根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组安排，2024年7月25日至9月30日，市委第三巡察组对市交投集团党委进行了巡察。2024年11月29日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压实巡察整改的主体责任
（一）强化政治担当，加强组织领导。市交投集团党委高度重视巡察反馈意见，第一时间召开党委会研究，照单全收巡察意见，成立了以董事长为组长，党委副书记、总经理为第一副组长，其他领导班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，将巡察反馈意见和要求转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进集团工作高质量发展的实际行动。
（二）明确责任分工，制定整改措施。对标市委巡察组反馈的问题，市交投集团党委研究制定巡察整改方案、细化整改清单，做到责任领导、责任部门、责任人、整改期限、问题原因、整改措施“六个明确”，确保任务到人、责任到岗、措施到位，确保整改措施逐条逐项整改到位。
（三）狠抓工作落实，确保整改实效。根据整改任务进展情况，市交投集团党委定期调度推进，及时掌握整改整体进度，确保各项整改任务按计划有序推进。严格销号管理，建立整改落实工作台账。在整改过程中坚持“当下改”“长久立”相结合，对能够立即整改的立行立改，对需要较长周期解决的立即着手研究、提出阶段性安排，既从点上解决好具体问题，又举一反三、自查自纠，并着眼长远健全机制，不断巩固巡察整改成果。
二、强化责任担当，全力推进巡察整改任务落地
（一）坚决贯彻党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署
1.深化理论学习，夯实思想根基。一是持续加强理论学习，严格执行“第一议题”制度和理论学习中心组学习制度。2025年全年累计组织中心组理论学习14次，集中研讨6次。召开党委会32次，总经理办公会12次，全年重点学习习近平总书记重要讲话精神、传达中央重要文件精神达40次。二是持续优化会议组织和安排。理论学习中心组会议聚焦党的最新理论和方针政策解读，深入开展理论学习与政策研讨；党委会则专注于党组织建设、党员发展等党内事务决策和其他事务的前置研究。精准定位会议职能，提升会议针对性，提高决策科学性、有效性。自2023年10月起已将理论学习中心组会议与党委会明确区分，杜绝套开、替代现象。
2.坚持融会贯通，推动落细落实。一是强化理论武装，锚定工作方向。将 “联网、补网、强链” 作为G3公铁桥等交通项目推进重点。二是开展规划研究，完善路网布局。在市发改委指导下，依据国家及省市相关规划，委托专业设计单位开展G3公铁桥项目研究，聚焦 “联网、补网、强链” 优化铁路网络布局、提升运输效能。三是推进项目落地，提升运输能力。合池铁路铜陵联络线纳入国家 “十四五” 铁路规划并启动勘测；铜陵南至江北港铁路列入国家专用线重点项目，前期工作已完成，两项目均以G3桥为过江通道。集团委托中国铁路经济规划研究院有限公司等3家专业机构开展技术咨询，研究铁路网布局核心内容，提升区域铁路运输能力。
3.紧扣学用结合，务求实效落地。一是强化理论武装，提升战略认识。深入学习习近平总书记关于长江经济带高质量发展重要论述，准确把握国家战略要求，增强港区建设责任感与使命感。二是搭建沟通桥梁，破解工作难题。常态化对接属地政府及相关部门，依托指挥部会议、政企会商等机制，高效推进关键节点工作。三是深化区域合作，推动港区建设。与苏州港集团签订合作意向书及备忘录，明确工作节点，对方派驻专业团队驻点推进，合作落地见效。四是锚定项目目标，攻坚岸线申请。依据部委回函优化建设方案，按期报送岸线申请并完成技术审查，材料已报送交通运输部并征求国家发改委意见，同步全程跟踪审批进展。
4.聚焦主责主业，科学谋划发展。一是精准定位发展方向。按照市国资委部署，集团公司全面梳理现有业务，分析研判业务潜力与挑战，明确未来发展路径。二是科学界定主责主业。梳理既有业务，并报市国资委审核，确定2个核心主业、2个培育主业，构建“2 + 2”主业体系。三是规范业务经营范围。依据市国资委审核标准，强化战略管理，整合内部资源，严控非主业投资，提升核心竞争力。四是积极谋划 “桥衍”“路衍” 经济。G3桥项目服务区、加油站、新能源已经建成运营。同时，结合集团转型及子公司业务拓展，积极探索铁路专用线沿线光伏项目开发模式。
5.优化运营体系，提升管理效能。一是深化理论学习，优化主业布局。学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革重要论述，研究部署国企改革工作。围绕集团公司主业发展，构建“2 + 2”主业体系。二是严格考核管理，完善指标体系。依据集团公司及子公司绩效考核办法，对集团各部门、子公司2025年度工作完成情况进行考核，并开展2026年度绩效考核指标制定工作。三是推进资产处置，盘活存量资源。实施 “两非”“两资” 处置与亏损企业治理，制定《“两非”“两资” 处置及重点亏损子企业专项治理工作方案》，并完成2 家低效子公司清算。四是完成资产剥离，落实股权变更。按市政府部署，完成长江公路大桥公司资产剥离与股权划转，并于2025年1月完成工商变更。
6.强化内部治理，完善长效机制。一是强化理论指引，完善治理架构。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述，修订集团《章程》，印发董事会议事规则、总经理办公会议事规则，明晰权责边界，推动集团运营规范科学。二是规范选人用人，激发队伍活力。出台市交投集团员工招聘及中层管理人员选拔任用办法，构建市场化选人用人机制。2025年首次面向“双一流”重点高校引进3名高端人才，内部通过实施3次管理岗位竞聘上岗，选拔出中层正职1名、副职6名，确保选人用人公平、公正、公开。三是深化绩效考核，发挥激励作用。实行末位调整和不胜任退出制度，开展2025年度全员绩效考核，考核结果兑现系数最高1.15，最低0.75，有效拉开薪酬差距，切实发挥考核激励约束作用。四是健全管理制度，规范资源调配。搭建集团对子公司人财物统一管理的制度体系，修订资金调配办法，出台国有资产管理、招标采购等多项制度，规范人事管理与第三方服务采购。五是优化组织结构，防范管理风险。严控下属公司管理层级。
7. 强化规划引领，凝聚工作合力。一是战略规划有序推进。2025年6月启动集团“十五五”战略规划编制工作，同年9月完成“十四五”规划中期评估，精准谋划集团长远发展布局。二是信用评级积极提升。结合平台公司改革要求与公司经营实际，积极对接中证鹏元、新世纪、东方金诚等主流评级机构，全力攻坚信用评级提升工作。三是市场化转型持续深化。紧扣高质量发展核心目标，聚焦做强核心竞争力，加快推进市场化转型，稳步提升企业自主可持续造血能力，持续优化各项经营核心指标。同时将持续全面摸排铜陵市国有优质资产与资源，夯实集团后续资源整合、业务拓展的坚实基础；并保持与多家评级机构的紧密对接，紧盯目标、全力推进，确保信用评级提升工作落地见效。
（二）深化整治群众身边腐败问题 持之以恒纠治基层不正之风
8.压实主体责任，强化担当作为。一是深化理论学习，增强政治自觉。组织学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，准确把握全面从严治党的深刻内涵与要求，切实增强 “全面从严治党永远在路上”的政治自觉。二是落实主体责任，强化党建部署。依据市国资委《市属企业全面从严治党重点任务清单（试行）》，结合集团实际，制定印发《市交投集团党委全面从严治党主体责任清单》。2025年以来，召开2次党委会议专题研究全面从严治党工作。三是改进工作作风，狠抓工作落实。树立真抓实干、求真务实的工作作风，强化对工作落实情况的跟踪与考核，确保各项工作落地见效。四是加大监管力度，规范招投标管理。针对工程建设招投标领域，严格按照专项整治行动要求及集团管理办法，深入开展督促检查。对发现的问题即查即改，确保专项整治取得实效。同时，加大对未进入限额线下项目的监管，全面梳理项目情况，建立监管台账，并推动项目在公共资源交易中心网站招投标，提升项目透明度与规范性。
9.压实“一岗双责”，提升履职效能。一是专题部署，筑牢思想防线。召开党风廉政建设专题党委会，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，以及全市深化国有企业、经开区党风廉政建设专题会议精神。听取公司纪委2024年纪检监察工作报告，系统部署后续党风廉政建设工作。二是量化考核，压实主体责任。制定党风廉政建设责任制考核方案，于2025年12月开展落实党风廉政建设责任制落实情况考核。督促领导班子成员听取分管单位落实责任制情况汇报，会同公司纪委对分管领域党风廉政建设情况开展检查考核，并将考核结果作为各部门、各子公司年度绩效评定和评优评先的重要依据。三是制订计划，压实“一岗双责”。要求各单位制定年度计划，加大该项工作在各单位年度绩效考核中所占权重，明确目标、任务、实施举措。领导班子成员切实履行“一岗双责”，做到业务与廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核。
10.培育廉洁文化，夯实廉政根基。一是搭建廉洁文化建设框架。制定《市交投集团廉洁文化建设方案》，明确实施路径与时间安排。二是强化线索办理与警示通报。扎实推进现有线索办理。制定《“以案为鉴、以案促改”专题警示教育实施方案》，以“三聚焦、三强化”为主要内容，以9项重点工作为抓手，在全公司深入开展专题警示教育，充分释放查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，净化政治生态，护航集团高质量发展。
11.健全纪检组织建设，凝聚监督合力。一是优化纪检队伍配置。2024年8月，集团公司召开党委会，提议免去相关人员纪委副书记及纪委委员的兼职职务，市委组织部已于2025年7月免去相关人员纪委副书记职务。二是扩大监督覆盖范围。对现有全资、控股子公司进行全面梳理，将其纳入监督体系。对新成立、新划转的子公司及时做好备案登记，适时将其纳入监督范围。
12.从严日常监督，筑牢纪律防线。聚焦关键环节，强化重点领域监督。紧扣集团公司转型发展核心任务，紧盯廉洁风险突出、权力相对集中的重点领域，通过列席党委会、总经理办公会，参与招标文件内审、人事考察谈话等关键环节，对 “三重一大”事项实行全流程、全链条嵌入式监督，切实规范权力运行，防范廉政风险。
13.严管招投标行为，规范市场运行环境。一是加大招投标流程监督力度。依据《市交投集团招标采购管理办法（2023修订版）》，对各项目招投标全流程实施严格监督。定期开展专项检查，确保每个操作环节都符合规范要求，杜绝违规行为发生。针对重大项目，在招投标过程中主动提交党委会审议。二是摸排完善招投标管理制度。组织专业人员对现行招投标管理制度开展全面梳理，排查制度漏洞与执行问题。以代理服务费由集团公司自行支付为切入点，强化对第三方服务单位的监管。规范代理服务费支付方式，确保支付流程公开透明，从源头上避免监管漏洞。通过费用溯源，比对服务内容与收费标准，杜绝不合理收费现象，提升资金使用效益。
14.从严规范投资并购行为，切实强化企业管控。一是强化投资前期研判。集团持续强化对外投资的事前评估、分析与研究，秉持审慎原则开展对外投资工作，全面提升投资决策的质量，降低投资风险。二是完善投资管理机制。印发《关于成立新能源项目投资管理工作专班及明确会议议事规则（试行）的通知》，为新能源项目投资提供全方位的管理与决策支持。印发《市交投集团对外投资管理办法》，明确尽职调查和风险评估工作要求，进一步规范对外投资行为。
15.规范投融资决策程序，提升科学管理水平。一是剖析厘清责任。明确党委会等决策层面在投资体系中的职责，对提交党委会研究的“三重一大”事项严格把关。二是规范中介费管理。严格执行《市交投集团招标采购管理办法》，在与金融机构洽谈新增融资业务时，强化中介费管控，坚决杜绝不合理中介费支出，提升资金使用效益。三是完善审批流程。严格按照《市交投集团财务管理办法》履行审批和会议流程开展融资业务，确保融资决策规范、透明。四是健全管理制度。建立健全融资管理相关制度，印发并实施《市交投集团融资管理办法》，实现融资管理的制度化、规范化。
16.从严纠治财务执行偏差，筑牢合规防线。一是提升招标采购质效。组织人员参与招标文件评审会，通过现场学习，进一步了解和掌握公司现行招标采购要求、规范标准及注意事项，推动招标采购工作质量与效率双提升。二是强化党风廉政建设。在元旦春节前开展廉政谈话，组织财务人员学习廉政纪律，紧盯关键节点和重要岗位，持续推进党风廉政建设工作走深走实。
17. 规范公务用车管理，强化从严管控。一是深化制度学习，增强执行能力。组织集团及各子公司公务用车管理人员开展公务用车制度专项学习，提升对制度的认知与执行水平。二是完善管理制度，健全管理体系。印发《市交投集团公车管理办法（修订）》，严格贯彻执行，并督促各子公司建立健全公车管理制度，实现管理的规范化与标准化。三是优化车辆管控，规范使用流程。组织集团及各子公司完成公务用车标识喷涂工作，主动接受社会监督。集团公司及各子公司落实车辆定点停放要求，实行 “一车一卡” 制度，固定每辆车的加油卡号，严格规范加油流程。四是强化监督检查，严肃纪律要求。集团纪检部门将公务用车使用纳入监管范围，通过定期与不定期检查相结合方式，确保各项规定落实到位。
（三）践行新时代党的建设组织路线，切实发挥战斗堡垒作用
18. 提振攻坚锐气，强化担当意识。一是定期组织团建活动、开展谈心谈话，增进班子交流，凝聚团队合力。二是调整班子分工，确保各项工作有序衔接与高效推进。三是科学规划战略，指引发展方向。强化“十五五”战略规划制定的科学论证，确保规划目标契合企业发展实际，具备高度可操作性。四是强化项目管理，加速资金回笼。优化销售策略，在房地产项目管理过程中，制定特价房、活动房等阶段性销售政策，积极推动销售去化。压缩回款周期，加强对成交客户的回款管理。
19.严抓决策执行，提升执行效能。一是完善公司章程。依据《中华人民共和国公司法》修订集团公司《章程》，修订后的《章程》进一步明晰了党委会、董事会、总经理办公会的权利和义务。二是规范议事规则。印发《市交投集团党委会议事规则（试行）》《市交投集团董事会议事规则（修订）》《市交投集团总经理办公会议事规则（修订）》，明确各议事机构的职责权限，为公司规范化、科学化运营筑牢制度基础。三是强化决策执行。严格按照党委会、董事会、总经理办公会的职责权限开展集体决策，确保决策制定与执行的规范性和有效性。
20.严肃党内政治生活，强化政治建设。一是严抓民主生活会监督。党委书记亲自审阅班子成员发言提纲，严格把关筹备工作，确保会议严肃规范。二是精心组织民主生活会。召开2024年度党委民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，为开展批评与自我批评、推进整改搭建平台。三是压实党内政治生活责任。明确党委书记“第一责任人”职责，严格把关批评和自我批评环节，提升针对性和实效性。四是深化纪律教育与问题检视。会前组织学习中央八项规定精神，强化党员干部纪律规矩意识。
21.提升政治站位，全面加强党建工作。一是系统谋划党建。2025年3月集团党委召开党建专题会，结合基层党建联系点要求制定配套制度，为全年党建工作明确方向、提供支撑。二是推动党建业务融合。紧扣主责主业，计划打造“驿路铜行”特色党建品牌，以品牌建设为抓手，促进党建与业务深度融合。三是优化基层党组织设置。对基层党组织设置优化调整，整改少部分党支部未设立党小组问题，目前所有党支部均已设立党小组。
22.整治落实短板，压实党建责任。一是健全党建考核机制。按上级条例及市“五规范三满意”要求，制定党支部考核办法，明确党建考核依据。二是完成章程修订。完成通巨仓储物流等6家子公司党建内容入章程，落实党的领导融入公司治理。三是加强党建阵地建设。长江公铁大桥、交投置业等子公司已建成“六有”标准“红色阵地”，保障党员活动与党建宣传。
23.提升支部建设水平，筑牢基层组织根基。一是深化党支部标准化建设。严格对标铜陵市“五规范三满意”要求，着力提升支部标准化建设水平。采取“先进带后进”模式，发挥先进支部的示范引领作用。同时，加大对各支部的检查指导力度，形成常态化工作机制，推动党支部标准化建设提质增效。二是强化党支部工作统筹调度。组织召开季度党建工作例会，对各支部台账进行全面检查。围绕年度支部工作重点任务展开深入讨论，通过细化部署、强化督导，确保各项党建制度有效落实，推动支部工作有序开展。
24. 严肃组织生活，强化党内政治生活。一是强化党务工作人员的培训。加强对业务知识的学习，不断提升党务工作人员的理论素养和业务能力；进一步掌握党支部各类会议的程序、要求和规定，有效提升党支部工作的质量。二是落实双重组织生活制度。严格督促班子成员以党员身份参加组织生活，克服工学矛盾，增强组织生活规范性与党内政治生活严肃性。三是规范支部组织生活管理。指导各支部做好活动策划、会议记录及剖析材料整理，总结经验构建长效机制，确保组织生活规范、记录翔实、剖析深刻。
25.规范发展党员工作，夯实党员队伍基础。一是严抓党员发展程序。依据发展党员细则细化流程，严格落实各环节要求，从源头保障党员发展质量。二是强化群团组织推优。规范开展推优工作，重点将业务骨干、青年人才纳入发展视野，优化党员队伍结构。三是深化培养沟通联动。主动对接市委组织部、市国资委保障发展对象培训质量，同步加强公司层面的培养教育考察，提升发展对象的党性认识和党建知识水平。
26.补齐人才规划短板，强化队伍建设保障。一是强化人才战略认知。将人才工作纳入重要议事日程，目前集团具备基金从业资格人员达9人。二是推进人才培养规划。结合行业调研和公司战略，将《人才中长期培养规划》纳入“十五五”规划，目前已完成人才发展规划初稿并组织召开座谈会征求意见。三是完善人才招录机制。印发《员工招聘管理办法（试行）》，构建科学规范的招录体系，为引才提供制度保障。四是优化薪酬管理体系。修订印发《铜陵交投集团公司薪酬管理制度》，通过薪酬改革调动员工积极性，提升人才竞争力。
27.严明招录纪律，规范管理运行。一是健全招聘制度体系。组织学习市国资委相关规定，印发《市交投集团员工招聘管理办法（试行）》，明确招聘流程、标准和要求，为招聘工作提供制度依据。二是科学制定招聘计划。结合集团及子公司业务发展需要，制定招聘计划，拟定“三定”方案。三是规范招聘流程管理。废除自设“人才库”，印发《市交投集团员工招聘管理办法（试行）》。原则上委托第三方专业服务机构，按照市场化原则开展招聘工作，确保招聘过程公平、公开、公正。四是强化二级单位招聘监管。严格审查二级单位招聘行为，规范投资并购企业人员招聘工作。各子公司报需求由集团公司统筹实施招聘。五是严格履行招聘报批程序。总结招聘工作经验教训，持续完善招聘制度和流程，严格执行市国资委招聘录用规定。
28.规范出入境管理，严守人员管理纪律。一是完善管理制度。印发《领导干部出国（境）管理办法（试行）》，明确申请、审批、备案等流程要求，为出入境管理提供制度依据。二是严格执行流程。2025年员工因私出国（境）事项均严格按试行程序履行审批手续。三是强化后续管理。办法印发后，立即开展登记备案，集中所有人员护照统一管理；建立动态台账，定期核查报批手续，对违规行为严肃追责。
（四）压紧压实整改主体责任 持续深化巡察成果运用
29.强化思想认识，压实整改责任。一是深化思想认识，强化责任担当。组织整改工作人员参加专题学习，解读巡察整改对单位规范运行和健康发展的重要意义，强化责任担当。二是细化责任分工，确保落实到位。系统梳理整改问题，明确各问题的责任部门和责任人，构建全覆盖责任体系，消除责任盲区。三是严格整改要求，加强全程监督。严禁整改以文代劳、走过场，对整改全过程实施严格监督，确保整改务实推进。四是开展学习交流，借鉴先进经验。组织人员赴市建投公司、市国控集团学习交流，将成功经验运用到整改实践，提升整改成效。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
一是持续抓好整改。坚持从讲政治的高度把巡察整改工作摆在突出位置，坚持按照整改的任务和目标，高标准、严要求、强责任，持续不断抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，对正在推进和需要长期坚持的工作，坚持不懈，积极推进，抓常抓实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力约束和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物。
三是强化监督检查。进一步严明党的纪律，加强监督检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治。把整改落实巡察反馈问题与集团公司各项工作结合起来，把巡察结果转化为推进工作、改进作风的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。邮政地址：铜陵市北斗星城C6栋10-12层，联系方式：0562-2801705，电子邮箱：tljt2019@163.com。
市交投集团党委
2026年4月1日
