2024年4月12日至6月7日，市委第二巡察组对市供销社党组开展了巡察。2024年7月22日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压实巡察整改的主体责任
（一）严明政治责任，加强组织领导。成立市供销社巡察整改工作领导小组，统筹推进整改任务有效落实。主要领导认真履行第一责任人职责，带头认领问题、带头抓好整改；班子其他成员落实“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作；各科室严格对照具体问题全面整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）认真对标对表，制定整改措施。认真研究分析巡察整改反馈意见，针对存在的突出问题，研究制定《市供销社党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，细化分解整改措施，逐条逐项明确责任领导、责任科室、整改时限和整改措施，确保有人抓、有人管、能落实。对马上能整改的，立行立改、即知即改；对需要较长时间解决的，查明原因、找准症结，逐步推进整改，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。
（三）坚持从严从实，强化监督问责。实行“每周一反馈”制度，全过程跟踪掌握巡察整改进展情况。先后召开党组会、整改工作领导小组会议、领导小组办公室会议等，专题研究巡察整改工作，对整改任务逐条严格把关、逐项落实落细，抓好全程推进。主要负责人对整改工作亲自部署、全程过问、一抓到底，其他班子成员按分工紧抓整改落实，及时督导责任科室落实整改要求，协调解决整改中遇到的问题，确保整改工作有序推进。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（1）严格落实理论学习制度。严格落实理论学习中心组学习制度，2024年分专题开展中心组学习11次，并按要求邀请市文旅局等部门相关负责人列席旁听。认真落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和重要论述作为重要学习内容，确保“逢会必学”。深入学习习近平总书记关于“三农”工作和供销社工作的重要指示批示精神，制定全市供销系统贯彻落实具体实施意见。制定《2024年市供销社领导班子开展调查研究工作方案》，班子成员每人牵头1个课题，深入调研并形成报告。联合市委组织部、市农业农村局出台“双社联动”工作方案，以党建带社建，发挥供销系统基层组织在强村富民中的作用。
（2）推进党纪学习教育常态化。高质量地完成党纪学习教育工作，并使之常态化、制度化。修订《市供销社党组会议制度》，将研究审议各类主题（专题）学习教育方案纳入党组会议议事范围，做到经常抓、抓经常。党组书记对相关人员进行党内提醒谈话，相关人员在巡察整改专题民主生活会上作深刻检讨。
（3）提升为农服务综合能力。加强专题调研，掌握全市农业社会化服务薄弱环节，组织服务主体开展业务，提升系统服务能力。督促县区供销社扎实推进中央财政支持农业社会化服务项目，圆满完成各项环节任务，服务好小农户，2024年供销系统共计实施4.89万亩。培育壮大龙头企业，推进铜陵正德公司股权改造试点，打造社属控制、服务能力强、行业影响力突出的农服企业。提升流通服务功能，围绕“千亿粮仓”等战略，巩固提升全市农资经营网络和农产品流通网络，做实供销社在涉农流通领域主渠道作用。聚合惠农助农新优势，在义安区、枞阳县试点入股、控股基层供销社，联合农机企业、村集体经济组织等组建农资服务中心，推动化肥、种子、农药等农资直达基层为农服务站点。全力推动农村电商发展，举办农村电商培训班，开展直播带货培训，提供直播场地和设备支持。
（4）完善系统治理机制。修订完善《监事会工作规则》，明确监事会职责，拓展监督边界。调整社有资产管理委员会成员，制订《社有资产管理委员会工作规则》，明确党组会、理事会、监事会、社有资产管理委员会的职责边界。建立铜陵市供销投资公司领导管理体系，配齐公司经营管理人员，完善公司管理内控制度，实现公司实体化运作。
（5）提升社有资产运营效益。对年度经营情况较差，与项目合作预期差距较大类企业，启动退出程序。对有自主造血功能、市场前景较好类企业，通过提升职业经理人水平、引入现代企业管理制度、拓展业务渠道等方式实现扭亏为盈。加大投资收益催缴力度，盘活闲置资产。修订对外投资管理办法，完善投资流程，防范投资风险。
（6）增强基层供销社发展活力。举办基层供销社负责人培训班，指导开展电商业务，助力农产品销售。完善乡镇、村两级供销社股权构架，拓展经营服务范围，健全乡镇、村级供销社运行机制，鼓励村股份经济合作社和供销社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职，推进“三个一批”、“和美乡村”建设等60万元及以下金额涉农项目，同等条件下优先考虑由基层供销社组织承接。利用开放办社优势，引入辉隆集团等企业与枞阳县、义安区各乡镇合作建设农村农资配送网店和农产品流通配送网店，开展秋冬季农田大托管等服务。开展2024年度基层示范社、基层标杆社创建评选活动，截至2024年底，全市村供销社有实质性经营业务的已达68.6%。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（7）压实管党治党责任。强化党组书记第一责任人意识，压紧压实工作责任，制定并严格落实《市供销社党组2024年全面从严治党工作要点》和《市供销社党组落实全面从严治党主体责任清单》。完善内检体系，对2022年度本单位党员领导干部受党纪政务处分而未向市委报告，当年度民主生活会也未对照检查剖析的问题，时任党组班子成员在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查和自我批评。强化以案示警，组织党员干部结合供销系统近几年发生的典型案件，用身边人、身边事举一反三开展警示教育。
（8）深化廉政风险防控。开展廉政风险再排查工作，党员干部结合各自岗位特点，采取自查加互查方式，认真查找岗位风险点，制定切实可行的防范措施。加强责任传导，完善谈心谈话制度。常态化开展“学案例、谈体会、防风险”警示教育，通过组织党员干部参观廉政教育基地、通报典型违纪违法案例、观看警示教育片、交流研讨等多种形式，教育警醒广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（9）强化监督协同联动。完善协调机制，加强党组书记和派驻纪检组长日常沟通协同，理清职责边界。优化决策机制，所有涉及“三重一大”事项，在上党组会议研究之前，均书面或口头征求纪检组长的意见。强化纪检监督，持续开展“学案例、谈体会、防风险”警示教育，2024年开展各类警示教育活动9次。
（10）规范企业监督管理。加强制度建设，制定《市供销社市供销投资有限公司权力和责任清单（暂行）》和《社有资产管理委员会工作规则》，明确界定供销社和社有企业的权力和责任，收回企业大额采购、重大投资、资产抵押、对外担保、委托理财及相关联交易等权利。认真学习并落实“三重一大”制度，强化党组对企业经营、运营活动的监管，从制度上保证供销社对企业的监管质效。签订经营目标责任书，强化考核，约定不合格的情况下解聘职业经理人。
（11）严肃财经纪律执行。开展“制度执行年”活动，认真学习各项财务管理制度，2024年共开展5次相关制度集中学习，提升干部职工严格执行财经纪律意识。严格落实公务接待、车辆使用等两级审批制度。对涉及私车公用补贴超标准部分、车贴补助范围内公务租车费进行追缴清退并上缴国库。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
（12）加强思想政治建设。强化理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“第一议题”制度，做到“逢会必学”。坚持联系实际，提升七种思维能力，以新发展理念引领改革创新，围绕解决历史遗留问题、乡村振兴等重点工作，在全系统推行当学习型干部、做研究型工作、谋抓手性事项、善创造性执行。扛牢责任大旗，修订完善《社有资产管理委员会工作规则》等一系列制度规章，理清工作职责与边界。调整班子分工，重新设立资产管理委员会，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”要求，严格信息公开、公众参与、专家论证、风险评估，合法性审查和集体讨论等程序。
（13）健全部门协作机制。加强部门协作，联合市委组织部、市农业农村局出台《关于规范党组织领办村供销社建设 推进“双社联动”发展实施方案》，明确将村级供销社净收益按股权比例纳入村集体经济收入统计口径。强化与民政等部门合作，加强对行业协会工作指导，成立供销行业协会功能型党支部，加强协会党建的归口管理；牵头成立铜陵市茶业协会，促进全市茶产业高质量发展。强化与市农业农村局合作，做强做优农资供应、农产品流通、农业社会化服务和资源回收再利用等领域产业布局，力促和美乡村建设。
（14）提高民主生活会质量。加强党内法规学习，增强开好民主生活会的政治自觉和行动自觉。党组书记对每位班子成员民主生活会发言提纲进行严格审核把关，确保会议质量。召开高质量巡察整改专题民主生活会，党组成员认真对照检查、主动认领问题，原班子成员针对相关问题进行自我反省和自我批评。党组书记与相关人员进行党内提醒谈话，严肃批评教育。
（15）严格双重组织生活。严格组织生活会会议方案的审核把关，确保班子成员以普通党员身份参会，并作对照检查。严格要求领导干部特别是班子成员要正确处理领导身份与普通党员身份、参与监督与接受监督的关系，落实好双重组织生活制度，提升党内政治生活质效。
（16）压实党建工作责任。认真落实党建工作责任制，将研究年度机关党建工作要点纳入党组会议议题，党组会议每年至少两次研究机关党建工作。开展责任追究，党组书记与分管负责同志进行党内提醒谈话，分管负责同志与党务人员进行党内提醒谈话。
（17）提高组织生活会实效。严格制定组织生活会方案，严格查找问题，制定切实可行的整改措施。加强党务人员培训，提升党务工作水平。
（18）夯实党建工作基础。压实党务干部工作责任，按要求调整机关党支部委员会组成人员，由党组书记担任机关党支部书记，充实机关党支部力量，明确机关党支部委员分工。严格落实“三会一课”制度，坚持每月初召开支委会，安排布置月度机关党建具体工作。坚持问题导向，以巡察整改为契机，理清问题清单，坚持靶向治疗，有制度漏洞的建章立制，出现苗头性问题的抓早抓小，落实不力的强化督导，引导大家把工作放在全局中去思考、去谋划、去推进。
（19）激励干部担当作为。树立正确政绩观，大兴调查研究之风，引导支持全市供销系统党员干部积极投身经济建设主战场，在实干中形成团结协作、敢于担当、善作善成的局面。强化党建引领，加强组织建设，突出抓基层、抓基础、抓基本，建设忠诚干净担当高质量专业化干部队伍。强化进位意识，将省供销社综合业绩考核指标分解落实到各科室，明确责任领导，开展专题调度，加强与省社沟通，力争做到知彼知己，心中有数，精准发力。夯实发展根基，建立市供销投资公司领导管理体系，配齐管理人员，完善内控制度，实现实体化运作，优化社有资产管理委员会，完善议事制度和程序，完善社属企业考核，约定不合格的情况下解聘职业经理人。
（四）聚焦落实巡视巡察整改和成果运用
（20）规范民主生活会程序。高质量召开巡察整改专题民主生活会，邀请市纪委、市委组织部、派驻纪检组到会指导。所有班子成员坚持把工作摆进去、把自己摆进去、认真对照检查、主动认领问题，提出切实可行的整改措施，达到预期目标。修订《市供销社党组会议制度》，将研究审议各类主题（专题）民主生活会党组班子对照检查材料纳入党组会议议事范围。
（21）构建廉政防控体系。开展新一轮廉政风险点排查，党员干部结合各自岗位特点，采取自查加互查方式，认真查找岗位风险点，制定切实可行的防范措施，并下发文件组织实施。严格落实中央八项规定精神，把廉政风险预警防范融入日常工作中，对出现的苗头性倾向性问题及时警示提醒。对落实廉政风险防控情况进行总结评估。
（22）健全整改长效机制。依据全省供销综合考核办法，开展对县区供销社年度考核，提请市委农办将“党组织领办村供销社建设”纳入县（区）乡村振兴战略实绩考核指标。由于中央及省、市委为基层减负工作的推进，省社取消对市社的考核，市社对县区社考核也同步取消。制定《市级新网工程资金管理办法》和《市级新网工程项目考评办法》，并结合现代服务业涉企财政资金奖补问题专项整治，开展项目自查自纠工作。
三、深化巡察整改工作成效，建立长效机制
（一）持续抓好整改。学深悟透习近平总书记关于“三农”工作和供销社工作的重要论述，常态化开展党纪学习教育，引导党员干部把巡察整改融入日常工作、融入供销综合改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。切实扛牢主体责任，对完成和基本完成的问题，适时开展“回头看”，防止问题反弹，杜绝边改边犯；对正在推进的问题，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保时间进度、工作力度和整改质量。
（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，完善制度体系，补齐制度短板，堵塞制度漏洞，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行各项纪律规定，进一步严明党的纪律，加强监督检查，持续巩固整改成效，进一步推动问题整改不贰过，实现以巡促改、以巡促治，真正实现以高质量整改推动供销社各项工作高质量发展。
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市供销社党组
2025年10月17日
