根据市委统一部署，2024年4月12日至6月7日，市委第三巡察组对市直机关工委开展了巡察。2024年7月19日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决落实巡察整改要求
（一）强化组织领导，凝聚思想共识
市直机关工委高度重视，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，通过召开理论学习中心组学习会、办公例会、“三会一课”等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于巡视工作的重要论述以及《中国共产党巡视工作条例》等，持续增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）压实主体责任，提升整改质效
坚决扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，压实“一把手”责任和班子其他成员“一岗双责”，抓紧抓实各项巡察整改事项，每周通报巡察整改工作进度，每月统筹推进巡察整改工作。期间，共召开工委巡察整改工作领导小组会、巡察整改推进会、办公例会等会议26次，对巡察整改工作进行研究部署、检查督办，确保整改工作落地落实。目前，反馈的36个问题，制定的113条整改措施均已如期完成，整改完成率100%，整改工作取得了明显成效。
（三）健全长效机制，深化整改成效
坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重发挥巡察标本兼治的作用，把巡察整改与学习宣传贯彻党的二十届二中、三中全会精神，与深入学习贯彻习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神，与党纪学习教育常态长效等结合起来，针对巡察发现的典型问题，举一反三、寻根究底，堵漏洞、补短板、强弱项，立足全市机关党建工作建立健全治根本、管长远的制度机制，整改期间共起草修订各项制度17项，切实把整改成果转化好、运用好。
二、坚持动真碰硬，狠抓整改落实
（一）坚决贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署
（1）严格落实“第一议题”制度。一是压实责任抓执行。制定《工委机关落实“第一议题”制度责任清单》，按月向纪监工委报送工委机关落实“第一议题”制度情况报告单。二是完善措施抓落实。运用工委宣传部自查和纪监工委督查相结合的形式，开展“第一议题”制度落实专项检查。2024年，工委党工委会、理论学习中心组学习会议、机关党支部相关会议均严格落实“第一议题”制度。
（2）抓好贯彻落实。一是及时组织学习贯彻。通过理论学习中心组学习会议、机关大讲堂、宣讲报告会等多种形式，组织认真学习习近平总书记关于机关党的建设的重要讲话和指示批示精神等内容。印发《市直机关学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，分赴义安区、枞阳县、铜官区开展省直机关“走基层送理论 重实践建新功”青年集中宣讲调研活动，联合市委政法委开展“铜陵发展 奋斗有我”身边人讲身边事先进典型事迹报告会。二是对标全省机关“四强”党支部建设方案，联合市委组织部印发《关于深化“四强”党支部建设 提升全市机关党建工作质量的若干举措》文件，推动市直机关“四强”党支部建设工作扎实开展。2025年，已举办2期市直机关“书记话‘四强’”分享会，进一步加大“四强”党支部建设力度。
（3）做到融会贯通。一是召开党工委理论学习中心组学习会议，认真学习中央和省、市委关于深入推进长三角一体化高质量发展战略有关精神。二是认真学习研究，2024年9月25-27日赴浙江宁波学习其先进经验与工作做法；2024年5月份推报的市边检站《党旗引领聚合力 联创联建促发展》机关党建案例已入选“机关党建服务长三角一体化高质量发展优秀案例”征集活动优秀案例；组织动员各单位积极参加中央和国家机关《旗帜》杂志主办的“共建长江经济带 机关党建做表率”活动，遴选报送优秀活动案例5篇；积极参加省直机关工委《关于征集机关党建服务长三角一体化高质量发展优秀案例》评选活动，从19篇案例中遴选出五种类型各一篇报送至省直机关工委。三是深化推进《关于加强机关党建品牌建设工作的通知》部署要求。报送市直机关工委《效能铜都》及市人民检察院《淬铜检心》2个典型案例参选省委组织部领航计划；组织各单位积极参加中央和国家机关《第七届全国基层党建创新典型案例评选活动》，从55篇中遴选并报送优秀案例19篇；召开加强机关党建品牌建设座谈会，入选党建品牌示范库、培育库的单位会上交流经验做法，推进党建品牌做优做实。2024年，市直系统1个案例被《机关党建研究》杂志刊登，1个案例入选全国机关党建典型品牌，1个案例入选全国第七届基层党建创新典型案例，2篇案例被中直工委“旗帜网”推介，3篇案例在省直工委主办的《七月风》杂志刊登。2025年2月，在原有品牌的基础上，开展新一轮机关党建创新案例、典型经验征集活动，共征集68个案例和经验，经评选，其中25个案例和经验纳入党建品牌示范库，20个案例和经验纳入党建品牌培育库，市财政局、市检察院、市人民医院等单位机关党建品牌建设取得明显成效。
（4）抓实基层党组织规范化建设。一是研究制定《关于加强市直机关所属事业单位党的建设的若干举措》。二是完成市直机关所属事业单位党组织建设情况专项排查。结合第三季度机关党建联系片会议，对12家市直机关所属事业单位进行了实地核查。三是督促整改落实。12个事业单位党组织名称设置不规范问题整改到位；8家党支部书记非党员主要负责同志的单位及时完成整改。
（5）抓实基层党组织标准化建设。一是组织开展星级党支部调研、分析和研判工作，并向市委组织部报告《市直机关直属基层党组织五规范三满意星级党组织评定分析研判报告》。二是强化巡察整改联动，根据市委第七轮巡察反馈的机关基层党建问题，向12家单位下发重点问题提示函，督促整改提升；对2024年市直单位所属事业单位基层党组织设立情况进行全面摸排，并对全市75家市直机关直属党组织有关情况进行了统计。三是严格按照市委组织部有关规定，积极组织开展星级党组织申报评定工作，推报13家五星级基层党组织至市委组织部审核评定。
（6）强化基层党组织理论学习督导。一是强化责任。联合市委宣传部印发《关于开展2024年度市直机关党组理论学习中心组学习列席旁听工作的通知》，明确将学习制度落实、学习组织规范情况列为督促指导重要内容。2024年8月23日，组织工委管理的72家理论学习中心组学习秘书参加全市党委（党组）理论学习中心组学习工作培训会，提升能力，强化责任。二是抓好落实。严格做好工委理论学习外请审查备案工作。2024年完成对36家市直单位理论学习中心组学习列席旁听，覆盖率较去年全年提升43个百分点。三是推动转化。联合市委宣传部印发《聚焦“三个好” 推动市直机关“政治学习提能增色”行动方案》，市直机关党工委理论学习中心组成员开展调研10人次，在中央和国家机关工委“旗帜网”、省直机关工委《七月风》杂志单独或合署发表理论文章3篇。
（7）进一步压实党建责任，强化落实。一是研究出台《关于市直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，明确党组（党委）、机关党委、党支部各级党组织责任。二是2024年6月底至7月初，召开“学习贯彻习近平总书记7.9重要讲话五周年”暨二季度机关党建联系片专题调研座谈会。结合2024年第三季度机关党建联系片会议，对照年初下发《市直机关党建工作重点任务清单》，对重点任务完成情况进行调度。三是认真学习中组部关于《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》规定。严格按照市委组织部部署要求，将2023年度市直单位党组（党委、领导班子）年度抓基层党建述职评议考核情况及时上报市委组织部，并主动做好沟通对接。
（8）统筹指导党员发展工作。一是按照发展党员控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用总要求，根据省委组织部、市委组织部部署，分解2024年度市直机关党员发展指标，分配市属公立医院72.6%，较2023年度提升了50.3个百分点。二是在市直机关中部署开展发展党员集中整治工作。2024年7月1日至23日，围绕“带病入党、弄虚作假、徇私舞弊、严重违反入党程序”四个方面，对市直机关所属党组织2018年6月以来发展的党员进行了全面排查，同时对照“五个阶段、25个步骤”逐一核对，共检查74家单位714名党员发展资料；会同市委组织部制定《发展党员工作参考手册》，明确了工作流程图和材料清单，对即将发展党员材料和程序进行严格预审，严把审批关。三是会同市委组织部指导督促部分市直单位，严格党员发展程序，确保党员发展质量。
（9）扎实开展群团组织工作。一是按要求建立党委群团工作联席会议制度，《市直机关工委群团工作联席会议制度（试行）》已于2024年9月4日正式实行。二是强化群团组织基础管理，工会工委已完成“三委”调整，分别制定了“三委”职责，完成市直机关团员青年摸底调查，全面摸清市直机关团员青年情况。三是发挥群团组织政治作用。分别召开工会工委委员会议、团工委会议，组织学习习近平总书记关于群团工作的重要讲话精神、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》。四是完善建立工会工委和团工委议事制度，相关重要事项的研究讨论均严格执行议事制度。五是围绕全市中心工作，2024年下半年，工会工委举办“铜塑先锋”杯“招商有我推介看我”技能竞赛，联合市民营经济促进局、市委网信办举办铜陵市营商环境暨为企服务技能竞赛和铜陵市网络和信息安全专业技能竞赛等活动。
（10）深入推进市直机关作风效能建设。一是完善效能办件处置流程。印发《关于进一步规范“效能铜都”平台管理的通知》，优化效能处置流程，明确“受理-核查-办理-回访-倒查”工作机制，推动从解决“一个问题”向解决“一类问题”的转变。2024年，效能平台受理反映事项办结率100%。二是优化效能平台管理，实现典型案例平台直报。印发《关于报送效能典型案例的通知》，征集解决一类问题、无路径依赖问题、跨部门跨区域问题的典型案例。2024年以来，安徽新闻联播、《决策》杂志、《七月风》杂志等多个省级媒体对我市说“不”提级制度解决疑难问题典型案例进行报道宣传，发挥正面典型示范引领作用。三是修订《铜陵市机关作风效能建设监督管理实施办法（试行）》，全面梳理2023-2024年效能督查活动及整改情况。
（11）强化意识形态工作责任制落实。一是加强学习。学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是分析研判。党工委会每年至少专题研究2次意识形态工作，通报半年度和年度工委有关意识形态工作情况，查找意识形态工作存在的问题，切实把意识形态工作责任制落实到位。三是压实责任。拟定“工委机关意识形态工作检查考核制度”，经党工委会议研究并原则通过，并明确上级部门在意识形态领域检查考核中有相关规定的，从其规定。四是落实要求。将意识形态工作作为民主生活会的重要内容，严格落实相关要求，在2024年度民主生活会中报告意识形态工作责任制履职情况。
（12）强化阵地建设管理。一是加强管理。聘请有关网络安全公司对铜陵机关党建网进行等保和后台安全检测，检测结果安全、无高危安全漏洞。根据规定流程，与相关公司签订“网络内容安全事前审核”服务项目合同、“网络安全防护及运维”服务项目合同、网络安全等级保护测评服务项目合同，筑牢网络安全防线。二是压实责任。严格执行信息发布“三审制”，并运用内容安全事前安全审核技术进行查错纠错，已完成对20次表述错误进行逐一修正。三是系统替换。协调市财政局信息中心、网站运维方对机关党建网站服务器操作系统进行适配替换。
（13）强化保密意识。一是加强保密教育。开展支部主题党日，集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，分管领导围绕工委有关工作做了具体要求，并通报有关案件。二是严格落实保密相关规定。强化涉密文件管理，强化工委保密场所进出管控，保障工委保密机房物防、技防设施的稳定运行。根据市委保密委要求开展全面保密自查，逐项压实保密各项措施，进一步加大“安可替代”工作力度。三是加强保密责任。与工委从事党统工作人员签订了保密承诺书。
（14）强化外宣工作力度。一是立行立改。对2022年1月份奖励的30篇文章开展核查，发现与有关规定不符、已兑现的奖励文章26篇，涉及的奖励款已全部予以收回。二是完善修订《市直机关工委对外宣传工作考核奖励办法（修订）》，明确界定对外宣传统计范围。三是采取提供新闻线索、开展约稿、承接组稿、主动投稿的方式，加强与省级及省级以上媒体平台的对接沟通。2024年6-12月，已在旗帜网、学习强国、安徽日报、《七月风》杂志、《决策》杂志等平台报道刊登工委信息、文章8篇。
（二）深化整治群众身边腐败问题和不正之风
（15）强化主体责任意识。一是落实廉政风险防控机制。对机关部室和考评中心岗位职责、业务流程、制度管理等存在的廉政风险点，实行动态优化调整，加强对工委组织部、办公室、工会三个A级风险点管控，梳理出风险环节，制定防控措施，明确责任人；建立“一述双评”考核机制，进一步强化廉政风险防控。二是坚决落实“三转”要求，已于2024年7月29日对领导分工进行调整，全面提升市直机关纪监工委履职能力。三是按规定专题研究年度全面从严治党工作，研究制定《市直机关工委全面从严治党主体责任清单》以及《中共铜陵市直属机关工作委员会落实党风廉政建设主体责任清单》，拟定《市直机关工委2024年落实全面从严治党主体责任任务安排》和《2024年度市直机关工委党风廉政建设任务安排》，按照要求抓好落实。
（16）强化“一岗双责”落实。一是建立健全市直机关党工委书记及班子成员党支部联系点，明确联系指导任务，2024年7-12月，按要求开展5次联系指导工作。二是在组织学习《关于进一步加强党内谈话的暂行办法》。根据市纪委监委统一部署定期开展党内谈心谈话，制定《市直机关工委日常谈心谈话安排表》，对谈话中加强思想纪律方面内容提出要求。三是强化责任落实，规范填报《市管领导班子成员开展党内谈话情况报备表》，按季度对工委落实党内谈心谈话情况进行统计分析。
（17）强化压力传导。一是制定警示教育活动年度计划，在重要节假日关键节点印发严明纪律加强作风建设的提醒通知，切实筑牢廉洁防线。2024年6-12月以来采用通报典型案例、观看警示教育片、参观廉政教育馆、会议廉政提醒等形式开展警示教育6次。二是加大对财务、保密等关键人、关键事、关键环节的日常和专项监督力度。举办财务专题讲座，邀请财务专业人员讲授财务业务知识；组织开展内部财务检查和保密检查。
（18）强化廉洁文化建设。一是加大对市直机关各部门的指导力度，因地制宜推动市财政局、市检察院、市气象局等16家市直单位建立廉政文化宣传栏、文化墙等廉政文化阵地，不断强化廉洁文化氛围营造。二是持续开展“清纯的风”廉洁文化系列活动，举办了“清纯的风”市直机关干部“学条例、明底线、守党纪、强担当”专题分享会，来自市直机关120余名党员干部参加，线上宣传点击量达7万余次。
（19）建立健全监督制度机制。一是增加两名纪监工委委员，配齐5人组成的纪检监察工委委员，并制定纪监工委议事规则。二是加强对市直机关纪委工作的指导、推进、培训，在市纪委驻市住建局纪检组片区开展发挥机关纪委作用的试点，并同步举办了培训班，来自市纪委驻市住建局纪检组片区40余名纪检干部参加活动。三是积极收集试点工作中好的经验做法，进一步细化梳理市直机关纪委工作职责，指导参与试点的3个市直部门机关及其二级机构制定机关纪委工作规则。
（20）扎实抓好日常监督。一是制定工委机关日常监督清单，并抓好落实。二是不定期开展机关经费管理使用的抽查。分别对工会经费、机关行政经费、党费管理使用情况开展监督检查，对检查出的问题及时反馈并已全部整改到位。三是围绕党费管理和工会经费管理针对性建立完善财务制度、培训财务人员。举办财务专题讲座，邀请财务专业人员讲授财务业务知识，制定《关于进一步规范市直机关党费管理和使用规定》，修订完善《市直机关工会经费收支管理制度》，进一步加强财务管理。
（21）进一步健全案件审理机制。一是建立健全纪监工委“案件审理人才库”。从市直机关纪委选拔优秀纪检干部充实审理队伍，目前已建立9人组成的案件审理人才库。二是到相关部门开展调查核实，督促完善案件执行流程，形成闭环，目前，有关决定均已执行到位。三是举一反三，加大案件执行跟踪监督力度，2024年已完成市直机关科以下案件执行报备12个。
（22）严抓工委机关工会内控管理。一是严格落实会计核算，委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账，2024年8月底已完成对2019年以来的会计凭证整理工作。就相关发票遗失问题进行情况说明。二是对2024年机关工会会员会费进行核定，按规定收缴，并在公示栏公示。三是工会福利支出审批，按规定提请党工委会研究，落实工会主席审批和福利发放签收要求，坚决杜绝无审批签字或发放无签收现象。
（23）严抓工会工委经费使用管理。一是解约原代账会计，签约新的代账会计，签订服务协议，用电子记账平台开始处理工会工委账目。二是规范编制2024年预算报告，并在公示栏公开公示。三是对相关责任人进行批评教育。对部分漏记账单进行了全面梳理并出具有关情况说明，附账簿留存。四是落实工会经费审查，成立了市直机关工会经审委，对相关预算和执行情况开展了审查。
（24）严抓党费收缴使用管理。一是对指出的违规管理使用党费具体问题进行立行立改、严格自查，全面补全相关凭证和发票，对相关责任人进行批评教育。二是严格党费使用财务闭环管理流程，严格落实工委组织部审核、分管领导审签，5000元以上大额支出党工委会议研究确定的党费使用审批制度。研究制定《关于进一步规范市直机关党费管理和使用规定》并印发机关各部室执行；安排有关工作人员参加组工业务培训班，认真学习党费收缴使用和管理有关规定。
（25）规范化开展评奖工作。一是对2021年组织开展的优秀调研文章评选活动情况进行认真自查，进一步规范初评工作，将初评所有文章同步纳入集中评审，优秀奖原则控制在参评总文章的1/3左右。根据各牵头片长单位推报文章获奖质量和数量情况，合理设定组织奖奖项。二是举一反三，严格规范开展调研文章评选活动，严格控制奖金发放额度。
（26）严格规范报销管理。一是规范财务报销。加强报销审批管理，建立工委机关工会经费“事前审批”机制，明确党费使用报销流程。二是对超标准发放的服装费、违规领取的课题费进行清退。
（三）整顿软弱涣散党组织，提升组织力，夯实机关党建根基
（27）严格执行民主集中制。一是严格按照党工委议事规则，落实“一把手”末位表态。2024年6月以来，涉及党工委会有关研究事项，均落实“一把手”末位表态。二是健全完善党工委议题报送机制。制定《议题报送单》，实行一事一报，列明议题报送原因和会前准备情况，确保会前充分沟通。三是加强党工委会议记录人员日常教育。对2020年在党工委会议记录中仅记录党工委书记发言的相关人员进行批评教育。
（28）扎实开好民主生活会。赴浙江宁波学习“党建品牌”经验；已自查2022年、2023年民主生活会《领导干部检视问题清单》中“任务清单”不清晰、“预期目标”不具体等问题，在市委巡察整改专题民主生活会专题列出并整改提升。
（29）强化工作进取意识。一是专题研究推动市直机关党业融合发展的具体举措，分类出台了《关于深化“四强”党支部建设 提升全市机关党建工作质量的若干举措》《关于加强市直机关所属事业单位党的建设的若干举措》等文件。二是充分发挥考核指挥棒作用，具体考核指标相关内容按照上级部门有关要求执行。
（30）推动支部活动规范化。一是强化政治功能。规范组织生活，2024年全年严格按要求落实“三会一课”制度、“第一议题”制度，在每月相对固定的一天开展主题党日。二是发挥表率作用。在每月的支委会上进一步对“三会一课”制度落实工作进行详细安排部署，结合工委重点工作和当下有关重要主题，研究把关组织生活内容。结合实际，开展了党员“过政治生日”活动；2024年下半年共组织支部党员集中参观了笠帽山烈士纪念馆、铜陵党史馆，开展以讲促学4人次、观看警示教育片、红色影片3次。
（31）严把发展党员程序关。一是加强学习。专题学习了《中国共产党发展党员工作细则》，并每人配发一本《新编基层党务工作手册》，集中详细学习了发展党员相关章节。二是做好自查。对照发展党员工作流程，对近三年来支部发展的党员开展全面自查，未发现“严重违反入党程序”等问题。三是举一反三。对目前仍处在党员发展阶段的有关同志，严格按照发展要求，做好后续程序把关，确保发展质量。讨论本支部一名预备党员转正的党员大会已于2024年7月30日召开。
（32）落严做实民主评议党员工作。一是加强学习。运用“党课开讲啦”平台，支部委员集中收看了“如何开展民主评议党员？”，全流程学习了评议前中后相关事项。二是严格按照民主评议党员的有关要求规范开展评议活动。2023年度和2024年度民主评议党员已严格按规范开展，确保了评议质量。
（33）严格执行干部选拔任用相关程序。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格贯彻落实条例规定要求。二是开展工委机关干部档案管理专项核查整改活动，按规定补齐干部档案中缺失的文书材料，并就巡察指出的具体问题向市委组织部进行了自查整改函询报告。三是举一反三，强化干部人事业务工作培训，不断提升业务工作能力。2024年度新提拔2名同志，严格执行市委组织部干部选拔任用规定程序，并明确了一年试用期。
（34）严格管理护照。一是立行立改，已集中保管市直机关工委科级及以下干部所持护照和港澳通行证。二是建章立制，印发《市直机关工委干部因私出国（境）审批管理办法（试行）》，进一步完善市直机关工委科级及以下干部出国（境）证照专人负责制和护照使用登记保管制度。
（四）严格落实巡视巡察整改，强化成果运用
（35）规范做好党工委会议记录工作。一是对会议记录人员进行岗前学习，组织办公室主任和会议记录人员前往市委办、市委组织部等部门学习，规范党工委会议记录，做到客观、详细、具体。二是建立党工委会议记录由办公室主任签字审核机制。
（36）强化责任意识。一是立行立改，补齐相关会议记录凭证，对有关费用进行详细书面说明。二是聘请具有资质的代账会计对不健全的工会账目进行整改，目前代账会计已落实，正在使用电子代账平台进行业务处理。
三、巩固巡察整改成果情况
一是提高政治站位，持续抓好整改。从讲政治、讲党性的高度，对巡察整改各项工作紧抓不放。把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体体现，作为贯彻省委、市委重大决策部署、切实履行工委职能的具体体现，层层压紧压实整改责任，切实抓好全面从严治党主体责任落实。
二是着力建章立制，确保常态长效。坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，一以贯之自查自纠，既聚焦市委巡察反馈问题整改，又更加强调预防，全面检视工委工作的薄弱环节和风险隐患，从关键岗位、关键事、关键人入手，进一步完善议事决策、财务、人事等方面制度，建立治根本、管长远的制度体系，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。
三是深化整改成效，推动机关党建高质量发展。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，注重发挥巡察标本兼治的作用，把抓好巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，与做好机关党建各项工作结合起来，推动巡察反馈问题彻底整改、全面整改、长效整改，全面提高机关党的建设质量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-5880424；邮政地址：安徽省铜陵市铜官区湖东路666号；邮编：244000；电子邮箱：tlgwzzb5880424@163.com。
市直机关工委
2025年10月17日
