史学田

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，必须准确运用“四种形态”，做到纪法情理贯通融合，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，全面激发干部队伍的积极性、主动性、创造性。

准确运用“四种形态”，要发挥层层设防作用。“四种形态”是一个环环相扣、逻辑严密的整体，只有层层设防、层层把控，才能在问题发展每一个环节及时纠偏正向，最大限度及时保护和挽救党员干部。压实工作责任，协助党委将准确运用“四种形态”作为落实党风廉政建设责任制重要内容，列入年度工作要点；定期向党委报告“四种形态”运用情况，推动主体责任落实落细，“两个责任”协同发力。前移监督关口，重点用好第一种形态，综合运用监督检查、谈心谈话、列席民主生活会等，及时纠正苗头性、倾向性问题，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。坚持力量向监督一线倾斜，实行市县两级派驻机构集中办公，加强对重点领域派出机构领导指导，不断汇聚监督合力，推动监督成为常态，确保第一种形态用起来、硬起来。科学分类处置，充分把握常态、大多数、少数、极少数运用标准和要求，实现“惩治极少数”和“管住大多数”协同并进。在监督执纪执法中注重发挥层层设防作用，逐人制定处置方案，准确运用“四种形态”分类处理，既释放反腐惩恶的震慑，又实现教育挽救大多数目标。

准确运用“四种形态”，要落实严管厚爱要求。准确运用“四种形态”初衷是惩前毖后、治病救人，充分体现组织关心和爱护，既让党员干部重视、警醒、知止，又激发其积极性、主动性、创造性。坚持实事求是，在监督检查、审查调查、政治巡察、追责问责等工作中，把纪律规矩立起来、严起来，对违反党规党纪行为，发现一起坚决查处一起，该适用第几种形态就适用第几种形态，切实维护纪法刚性和严肃性。做到宽严相济，综合考虑违纪违法行为的性质、情节、危害、后果等要素，以及工作表现、悔错态度，做到宽严相济、错责相当，让受处理处分党员干部心服口服、知错认错。促进担当作为，在严格纪律执行的同时，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，健全澄清正名机制，严查诬告陷害行为，做深做实暖心回访，为担当有为的干部撑腰鼓劲、让知错能改的干部重拾信心，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。

准确运用“四种形态”，要不断提高查办案件质量。准确运用“四种形态”政治性、政策性、专业性强，对纪检监察机关和干部政治能力、政策水平和业务素质提出新的更高要求。加强培训指导，聚焦纪检监察主责主业，突出年轻干部群体，健全全员培训、“10节入职必修课”等制度，巩固深化“四个一批”实战练兵经验做法，定期开展“室主任上讲台”，通过集中授课、专题讲座、案件复盘等，不断提升准确运用“四种形态”能力。强化分析研判，建立问题线索办理集体研判机制，全面审视事实认定、证据收集、定性量纪、程序规范等，推动“四种形态”准确运用。定期开展监督检查审查调查统计，动态分析“四种形态”运用情况，认真检视查摆问题，推动办案质效持续提升。严控案件质量，加强案件质量审核把关，实行“乡案县审”、重点领域重点问题提级审核，常态化开展案件质量评查，着力发现和纠正定性量纪执法不准确等问题。结合开展“三化”建设年行动，开展集中整治案件专项评查，形成问题清单“一案一反馈”；深化评查结果运用，建立健全问题反馈与追踪整改机制。针对个性问题督促其查纠并举，及时剖析成因、堵塞漏洞；针对共性或典型问题，梳理汇总并研究防范改进措施，推动办案人员引以为戒、举一反三，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史检验。