肃开展批评与自我批评。二是加大催收力度。巡察反馈以来，下发租金催缴函17份、下达律师函2份，多次上门催讨并申请区法院对相关企业强制执行立案。2024年以来已追缴企业拖欠租金267.9万元，下一步园区将进一步压实租金收缴责任，加大拖欠租金追缴力度，提升清收处置工作质效。三是有序分类处置流转土地。2024年收回流转土地2000余亩，盘活约250亩，切实推进流转土地盘活。四是加强监督跟进。纪工委对土地租金追缴工作开展常态化督查督办，推进整改落实。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是强化政治意识，落实主体责任。加强组织领导，充分发挥党工委统领全局作用。严格落实中心组学习制度、“三会一课”，抓好意识形态、党风廉政建设等工作，充分发挥园区领导班子把方向、管大局、抓落实作用，坚持以上率下、层层压实整改责任，从严从实抓好整改，以巡察整改工作新进展新成效为各项工作提供更加坚强有力保障。
二是细化目标任务，健全长效机制。坚持问题导向、目标导向，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、夯实基础工作等方面举一反三、标本兼治，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步完善园区长效机制。坚持运用监督执纪“四种形态”，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
三是深化整改成效，助力园区发展。以本次巡察整改为契机，自觉把抓好巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与认真落实市委各项部署要求结合起来，积极谋划和推进双招双引、项目建设、营商环境等工作，转作风、提标准，争第一、走在前，为奋力打造“两高三区”、建设“四个义安”提供有力支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0562-8891035；邮政信箱：安徽省铜陵市义安区顺安镇城山村铜陵国家农业科技园区管理委员会；邮编：244131。
铜陵国家农业科技园区党工委
2025年4月30日
