“一把手”作为党的事业发展的“领头雁”,权力集中、责任重大,其用权是否规范,直接关系政治生态优劣和事业发展成败。纪检监察机关必须扛起监督主责,加强对“一把手”履职用权的监督,着力解决“上级监督远、同级监督软、下级监督难”问题,推动科学授权、正确用权、有效制权。
强化政治监督引领。对“一把手”的监督,首要在于政治监督,核心是检验其是否自觉践行“两个维护”。聚焦“一把手”贯彻落实党中央决策部署的实际成效,紧盯其履行全面从严治党第一责任人职责的具体表现,常态化进行“政治体检”。健全“一把手”政治表现动态研判机制,综合运用列席党委(党组)会议、开展专项督查、深入谈心谈话等方式,重点查看其是否在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,紧盯“七个有之”问题,严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义,结合典型案例开展常态化警示教育,引导“一把手”从思想深处筑牢敬畏权力、慎用权力的防线,自觉提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
健全权力制约体系。推动科学授权、正确用权、有效制权,关键在于把权力关进制度笼子,在制度执行与监督贯通上持续发力。协助党委(党组)细化“一把手”权力清单与责任清单,强化对重大事项决策的全过程监督,推动落实“一把手”不直接分管人事、财务、项目等重点领域的制度规定,扎紧决策科学、执行坚决、监督有力的制度笼子。监督推动提高制度执行力,坚持制度面前人人平等,严格执行“三重一大”决策监督、述责述廉、监督谈话等制度,推动“一把手”带头遵守、率先垂范;完善纪检监察建议闭环管理机制,针对监督检查、审查调查中发现的“一把手”权力运行漏洞,精准制发纪检监察建议书,及时督促整改、完善制度,实现监督、办案、治理的有机贯通,确保权力始终在正确的轨道上运行。
凝聚协同监督合力。破解“一把手”监督难题,必须统筹多方力量、强化贯通协调,一体推进从严“惩”、精准“治”、有效“防”。充分发挥专责监督的牵头抓总作用,健全与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督的贯通协调机制,搭建信息共享、线索互移、成果共用的协作平台。强化自上而下的组织监督,推动上级“一把手”抓好下级“一把手”,并将监督下级“一把手”情况纳入年度述职重点内容。做实做细日常监督,通过廉政档案动态更新、信访举报精准研判、谈话提醒常态化开展等方式,及时发现“一把手”苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。









