按照市委统一部署，市委第四巡察组于2024年4月12日至6月7日对市文化和旅游局党组进行了巡察。2024年7月25日向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治意识，统筹推进问题整改
（一）提高政治站位，注重总体部署推进。局党组迅速部署，认真研究并印发整改方案，成立了由局党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，逐项研究整改举措，明确整改时限和责任部门，统筹推进巡察反馈问题整改。
（二）细化任务分工，多措并举系统整改。对照巡察反馈问题，明确整改清单，细化整改任务，制定了101项具体措施，通过召开局党组会和巡察整改调度会以及实地开展督促督导等方式，一体推进文旅系统巡察整改工作。
（三）注重统筹兼顾，强化一体推进落实。局党组将巡察局党组反馈问题整改与局属单位反馈问题整改一体谋划，总体推进。坚持把抓好巡察整改与推进年度重点任务相结合，与健全完善体制机制相融合，突出建章立制、标本兼治，修订完善及出台制度7个。
二、强化政治担当，以整改实效推动文旅新跨越
（一）坚决贯彻决策部署，推动文旅高质量发展
（1）统筹谋划文旅融合发展。认真落实党组理论学习中心组规则和第一议题制度，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神等内容，印发《进一步推动文化和旅游融合发展的实施意见》，启动“十五五”文旅规划编制，部署文旅专项规划，统筹推进全市文旅发展。2021年以来，全市新增1个国家工业旅游示范基地，2家4A级景区，9家省级研学旅行基地，1个省级全域旅游示范区及1个省级避暑旅游休闲目的地。
（2）综合施力打造城市名片。多方合力推动皖南古铜矿以中国古代矿冶遗址项目名义入选国家文物局《中国世界文化遗产预备名单》。联合开展“爱上铜陵的理由”第三届城市IP创意短视频大赛，举办第十四届青铜文化艺术节，开展《以铜之名—三千年诗意传承》系列宣传，持续打造铜文化城市名片。借助“欢欢喜喜过大年”等文旅活动效应，开展非遗展销展示展演。指导郊区打造“非遗流动夜市”品牌。组织非遗项目参加淮北大运河文化带非遗展等国家及省市等各类非遗展。扎实开展非遗进校园、进景区等活动，多渠道强化非遗宣传推广。
（3）多措并举推进铜文化发展。以传承弘扬铜文化为核心，打造“铜都研学，与你铜行”研学品牌，培育铜徒学堂、“今日铜学”等沉浸式研学体验产品。将市博物馆纳入铜文化研学旅游线路节点，引进铜拓本画研学课程走进博物馆，持续助力铜文化研学发展。吸引合肥、潜山等中学生团队4000余人来铜开展铜文化研学。加强与中科大合作，联合开展铜文化历史保护与传承。指导市博物馆在休宁进行《铜都铜蕴—铜陵市博物馆馆藏精品青铜器图片展》，举办《铜冠天下 休闲铜都—铜陵现代铜工艺品精品展》。
（4）创新推动文旅深度融合。印发《进一步推动文化和旅游融合发展的实施意见》文件，召开6次旅游高质量发展工作调度会，编制《长江国家文化公园（铜陵段）建设保护规划》，以“+旅游”产业融合为载体，推进多样化旅游业态的培育，新推出浮山新西湖动漫展示馆、凤凰山滴水崖瀑布咖啡馆、金山露营地、清字巷驿站等一批康养体验业态。以艺术“赋能”景区，助力文旅融合，先后在凤凰山、犁桥水镇等景区举行“跟着音乐去旅行”系列活动专场演出，举办29场专场演出和5场直播活动。成功举办“第五届长三角古镇一体化发展大会”，推进文旅+体育等融合发展模式。
（5）提升公共文化服务效能。突出抓好公共文化场馆绩效评价。建立“月通报、季调度、半年讲评”督导问效机制，在城乡合理布局建成20个公共文化空间。全市各级文化馆举办辅导、培训及群众文化活动1230余场次；各级公共图书馆举办讲座、展览、培训等活动1470余场次，场馆服务效能大幅提升。举办富有地域特色的四季“村晚”活动29场次；开展“铜都好戏”文化惠民演出35场次。举办2024年“4·23世界读书日”暨“公共图书馆服务宣传周”系列活动67场次；组织广场舞联赛、展演39场次，吸引近70余支队伍、1500余名广场舞爱好者参与，线上线下观众达12.6万人次。
（6）坚持效益导向实施文旅项目。结合预算安排，合理把握新增项目与延续性项目实施关系，按照“尽力而为、量力而行”的原则，在资金预算范围内，统筹推进文旅项目实施。针对部分项目实施成效不明显情况，结合资金预算情况，坚持效益导向，及时调整文旅项目，努力实现文旅项目提质增效。
（7）重塑文旅宣传新格局。成功举办第五届长三角一体化古镇发展大会，加强铜陵古镇宣传。连续两年成功举办“欢欢喜喜过大年”安徽省主场活动，“欢欢喜喜过大年”全省主场活动登上2024年大年初五中央广播电视总台新闻频道“来我家乡过大年”春节特别节目。开展铜陵首届文旅推荐官评选，与文旅推荐官合力推广铜陵文旅。广聚文旅达人，深耕线上宣传，以传播“热点”催生旅游“爆点”。2025年春节期间，中央、省级主流媒体报道我市文旅活动70余篇，其中央视、新华社等重点报道10次，现场直播4次。除夕新华社、初三央视新闻2次报道永泉小镇；初一央视新闻早晚2次报道犁桥水镇新春盛景，直播时长均超过5分钟。2024年国庆假期犁桥水镇三上央视，“永泉小镇无忧度假”“犁桥水镇”抖音话题播放量分别突破7.2亿次、2.2亿次。网络达人平台话题“年俗年味在永泉”累计播放量达1亿次，“爱上铜陵的理由”累计播放量达2.1亿次。优化“铜陵文旅”宣传矩阵建设，全年推送332期，1476条文化旅游文字、视频、图片信息。
（8）改革推动国有院团发展。以完善法人治理结构为核心抓手，明确国有院团市艺术剧院理事会架构，优化内部决策与执行机制。坚持绩效导向，健全完善艺术剧院薪酬分配制度，激发员工积极性与创造力。坚持引育结合，邀请3名具有良好专业素养与发展潜力的应届毕业生入院试训，并按程序完成新聘工作。集中力量创排黄梅戏《汤生与骊娘》等剧目，全面检验和提升演员的表演技艺与专业素养，积极打造专业化艺术团队。
（9）强化文旅意识形态责任落实。通过集体学习与个人自学相结合，跟进学习习近平总书记重要讲话精神，持续夯实党员干部思想认识。印发《市文化和旅游局意识形态领域风险防范化解工作预案（试行）》，结合文旅阶段性任务，研究文旅系统意识形态工作，持续加强网络意识形态责任落实。统筹合力，加强出版市场检查督查，规范出版市场秩序。
（10）筑牢舆情监测防线。严格落实信息发布三审制度，全面加强文旅信息发布审核，切实做好信息发布工作。进一步修改完善《铜陵市文旅局网络舆情管理工作制度》，统筹抓好贯彻落实。针对热点景区，及时联系公安、交通等部门，统筹部门合力解决热点景区节假日交通拥堵问题，积极做好舆情应对工作。
（11）持续加强非法卫地专项整治。利用应急广播、电视、标语等载体，广泛宣传《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《广播电视管理条例》等相关政策法规。深入偏远乡镇开展非法卫地设施专项整治执法检查，持续开展非法卫星电视接收设施整治。积极主动做好我市“黑广播”监听监测工作，未发现“黑广播”。全面落实广电行业责任，确保广播电视播出安全。紧盯文化市场短板，组织对校园周边和城乡接合部执法检查，强化文化市场检查督查。各类文旅投诉举报较上年大幅下降。
（12）督促落实公共文化场馆安全责任。印发《关于开展公共文化场馆（站）、文物保护单位保护范围内房屋安全隐患排查专项整治行动的通知》《关于进一步做好汛期全市文化和旅游行业安全工作的通知》等文件，持续加强全市文旅行业安全检查督查。指导市图书馆更换三楼阅读区龟裂玻璃，全面清理杂物，确保安全疏散通道畅通。组织参加各类文旅行业安全工作部署和培训会议，印发文旅行业安全案例，深入公共文化场馆开展安全检查督查，持续落实公共文化场馆安全责任。
（二）拧紧责任链条，落实全面从严治党责任
（13）从严履行管党治党责任。印发《2024年铜陵市文化和旅游局工作要点》，修改完善《中共铜陵市文化和旅游局党组全面从严治党主体责任清单和监督责任清单》，强化党风廉政主体责任落实。认真落实局领导班子定期谈心谈话制度，2024年局领导班子成员之间、与科室和局属单位开展谈心谈话172人次。印发《2024年全面从严治党工作要点》，明确2024年度全面从严治党和党风廉政建设工作重点，督促局机关和局属单位抓好贯彻落实。加强部门对接，做好有关政策执行工作。
（14）拧紧层层抓落实责任链条。修订《中共铜陵文化和旅游局党组全面从严治党主体责任清单》，印发《2024年全面从严治党工作要点》，督促抓好贯彻落实。全面谋划部署文旅系统党纪学习教育，扎实做好规定动作，深化党纪教育成效。组织全局各单位学习市纪委监委编印的《酒驾醉驾之祸》警示案例，强化全局党员干部对酒驾醉驾典型案例的意识。
（15）强化廉政风险责任落实。印发《市文旅局廉政风险点及防控措施的通知》，强化贯彻落实。认真部署并开展汛期全市文化和旅游行业安全以及文物消防安全隐患排查整治，持续推进文旅行业安全检查督查。指导市博物馆通过对藏品进行重新登记造册，邀请专家实地验收等方式，完成馆藏文物登记管理工作。督促市文化市场综合行政执法支队加强罚没物品管理，完善体制机制，做好罚没物品登记管理。
（16）持续改进工作作风。督促相关人员认真做好会议内容记录等事项，确保讨论决策事项记录完整，规范会议记录管理。印发《关于严肃工作纪律加强作风建设的通知》，督促抓好贯彻落实；经常性督促机关干部做好“人员去向牌”状态调整，明确人员去向；不定期开展实地检查，督促加强铜都馆人员管理，从小事着手推进作风建设。
（17）打好厉行节约组合拳。注重规范引导，出台《关于进一步加强公务出行用车管理的通知》，全面梳理清理公务租车报销凭证，确保公务租车制度严格落实。坚持问题导向，注重长效机制，组织开展财务培训，进行财务审核审查，针对发现问题及时督促整改，切实提升财务审核的专业性与精准性，把好公务租车厉行节约关口。
（18）深化图书馆便民服务。指导市图书馆开展《关于读者服务和读者投诉的思考》专题培训，制定《铜陵市图书馆读者投诉管理规定》，在图书馆各楼层设置读者意见簿、开通服务热线、开辟微信公众号“咨询&反馈”专栏，安排专人及时收集、解决读者反馈事项，做好读者服务。成立市图书馆24小时自助图书馆运维保障群，在5个24小时自助图书馆设置多个摄像头以及每日开展巡检，确保问题第一时间解决。先后排除设备故障44次、解决读者诉求28起、更换万达24小时自助图书馆1300册图书。
（19）全面加强信息化平台运维。定期对局机关政府信息发布平台、微信公众号等平台开展检查，优化“铜陵文旅”宣传矩阵建设，2024年推送332期，1476条文化旅游文字、视频、图片信息。指导市博物馆注册开通抖音号、视频号等，2024年9月至12月，抖音号推出宣传发布41条，播放量43.5万；视频号发布44条，播放量9.4万；小红书发布65个笔记，浏览量4.3万；微博79条，浏览量7.4万。市艺术剧院明确专人负责网站、微信公众号等平台维护，每月及时更新信息资讯，2024年7月以来，已在网站和微信公众号发布和更新了18条信息资讯。
（20）全面完成办公用房整改。按照立行立改要求，完成办公用房整改。坚持举一反三，组织人员对局机关和局属单位办公用房面积再次进行测量复查，确保符合要求。
（21）持续加强“三公”经费管理。督促机关和市文化馆完成公务接待函未归档问题整改。结合“三公”经费管理规定，制定公务接待负面清单，督促机关和局属单位抓好强化落实；组织开展文旅系统财务培训，开展财务业务工作交流，强化财务知识学习，进一步提升财务管理水平。
（22）切实加强监督指导作用。印发《市文旅局关于2025年—2028年开展内部审计计划的通知》，认真开展并做好文旅系统内部审计。指导市博物馆对照财务有关制度要求，完成财务账目调整。印发《关于开展2024年资产盘点工作的通知》，组织文旅系统单位按期完成固定资产盘点和清查工作。对照有关规定，指导市转播台完成资产报废报批手续和资产系统调整工作。按照经办岗与审核岗分离规定，加强机关财务密钥管理。
（23）全面落实财务制度规定。按照规定要求，将清理出的违规经费上缴至指定账户。针对反馈问题，开展财务知识培训，加强业务交流，按照要求开展“三公”经费、报销制度等相关专项自查自纠，针对发现问题，强化财经制度落实。
（24）从严规范工会经费管理。督促机关和市博物馆严格按照相关规定，做好工会支出独立核算。局机关、市博物馆完善工会财务管理制度等规定，严格按照规章制度审核报销。
（25）严格履行财务报销流程。加强财务报销审核，严格执行公务出差审批制度，督促出差人员认真填报差旅费审批单，落实事前审批。加强费用管理，坚决杜绝大额资金结转个人事项。出台《关于进一步加强公务出行用车管理的通知》，制定公务接待负面清单，进一步完善机关财务报销制度规定，抓好贯彻落实。
（26）健全决策机制的刚性约束。修订并印发《市文旅局“三重一大”事项集体决策制度及招标采购管理暂行办法》，针对项目验收等资料缺失，对承办人员进行批评教育，及时对项目相关资料补缺补差。严格执行招标采购管理相关规定，联合相关科室（单位）做好项目全流程管理，督促做好项目执行和验收工作。
（27）提升内控管理水平。健全完善内控制度，完善市文旅局“三重一大”等集体决策制度，督促局属单位针对制度短板，进一步补缺补差，完善内控管理制度，持续加强政策宣传和学习，加强内控制度执行。进一步明确科室廉政风险点和防控措施，切实加强廉政风险点防控。
（28）强化项目闭环管理。修订完善《市文旅局“三重一大”事项集体决策制度及招标采购管理暂行办法》等规定，发挥制度管事管人作用。坚持闭环管理，对招标项目进行全面梳理，查找项目执行漏洞和短板，针对制度缺项漏项，进一步补齐补全。加强政府采购项目跟踪，确保项目全流程监管。
（三）践行组织路线，筑牢坚强战斗堡垒
（29）规范完善机关会议管理。督促机关会议记录人员严格按照会议研究和讨论情况，做好会议记录工作。结合实际，修订完善“三重一大”等制度规定，持续抓好贯彻落实。
（30）健全完善民主集中制落实。市博物馆制定《铜陵市博物馆馆长办公会制度》《铜陵市博物馆“三重一大”实施意见》，明确议事程序和范围。市文化市场综合行政执法支队落实重大事项集体讨论决定和一把手末位表态程序，建立支队行政办公会议制度，研究决定支队经费支出重大事项3个。指导全局各单位健全体制机制，持续加强内部管理，全面落实民主集中制。
（31）多渠道强化党建责任落实。全面总结2024年上半年党建工作，谋划推进2024年下半年党建工作，2024年2次专题谋划部署党建工作。按照“四强”党支部标准，结合党支部实际，配齐配强党支部书记。督促机关支部严格落实“三会一课”制度和领导班子双重组织生活会。开展基层党支部书记述职评议工作，邀请相关人员参加评议，综合评议支部书记抓党建工作等次；开展年度党建工作考核，建立“三张清单”，提高党j基层党组织党建工作水平。
（32）督促基层党组织职能履行。督促各党支部指定专人负责会议记录，做到会议记录要素齐全，要点清晰。指导市文化馆等单位通过加强党员教育管理，规范组织生活等方式，持续推动“四强”党支部建设。市文化馆党支部组织开展的文艺党课、“心目影院”等活动，党建品牌“艺暖民心文艺轻骑兵”获得群众好评。完善事业单位党支部班子建设，先后调整市博物馆、市文化馆、市书画院等党支部书记人选，配齐市图书馆、市文化市场综合行政执法支队党支部班子，严格落实事业单位党支部书记由党员行政主要领导人担任规定。
（33）认真落实基层党组织制度。全面落实局领导班子成员联系党支部要求，局领导班子成员深入9个党建联系点开展宣讲等活动20余次、到党建联系点讲党课9次。按照“一人一档”的要求，对近5年来发展党员的材料进行自查，及时补充完善台账资料。每月制定党日活动方案，指导各党支部规范开展党日活动。定期召开机关党务工作会议，研究党建有关事项。指导市博物馆邀请党外馆领导班子成员列席支部巡察整改专题组织生活会及参加党建活动等方式，加强党建工作引领。指导全局党支部按照“一支部一品牌、一单位一特色”要求，打造党建工作品牌。
（34）加强文旅干部队伍建设。根据全局干部队伍实际，配备了市图书馆馆长，提拔了2名科级干部，2名干部晋升一级主任科员，遴选优秀人员参加铜都年轻干部成长营，组织党员干部参加各类党建、业务培训，不断提升干部综合能力。注重专业人才培养，2024年全局系统17人通过职称评审，6名中级职称人员平均年龄32岁。加强与市财政局对接，争取财政扶持和压缩必要开支等方式，优先保障人员基本支出。
（四）压实主体责任，持续推进巡察反馈问题整改
（35）完成上轮巡察整改不彻底问题整改。完成机关工会会员个人会费补缴工作，将个人补缴会费缴存至机关工会账户。出台《关于进一步加强公务出行用车管理的通知》，严格规范落实公务租车管理，加强厉行节约。
（36）全面加强财务问题整改。指导市博物馆根据财务规定，调整了其他应收款挂账事项和相应财务凭证。借助微信群等载体，及时转发财务相关知识，通过集中学习与个人自学等方式，提升文旅系统财务人员水平。
（37）切实加强国有资产管理。指导市艺术剧院根据有关要求，完成账面往来款挂账清理。持续加强各单位落实固定资产管理、国有资产管理等制度规定。
三、坚持长效常态，持续深化巡察整改
（一）坚持问题导向，持续抓好整改工作。坚持力度不减，节奏不变，进一步强化局党组主体责任，持续抓好问题整改后续工作。坚持定期调度，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，全面复查反馈“老问题”，确保不折不扣整改落实到位，不出现反弹。对需要长期坚持的，进一步加强跟踪问效，不断深化巩固巡察整改成果。
（二）坚持从严治党，持续巩固整改成果。强化政治担当，严守政治纪律和政治规矩，把思想和行动统一到中央、省委、市委、市政府重大决策部署上来，持续巩固提升集中整改阶段整改成果。持续把巡察整改工作与落实全面从严治党要求相结合，全面落实全面从严治党有关要求。
（三）坚持常抓不懈，持续抓好履职尽责。牢固树立和践行正确政绩观，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动文化和旅游深度融合，持续促进产业扩容强链提质增效，努力推动文旅高质量发展，确保“十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局，为推进现代化幸福铜陵贡献文旅人的力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0562-2817389，邮政地址：铜陵市义安大道北段501号市文旅局人事人才科；电子邮箱：wlwrsk@126.com。
中共铜陵市文化和旅游局党组
2025年10月17日
