按照市委统一部署，2024年7月26日至9月30日，市委第二提级交叉巡察组对铜官区人民检察院党组开展了巡察。2024年12月6日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，提升思想认识，以高度政治自觉做实整改主体责任
（一）强化政治担当，明确主体责任。巡察反馈后，组织召开整改工作动员会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面研究部署整改工作，牢固构建责任到人、措施到位的整改落实体系。
（二）强化组织领导，抓好贯彻落实。针对反馈意见，成立由党组书记、检察长担任组长，院领导班子为成员的整改工作领导小组，围绕整改事项组织召开领导小组相关会议6次，详细制定整改方案及阶段性整改报告，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（三）强化任务分工，细化工作举措。针对反馈的31个问题，逐条剖析研讨、反思反省，制定相应整改措施101条，以专人、专题推进问题整改，根据整改进度情况，进行及时调度推进。
（四）强化以巡促改，提升工作成效。紧扣整改重点问题、重点领域和关键环节，坚持把巡察整改与持续深化改进作风、推动检察工作高质量发展紧密结合、统筹推进。设立“检察管理提升年”目标，加强检察队伍、办案、行政三方面管理，推动各项规章制度科学完善，带动历史遗留问题解决，整体工作再上新的台阶。
二、坚持问题导向，坚定靶向施策，以高度务实举措贯彻整改各项要求
（一）认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署
（1）严格执行“第一议题”制度。一是通过党组会等形式，学习贯彻习近平总书记关于安徽工作、政法工作的重要讲话精神等。二是严格落实“第一议题”制度，实现党组会及党组理论学习中心组学习会、各支部会议“第一议题”全覆盖。三是精心准备“第一议题”学习资料，安排专人负责，由主要领导严格审核把关。
（2）提升理论学习质量。一是修订完善《中共铜陵市铜官区人民检察院党组理论学习中心组学习规则》，明确学习形式、内容及要求，并加强考勤管理，严格执行请假审批及补学手续。二是由分管院领导加强对研讨材料审核把关，切实与自身业务岗位相结合，提升理论学习质量。三是采取线上与线下学、集体与自主学、实践与理论学相结合等形式，深化政治理论学习形式。四是依托上级院刑事检察实务讲堂、安徽检察新知讲坛等学习平台，开展检察业务、理论以及人工智能应用相关知识培训全年共计17次，拓展干警学习的广度和深度。
（3）健全联动协作机制。一是建立狮子山高新区管委会检察工作联络点。二是会同市司法局经开分局签订《铜官区人民检察院 经开区司法分局优化营商环境协作机制》。落实违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作部署，与区司法局会签《趋利性执法专项监督工作协作机制》。三是与区工商联签订《关于建立服务保障民营经济发展的协作机制》，明确常态化联系、信息互通、业务交流等内容。四是整改以来，共计办理涉企民事、行政、公益诉讼检察监督案件39件。
（4）提升检察履职质效。一是研究制定《铜官区人民检察院关于涉案企业控告申诉案件办理机制》。二是落实对涉企案件入口关把控，综合业务部受理涉企案件时制作工作提示单。三是对2家企业进行实地走访，回访3家企业，跟踪监督检察建议落实情况。开展涉企案件观摩庭审3次，向企业送达“风险提示函”。四是结合职务犯罪案件办理，走进2家涉案国企备案单位，针对管理制度存在的漏洞，开展预防贪腐专题普法授课。
（5）贯彻落实常态化扫黑除恶工作要求。一是及时调整院扫黑除恶斗争领导小组成员，召开院扫黑除恶斗争领导小组会议。二是加大排查力度，滚动播放省扫黑办线索征集公告，联合市公安局经开分局深入辖区宾馆旅店进行排查，联合市公安局狮子山派出所、西湖镇政府深入农林村开展扫黑除恶专项宣传活动，征集黑恶犯罪线索，掌握人民群众对扫黑除恶工作的了解、参与及期望等情况。
（6）提升电信网络诈骗侦查监督力度。一是通过侦监协作平台与公安机关共同对辖区内电信网络诈骗案件进行研判，分析案件多发原因，为预防和打击犯罪打下基础。二是通过“两微一端”平台发布相关案例进行普法。三是联合有关单位在石城广场、万达广场等地开展反诈宣传。组织干警前往本地高校针对在校大学生开展反电诈宣传，营造良好的反诈氛围，降低发案率。
（7）提升检察建议监督精准性。一是运用代表建议、政协提案与检察建议衔接转化机制，制发检察建议4件，推动相关部门整治道路交通安全、“生鲜灯”等问题。二是向市某国有公司公开宣告送达社会治理检察建议，推动企业从源头上防范刑事风险。三是坚持跟踪问效，通过实地走访、检查调查等方式开展检察建议“回头看”，深入核查检察建议落实情况。四是开展检察备案工作，对制发的71份检察建议向区人大常委会进行备案，有力提升检察建议刚性。五是加大对2024、2025年度社会治理检察建议跟踪督促力度，实现年内回复率、采纳率均为100%。六是积极参加优秀检察建议评选活动，4份社会治理检察建议获得市检察院表彰。
（8）发挥数字检察赋能法律监督作用。一是组织学习上级院数字检察工作相关会议精神，召开6次院数字检察联络小组会议，强化数字办案理念。二是积极推广应用自建模型。应用自建模型成案2件，制发检察建议2份，推广应用至其他院1次，制发检察建议1件。三是采取“走出去”方式，前往先进院交流学习数字检察工作经验。四是加大模型应用办案力度。已成功应用最高检、省院平台上架模型50个，成案201件，发出纠正违法通知书28份，制发检察建议14件。
（9）提升未成年人检察工作专业化水平。一是对2025年以来受理的10件审查逮捕案件及33件一审公诉案件进行综合履职线索排查，并进行一案一表记录。针对案件中发现的问题，发出3份检察建议。二是对2024年制发的检察建议中涉及酒店、宾馆、酒吧等经营场所进行跟踪回访，并发放宣传手册。三是联合有关部门共同召开“关于宾馆违规接纳未成年人执法处罚专项会商会”，对近几年违法违规接待未成年人入住宾馆的状况、趋势、管理漏洞和监督盲区等问题，进行深层次倒查梳理。四是制定《关于在综合履职中对未成年人入住旅馆加强检察监督的办法》。五是对本地区未成年人违法犯罪问题开展调研，并形成分析报告。六是前往铜陵某职业学校召开“预防校园欺凌”座谈会，就如何防控校园霸凌、预防故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等未成年人高发刑事犯罪提出对策建议。
（二）深化整治群众身边腐败问题和不正之风
（10）抓牢抓实全面从严治党主体责任。一是先后召开党风廉政建设工作部署会、全面从严治党院党组与驻院纪检监察组专题会商会、党风廉政建设联席会等，及时传达部署省市区相关会议精神要求。二是严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人和班子成员“一岗双责”，通过会商会议、清单管理、谈心谈话等举措，构建起党组统筹、纪检监察组监督、各部门协同的全面从严治党工作格局。三是聚焦“八小时外”监督盲区，制发《铜官区人民检察院工作人员“八小时外”管理监督办法（试行）》，将“生活圈”“朋友圈”等表现纳入监督范畴，明确把“八小时外”行为作为年度考核、评优评先、选拔任用的重要依据，从制度层面防范廉政风险。四是制定《铜官区人民检察院谈心谈话方案》，实现关键岗位及重点人员的全覆盖，2025年开展谈心谈话68人次，及时掌握干警思想动态、工作困难和廉政风险点。
（11）提升警示教育震慑力度。一是组织全院干警观看警示教育片3次，各党支部学习反面典型案例19次，引导干警深刻剖析案件根源，推动以案为鉴、警钟长鸣。二是严格落实岗位廉政检查机制，检务督察部门联合驻院纪检监察组开展岗检10次，及时排查潜在风险隐患。紧盯中秋、国庆等关键时间节点，通过工作网、内部工作群及时转发正风肃纪工作通知，强调纪律要求，提升机关工作纪律和履职效能。三是编制警示教育读本，以“身边事教育身边人”方式明纪说法，让干警在对照反思中强化底线思维，切实把纪律规矩转化为日常工作的行为准则。
（12）部署开展廉政风险防控工作。一是开展廉政风险防控排查，按照定人、定岗、定事原则，梳理各类岗位权力清单，研究制定廉政风险防控手册（试行）。二是印发《铜官区人民检察院廉政风险防控手册》（试行），并以部门为单位开展集体学习。三是主动接受外部监督，自觉接受并全力配合纪委监委派驻监督，向区人大常委会专题报告公益诉讼工作开展情况，12名检察官向区人大常委会述职，接受评议。邀请代表委员、人民监督员参与监督办案83人次。充分保障律师执业权利，办理律师阅卷213人次，律师互联网阅卷按时完成率100%。
（13）深化检务督察工作开展力度。一是修订完善《铜官区人民检察院关于执行“三个规定”若干问题的工作细则》，组织全员签订承诺书，每季度通报全院各部门填报情况，并向驻院纪检监察组进行通报。二是开展2次案件质量评查，办理6件流程监控案件，及时通报相关评查和办理情况。三是突出抓好节假日、中高考等关键节点作风建设，组织干警学习违纪违法案例通报，发送廉政短信。四是研究制定《铜官区人民检察院机关作风效能督查和问责暂行办法》，对公务用车定点维修记录检查1次。
（14）加强公益诉讼检察履职。一是严格落实《关于加强代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作的实施意见》，安排专人对接联络，系统梳理建议、逐条研究分析，推动案件办理与转化衔接。二是围绕食品药品安全、无障碍环境建设等群众关切的领域，对人大代表、政协委员提出的多项建议开展公益诉讼监督。针对《关于防止菜市场生鲜灯变相回归的建议》，推动区市场监督管理局开展排查整治，更换不合规灯具，建立“回头看”机制并巩固整治成效。针对《关于让盲道实现帮“盲”的建议》，分别向主管部门制发检察建议，督促其依法整治机动车、非机动车占用盲道问题。
（15）加强弱势群体权益保障工作。一是主动走访区法院并召开专题研讨会，围绕民事支持起诉案件范围、程序衔接、信息共享等问题深入交流，就加强老年人、妇女、农民工等群体权益保护达成协作共识，推动形成常态化联动工作格局。二是深入开展“检察蓝”助力治理欠薪冬季行动，走访区人力资源和社会保障局，摸排欠薪线索，就信息共享、线索移送、办案衔接等方面进行座谈交流，提升农民工欠薪案件办理效率，切实保障劳动者合法权益。三是线上推出“民事支持起诉检察微课堂”栏目，系统宣传支持起诉制度，线下走访法律援助中心，就线索移送、办案协作等达成共识，同步开展现场咨询、发放宣传资料等活动，增强群众依法维权的意识和能力。
（16）严格落实“谁执法谁普法”责任制要求。一是以“检韵赓法”党建品牌为依托，开展“普法宣传”专题培训，提高对普法宣传工作重要性的认识，增强普法工作的责任感和使命感。二是发放普法调查问卷、普法计划征求意见表，切实了解普法需求，针对性开展普法工作。三是推动法治副校长履职，全年开展法治进校园活动21场次，开展“防范非法金融活动”“防范电信诈骗”、禁毒、“3.15”等线下普法活动14场次。四是制定《铜官区人民检察院2025年度普法工作计划》和普法责任清单，将涉电信网络诈骗、“两卡”犯罪等与群众生活密切相关的犯罪纳入普法宣传范围，全力守护人民群众生命财产安全。
（17）严肃认真修订各项制度。一是与各部门及时对接，梳理全院制度，根据工作规范将需要上会的相关制度重新修订、审核，提交院党组会或检察长办公会研究。二是修订完善《中共铜官区人民检察院党组工作规则》《铜官区人民检察院检察长办公会议制度》等，制定《铜陵市铜官区人民检察院采购工作实施细则》《铜陵市铜官区人民检察院公务接待规定》等。
（18）提升法律文书、案件卷宗制作严谨性。一是集体学习《人民检察院检察建议法律文书格式样本》《人民检察院诉讼文书材料立卷归档细则》等，提高制作法律文书、卷宗装订的严谨性和准确性，严格遵循法律文书审批流程，强化对文书审核的把关责任意识。二是召开刑事检察业务培训会1次，讲解刑事检察文书的制作原理及方法，开展2次案件质量评查工作。三是研究制定《铜官区人民检察院案件质量检查与评查工作实施细则》，推动“每案必检”要求落地落实。
（19）健全内控制度管理。一是组织财务人员加强对《行政事业性国有资产管理条例》《建设工程项目管理试行办法》等财务管理工作相关制度的学习，提高财务人员的专业素质和规范意识。二是印发采购工作实施细则、公务接待规定、财务管理制度，严格参照区政府相关规定执行。三是详细梳理2020-2023年度会计账目，含总分类账、明细账，月度和年度报表，按要求分年度进行规范归档，做到应归尽归。
（20）规范表彰奖励工作开展。强化学习，将相关表彰奖励文件学习列入党组会学习计划中。
（三）整治基层党组织软弱涣散、组织力欠缺
（21）强化班子担当作为。一是制定院2025年度工作要点。二是设置“检察长接待日”，进一步畅通群众诉求表达渠道，有效化解矛盾纠纷。三是严格落实入额院领导包案责任制，入额院领导带头办理案件209件，包案办理首次信访案件17件。四是制定《铜官区人民检察院入额院领导办理案件实施细则》，经院党组会讨论通过后印发。
（22）明确议事规则流程。一是修订《中共铜官区人民检察院党组工作规则》，提请党组会审议通过，并报区委办备案。制定《铜官区检察院党组会“三重一大”事项清单（试行）》。二是规范议题申报，由分管领导审核把关，经党组书记综合考虑同意后再确定议题，并重点强调党外人士列席党组会无表决权。全年已按照规定召开20次党组会研究部署相关工作。三是进一步细化检察长办公会议事原则、形式、范围和参会人员范围，督促院内议事决策流程科学化、民主化、规范化。全年已按照规定召开8次检察长办公会研究部署相关工作。
（23）推动解决历史遗留问题。一是成立专项整改工作小组，召开会议3次，研究讨论技侦楼内装饰和弱电工程项目整改工作。二是通过向施工单位发函、电话联系、当面沟通等方式，收集项目审计相关资料。委托对技侦楼内装饰和弱电工程项目进行审计咨询并出具报告。三是完善并严格执行工程项目相关规定，全面排查在建和新开工项目竣工结算、资金支付等情况，确保程序规范。
（24）抓实机关党建工作。一是调整党的建设、党务公开和学习型党组织建设等工作领导小组人员组成，健全完善党建工作领导机构。二是制定《铜官区检察院2025年机关党建工作要点》，明确党建工作方向，召开2025年度检察工作暨党风廉政建设工作会议和党的建设工作领导小组会议3次，对党建和检察业务工作进行专题研究部署。三是发布党建工作提示12次，督促支部开展好党建工作和理论学习，确保党建与业务工作同频共振。四是开展内设机构党建和业务工作同步考核评价，修订完善2025年度检察工作考核办法，引导内设机构把“一手抓党建、一手抓业务”贯穿始终。
（25）扎实开展民主生活会。一是制定《中共铜官区人民检察院党组关于召开2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会的实施方案》，结合巡察反馈意见，确定会议主题，向全区各党委及院内设机构发放征求意见单。二是结合要求，明确民主生活会各项工作的完成时限，并报市院及区委第五督导组。三是班子成员认真撰写对照检查材料，邀请市院及区委政法委到会指导工作。领导班子开展谈心谈话39人次，梳理意见建议2条。提出具有针对性和建设性的批评意见共27条。
（26）严格执行组织生活制度。一是严格落实支部书记述职评议制度，制定《铜官区检察院2024年度党支部书记述职和民主评议党员工作方案》，明确党支部书记述职重点、民主评议党员程序等内容，认真开展述职评议工作。二是规范总支委员会召开流程，制定会议方案，明确时间、地点、参会人员和会议内容。三是严格落实党的组织生活制度，各党支部2025年共开展“三会一课”92次，规范组织生活会召开程序，确保领导干部以党员身份参会，支部党员认真开展批评和自我批评，营造团结紧张严肃活泼氛围。3个党支部支委班子通过召开组织生活会查摆问题20个，并建立整改清单，积极整改落实，已全部整改到位。
（27）优化干部队伍梯队结构。一是制定《铜官区人民检察院“青年检察干警成长计划”工作方案》，为8名青年干警配备双导师，定期记录成长活动。二是积极鼓励青年干警参与业务竞赛及文体活动。2名干警分别获评“全省优秀公诉人”“全省民事检察业务能手”，4名干警分别获得“全市优秀公诉人”“全市优秀刑事检察官助理”等荣誉，2名干警办理并撰写的案例入选长三角法治案例精选。三是7名青年干警走上台分享专业知识，有效提升自身的表达能力和专业水平。四是制定《铜官区人民检察院同意报考审批表》，以激励青年干警主动提升自我，完善知识体系，并进一步规范了干部选拔任用程序。
（28）坚持锻造新时代检察队伍铁军。一是制定年度教育培训工作方案，突出政治理论、业务培训、岗位实战三方重点，规范教育培训开展。二是累计开展自办培训20场次，联合举办检察综合素能提升培训班，开展“检韵赓法”实务讲堂7次、专题党课4次，邀请市委党校教授为全体干警做好政治理论学习培训。三是积极开展青年座谈分享、党员研讨交流等活动，加强人工智能办案系统、数字检察视频专题学习，持续打造复合型干部。
（29）规范“评先评优”程序。一是制定《铜官区人民检察院公务员平时考核工作实施方案（试行）》《铜官区人民检察院检察人员考核办法（试行）》以及《铜官区人民检察院聘用制书记员考核管理办法（试行）》，对检察人员考核工作领导小组进行了调整与优化，提升考核工作的制度化、规范化。二是在检察人员考核开展中，严格遵循考核程序，均采用自下而上的民主推荐方式，并对整个推荐过程进行详实记录。三是举办评先评优、选人用人专题培训会，围绕干部评先评优、选人用人的工作程序等关键内容进行讲解指导，切实发挥考核考评的“指挥棒”作用。
（四）深化落实巡察整改和成果运用
（30）严格落实巡察整改主体责任。一是深入学习《中国共产党巡视工作条例》、习近平总书记关于巡视工作的重要论述及巡察整改工作重要指示精神。二是强化组织领导，切实压实整改主体责任。针对本轮巡察反馈的问题，专门成立了由主要领导担任组长的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织协调与督促推进。三是成功召开2024年度党员领导干部暨巡察整改专题民主生活会。领导班子主动认领上一轮及本轮巡察反馈的问题，并将之作为本次民主生活会的重要内容，深入开展批评与自我批评以及整改落实工作。
（31）坚决纠治“回潮反弹”问题。一是加强相关制度学习，强调规范意识；印发院采购工作实施细则、公务接待规定、财务管理制度，规范设置会计明细科目，做到各类费用支出归集准确、合理。二是进一步规范记账凭证填制，填制人员、审核人员、记账人员和主管人员切实履行岗位职责，确保记账凭证必备内容完整真实。进一步完善会计报销工作规范，要求报销事项提供详细的原始凭证及附件材料。符合要求的工作人员已全部更新公务卡，对公务卡强制结算目录范围内的支出严格审查，一律实行对公转账或公务卡结算。
三、全力深化整改，全面巩固长效，以健全机制体系强化整改成果运用
（一）突出政治引领，推动凝聚思想、筑牢信念。自觉将接受巡察的过程转变为查找差距、改进工作的过程，把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党的重要契机，严格做到思想不松、标准不降，以实际行动和成效捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
（二）压实主体责任，推动强化担当、履职尽责。坚决扛牢扛实巡察整改主体责任，保持贯彻整改步履不停歇。坚决防止“过关”心态，对已经完成的整改任务不断深化巩固，健全长效机制防止问题“回弹返潮”，对长期坚持的整改任务持续跟踪问效，并持续总结经验、完善措施。
（三）狠抓全面落实，推动健全机制、锤炼作风。坚持把“当下改”和“长久立”相结合，聚焦重点难点堵点，针对问题易发多发领域和环节，将行之有效的措施制度化、常态化，稳固整改成果，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
（四）注重成果运用，推动赋能强基、纵深发展。坚持把巡察整改成果运用与检察工作高质量发展结合起来，充分运用法治思维和方式履职，坚持检察工作为大局服务、为人民司法、为法治担当，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，以高质效办好每一个案件为目标，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-2616976；邮政地址：铜陵市铜官区石城大道中段和天津路交叉口。
中共铜陵市铜官区人民检察院党组
2026年3月31日
