根据市委统一部署，2024年4月12日至6月7日，市委第四巡察组对市文化市场综合行政执法支队开展了巡察。7月25日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，确保整改工作有力有序

（一）严明政治责任，加强组织领导。及时成立支队巡察整改工作领导小组，第一时间召开全体职工大会，研究落实市委第四巡察组对巡察整改工作的意见，对巡察整改工作进行了动员部署和具体安排，统一思想认识，明确目标任务，确保巡察整改工作落实到位。支队负责人认真履行巡察整改第一责任人职责，切实抓部署、抓落实，先后召开4次整改推进会，统筹推动巡察整改工作有计划、有步骤完成。

（二）认真对标对表，制定整改措施。将巡察组反馈的问题进行梳理、细化，制定整改方案和整改清单，明确责任人、责任部门、整改措施和整改时限等，层层落实整改责任，形成上下联动、合力整改的工作格局。支队党支部召开巡察整改专题组织生活会，支委成员对照反馈问题清单，开展批评和自我批评，并主动认领问题，深刻剖析问题根源，明确问题整改措施，切实履行“一岗双责”，带头履职尽责、担当作为，扎实推进巡察整改工作走深走实。

（三）强化建章立制，注重工作长效。对照巡察组反馈的问题，坚持“当下改”与“长久立”并举，以点带面，举一反三，找准问题产生的根源，制定、修改或完善相关制度，构建长效机制，巩固整改成效，从源头防止问题重复反弹。

二、突出整改成效，推动整改问题落细落实

（一）认真贯彻落实党中央重大决策部署及省市委工作要求，全面提执法监管效能

（1）持续跟进理论业务学习。结合“三会一课”、主题党日、“周五学习日”等形式，持续加强理论学习，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神等内容。推进党纪学习教育常态化长效化，以常学促常警，匡正思想，规范言行。业务学习交流机制初步形成，结合支队主责主业和工作实际，健全完善业务技能学习制度，初步建立业务学习和工作交流分享制度，执法队员围绕自身学习体会、办案技巧、文旅部、文旅厅各类专项培训等内容制作PPT,开展分享交流研讨，促进共同提升，更好服务本职工作。此外，聚焦学习文旅部、省文旅厅等上级部门关于文化市场领域行政执法指导性文件，对近年来文旅部、省文旅厅出台的指导规范制作汇编并印发，便于随时学习和使用。

（2）切实履行执法监管责任。加强与相关职能部门工作协作，主动与市公安局治安支队、市交通执法支队对接，就日常联合检查、案件移送、信息互通、线索移交等建立执法联动协作机制，如与公安部门就共同加强电竞酒店管理涉及相关工作达成一致意见，各司其职，各执其法，形成工作合力，做到了既不“缺位”，也不“越位”；与市市监部门建立执法协作，通过“双随机”开展联合执法检查11次共30家次，查处市监部门移交线索办理出版物案件1件。积极探索开展跨地区交流协作，2024年8月下旬派员赴湖北省仙桃市，就推进省际文化市场综合执法协作开展交流座谈及案件线索移送工作，并就今后案件办理、学习培训、案件评查等达成意向；9月初派员赴安庆市，就两地开展执法区域合作、扫黄打非联防联控及版权案件查办等进行交流；11月下旬派员赴宣城市开展学习交流，就执法协作等事宜达成意向并签订两地联防协作协议。充分发挥文化执法主力军作用，推进落实文化市场综合行政执法运行机制，积极配合市委宣传部出版科及市文旅局文旅管办、广电科、文物局做好行业监管工作，配合开展经营单位设立审批现场勘察7家次、“双随机”行业监管检查5家次、文保单位安全巡查4次共31家次。严格落实行政执法公示制度，在支队公示栏公开执法人员、执法事项、举报投诉电话等信息，按规定在市文旅局网站公示行政职权、投诉方式、行政处罚等信息。

（3）促力提升文化执法效能。健全完善日常监管方式，加大网络巡查力度，组织对全市各类网站开展线上巡查800余次，对网络巡查中发现存在的涉黄涉赌等情况及时告知或移送公安相关部门；采取网上远程核查和线下现场检查相结合，对全市34家网上书店落实不间断监管；2024年下半年联合市监、公安等部门开展双随机抽查2次，共检查网吧、网络文化企业7家次，核对经营网址及经营状态。针对各大队执法人员少、工作领域分散的情况，优化执法力量调配。打破现有大队人员分配局限，强化大队间内部协作，形成合力，组织各执法大队开展文旅全领域联合检查9次，共检查经营单位55家次。对检查中发现的违法违规行为及时立案查处，2024年共办理网络案件3件。加强网上监管技能学习交流，组织执法人员学习研讨。2024年7月初，承办文旅部网络文化市场集中办案活动，来自山西、吉林、江西、安徽以及铜陵办案组等20余人参加本次活动，进一步提升了我市网络文化市场监管能力。8月底分别派员参加文旅部第二批网络文化市场以案施训、第二批旅游市场集中办案等活动，并做办案经验工作交流。

（4）推动文旅市场源头治理。不间断加强新业态监管，联合铜官区文化旅游体育局开展剧本娱乐市场专项检查3次，依法依规指导督促剧本娱乐经营场所履行消防安全责任，指导场所做好规范经营管理。注重与相关职能部门协作，与公安治安支队对接，探讨协商按职能共同加强对电竞酒店、剧本杀等新业态监管,建立健全常态定期执法协作机制，形成工作合力。根据公安部门移送线索，2024年查办电竞酒店违法案件1件。加强重点节假日期间源头监管，强化重点节假日值班值守和应急处置，加强巡查频次，提前谋划部署中秋、国庆、元旦等节假日文化旅游市场执法检查，开展上门普法宣传，落实审慎包容监管，发现问题隐患，现场及时予以提醒纠正，预防违法违规行为发生，确保全市文化旅游市场平稳有序。加大对重点经营场所巡查力度，对复发率较高的违法行为进行严厉查处。

（5）提升队伍综合能力素质。一方面，充分发挥党支部战斗堡垒和先锋模范作用，开展好党内谈心谈话，支委互谈、支委和普通党员谈，通过谈心谈话及时了解和掌握职工思想动态，统一思想认识，调动工作的主动性和积极性。另一方面，多措并举切实提升综合执法技能水平。开展队内执法人员轮岗4人次，成立支队案件办理小组，通过指定人员办案，打破各大队现有按业务领域分工办案局限，使每名执法人员全面掌握文旅领域新闻出版、文娱市场办案业务，改进提升综合办案能力水平。同时，加强学习组织培训，2024年9月牵头举办全市文化市场综合执法业务培训，邀请了省文旅厅领导和全国师资库师资授课，组织全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，通过自学、自测、竞赛等形式，进一步提升我市文化执法队伍规范化、法治化、专业化水平。同时积极主动参加文旅部、省文旅厅组织培训，全年选派13人次参加活动6次，与时俱进学习掌握本领域新业务、新技能，持续提升办案执法水平。此外，在省级技能竞赛比武中取得较好成绩。10月，支队牵头组队参加全省文旅领域执法技能竞赛复赛，在三项个人赛中获得政策法规科目一等奖，并获得唯二优秀组织奖，队伍综合素质能力提升初步彰显。对某动漫城案件因适用法规调整、原办案人员调离退休、疫情防控等原因未及时办结情况，依据法律程序重新指定办案人员，依照行政处罚普通程序已予以办结。

（二）认真贯彻落实全面从严治党战略部署，深入推进作风建设

（6）压实管党治党主体责任。常态落实党风廉政教育，依托“三会一课”，推动党纪学习教育常态化长效化，不间断组织学习党纪党规等有关制度，收看警示教育片、通报身边典型案例等形式，深化以案为鉴，以案促改。同时，注重廉政监管在日常，重预防，结合党内谈心谈话、党支部会议、节前工作会议等形式和时间节点，加强对干部职工的教育提醒，严格规范约束“八小时外”个人言行，筑牢廉洁自律防线。修订支队廉政风险防控制度，对文化市场行政执法过程中存在的廉政风险点进行重新梳理,细化各队室、各岗位的风险点及表现形式，筑牢自我监督“防腐墙”。制定罚没物品进出库及处理管理制度，完善管理台账，对2019年以来罚没物品进行了重新清理和登记入库。

（7）规范和加强公车使用管理。结合支队业务学习，有针对性开展对财经纪律制度的学习，提升自我约束和规范管理意识。加强公车加油审批监管，严格对日常公务用车加油产生的费用报销。针对错加汽油费用情况，督促经办人员对情况予以核实说明。落实公车管理专人负责，指定专人负责，对照省事业单位公务用车服务平台管理制度要求，严格执行公务车辆加油“一车一卡”制度，建立健全支队公车加油、维修登记台账。落实“三重一大”制度要求，对公车大额维修事项提交支队办公会议集体研定。

（8）强化财经纪律刚性约束。抓实问题具体整改，对此前无审批报销的情况，由经办人员按程序补齐完善报销手续。分管领导对经办人员开展批评教育，同时对支队2019年来报销凭证相关类似问题进行排查，杜绝无审批报销。组织财务人员集中学习财经纪律政策法规。严肃规范财务报销审批程序，按照流程规定审核各类报销事项，对手续不全、不符要求的，不予报销。

（9）规范项目建设验收监管。完成具体问题整改，联系监控平台及设备升级维护项目方，组织完成验收手续，补齐项目验收相关材料。分管领导对经办人员开展批评教育。强化执行制度意识，组织财务、相关队室人员集中学习政府采购相关制度文件，制定印发《关于进一步加强财务管理、严肃财经纪律的通知》，要求严格执行政府采购相关制度，严格按照规定时间、履约内容等履行合同验收程序。

（10）推动队伍规范化建设。推动落实整改常态长效，组织开展公文写作和处理专题学习，对支队党支部各类会议，统一规范记录格式和内容。同时对相关人员开展批评教育。规范区分会议内容，建立支队长办公会议制度，实行支委会专人记录，及时将会议内容记录整理存档。谋划细化年度工作计划，2024年底召开支队工作务虚会，结合省厅和市文旅局2025年重点工作和中心工作安排，聚焦主责主业，认真做好工作谋划，进一步加强队伍规范化、法治化、专业化建设，维护好文旅市场秩序，守护好意识形态主阵地。

（11）引导服务文旅市场依法规范。侧重加强文化市场领域意识形态安全和文化安全专项整治，在中高考、暑假、秋季开学季等重要时段开展出版物市场专项检查3次，联合市、区两级宣传部、市场监管局等多部门开展“扫黄打非”专项检查4次。积极拓宽宣传渠道，开展多形式宣传，取得较好宣传效果。在3.15消费者权益日、5.19中国旅游日等重要时间节点开展广场宣传，在皖美消费季、青铜文化节等重要节庆活动现场设置展台开展宣传，累计发放宣传资料1600余份；在全市各主要旅游景区、文物保护点、市内主次干道等人流集中区域，制作并发布旅游宣传横幅和警示标语20余条；组织执法人员走进社区，通过广场宣传、普法讲座等形式开展文化安全和普法宣传，营造浓厚的文化旅游领域法治宣传氛围。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，提升党建工作质量

（12）严格执行民主集中制。明确细化支委会党委会议和行政办公会议组成人员，将党务会议和行政业务会议做严格区分，行政办公会议由支队长、副支队长、各大队长、办公室主任、财务人员参加。落实支队重大事项集体讨论决定和“一把手”末位表态，建立支队行政办公会议制度，对凡支队大额经费支出事项，一律提交行政办公会议集体协商决定。截至2025年2月底，召开行政办公会议5次，研究决策事项14个，其中重大经费支出事项8个，其他工作事项6个。

（13）严肃党内政治生活。规范抓好“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等基本组织生活制度的落实。依托“三会一课”，建立健全周五固定学习日制度，落实“第一议题”制度，截至2024年底召开学习日活动3次。推动党建业务融合互促，建立“党建+业务”工作机制，推进支队党员志愿服务品牌“文旅卫士，与你‘铜’行”“法治为民办实事”项目落实，诠释“执法为民，寓服务于执法”的工作理念，秉持审慎包容监管，落实“首违不罚、轻微免罚”，日常更多采取批评教育、及时引导纠正等方式，彰显为民、为企服务。

（14）压紧压实党建责任。进一步规范党组织生活，推动支队党支部支委会、党员大会、党小组会、党课按时规范有序开展。同时，加强党务理论学习。完成具体问题整改，2024年9月结合支队主要负责人调整，按照规定程序调整了支队支部书记人选，召开支委会重新明确了支委成员分工，并报局机关党委备案。

（15）保障职工切身利益。主动与市财政局对接，结合2025年度支队预算编制，依托自身改革职能调整和工作实际需要，力求增加相关经费安排。同时，积极向市文旅局争取政策支持。落实厉行节约和习惯过紧日子要求，压缩一切非必要开支，集中资金优先保障人员基本支出，持续稳定保障职工住房公积金按时缴纳。

三、深化常态长效，巩固拓展巡察整改成果

一是加强领导，履行主体责任。全面加强党的领导，履行好管党治党主体责任，以高度的政治自觉和思想自觉，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻党中央、省委、市委各项决策部署，在市文旅局党组具体领导下，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律，强化支队党支部自身建设、支部书记第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”要求，充分发挥支队党支部战斗堡垒作用，不断增强和彰显支队在维护文化市场意识形态安全的主力军作用。

二是常抓不懈，持续抓好整改。以锲而不舍的精神，坚持标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改工作的常态长效落实，持续巩固巡察整改成果，紧密结合自身工作职责，着力强化日常工作中的问题导向，不断改进和提升文化市场综合执法队伍依法履职和为民服务能力水平，不断提升行政执法效能，更好服务铜陵文旅事业高质量发展。

三是建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，制定、改进和完善规范制度，真正形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在健全完善制度机制的基础上，注重长效落实，狠抓执行，确保各项规章制度落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-2821929；邮政地址：铜陵市石城大道南段188号铜官区图书馆副楼，电子邮箱：tlwhzhzf@163.com。

市文化市场综合行政执法支队

2025年10月17日