根据市委统一部署，2024年7月25日至9月30日，市委第一巡察组对市司法局党组开展了巡察。2024年12月10日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）提高政治站位，迅速动员部署。市司法局党组高度重视巡察反馈意见，第一时间召开党组会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，研究制定整改工作方案，对巡察整改工作进行部署，逐条明确责任领导、责任科室和整改时限。
（二）严明政治责任，加强组织领导。成立由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察反馈问题整改。制定离任领导干部工作交接清单，组织责任领导签字认领，确保各项整改任务闭环落实、衔接有序。
（三）坚持从严从实，注重标本兼治。始终坚持举一反三、标本兼治，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改与深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神、贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央和省委、市委决策部署结合起来，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，统筹安排、同向发力，做实巡察整改“后半篇文章”。
二、聚焦反馈问题，全力推进整改任务落地见效
（一）坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求
（1）加强党的创新理论武装。一是修订印发《铜陵市司法局党组理论学习中心组学习制度》，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必学内容。二是严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。三是第一时间传达学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，局领导班子成员带头交流研讨发言，交流学习体会。四是丰富学习形式，采取专题辅导、交流研讨、领导领学等形式开展理论学习。2025年，中心组学习13次，交流研讨7次。
（2）深入推动学用结合。积极学习长三角先进城市在人民调解、为企业服务等领域先进经验，推动相关做法在铜陵落地生根。完成涉及43家单位的4009项政务服务事项提交材料清单梳理工作，形成《铜陵市政务服务事项证明材料免提交清单》。建成“无证明城市”网上电子系统，公布政务服务免提交清单，初步实现了“无证明城市”创建试点工作目标。
（3）抓好习近平法治思想贯彻落实。一是认真贯彻执行《关于完善全市国家工作人员学法用法制度的实施意见》，修订印发《铜陵市司法局会议学法制度》，制定年度学法计划，推动学法制度化、常态化。二是定期开展学法，运用中心组学习会、支部党员大会等载体集中开展学法。三是开展宣讲活动，举办习近平法治思想培训班，全市230余名党员干部参加培训。印发《关于开展2025年度习近平法治思想示范宣讲活动的通知》，组织开展习近平法治思想进机关、进校园、进企业、进基层活动。
（4）发挥依法治市办职能作用。提请召开市委全面依法治市委员会会议，听取各协调小组2024年度工作情况、市政府2024年立法计划执行和2025年立法计划编制情况等汇报，审议并通过《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》等文件。组织召开2024年度专题述法会议，市、县（区）委主要负责同志一对一点评，法治督察员参与年度述法测评，实现“全面述+书记评+现场测+督促改+年度考”闭环管理。全面分析全省高质量发展考核中政府系统依法行政目标完成率存在的问题，制定考核事项任务清单、整改清单、责任清单、时限清单，督促相关科室抓好落实。印发《2025年度法治调研工作通知》，征集2025年全市司法行政系统重点改革项目。征集发布实施十个2025年度“法治为民办实事”市级项目。
（5）扎实开展法治督察。将2025年度法治督察列入全市督查检查考核计划，重点围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、法治建设“一规划两方案”落实以及优化法治化营商环境情况等进行督察。结合2024年度专题述法整改，就经开区及各单位做好年度法治建设印发指引清单。建立沟通联络机制，及时听取法治督察员对全市法治建设意见建议。
（6）规范合法性审查程序。一是召开规范政府系统决策前置审核工作专题推进会，统筹部署全市合法性审查工作，督促各县区政府同步贯彻落实好本级合法性审查工作。二是规范报审程序，印发《关于进一步规范合法性审查报审程序的通知》，细化具体工作要求。征集2025年市政府发文计划和重大行政决策事项，将2024年部门合法性审查工作情况融入政办通报、予以激励改进。三是与市市场监管局创新实施合法性审查与公平竞争审查两审联动，对县区政府合法性审查工作情况、公平竞争审查工作情况进行联合督察，及时向各县区政府反馈督察结果。
（7）全面提升行政应诉工作质效。一是健全府院联席会议制度，定期召开专题会议，研究重大行政争议化解、执法司法衔接等重点工作。推动形成了《关于进一步提升行政机关负责人出庭应诉质效推动行政争议实质化解实施办法》等一批制度成果。2025年，印发《行政机关主要负责人出庭应诉工作提示函》103份。二是推动行政复议与行政诉讼数据互联，建立行政败诉案件预警反馈机制。2025年全市行政机关行政诉讼败诉率低于全省平均水平。
（8）加强行政执法证件审核管理。一是严格落实行政执法证年审制度，对前期各相关行政执法单位上报的执法人员信息表与系统信息逐一核查。二是根据核查的人员名单，对接相关行政执法单位，核对信息准确性。2025年完成全市4682名持证行政执法人员年审。三是组织537名行政执法人员参加全省行政执法人员执法资格认证通用法律知识考试，通过率高于全省平均水平。组织全市各级行政执法机关深入学习贯彻习近平法治思想和《行政处罚法》等法律法规。2025年，组织全市持证执法人员开展法律法规培训，有效促进了执法人员知识更新和业务能力提升。
（9）开展针对性法治宣传教育。一是推进领导干部带头学法，将习近平法治思想作为教育培训的必修课，纳入市委党校主体班次、党组中心组学习内容。把学法用法情况纳入年终述职述法，督促领导干部带头学法守法用法。二是深入推进青少年法治教育，深化“铜娃学法”百校行活动，成立“铜草花”普法联盟。举办“铜娃学法说国安”短视频挑战赛，创作作品200余部。加强法治化营商环境普法宣传，在“铜陵司法”微信公众号推送10个部门专项普法活动成效。扎实开展“宪法宣传周”系列活动，举办国家宪法日广场集中宣传、宪法专题讲座及巡回宣讲100余场。三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，指导各单位编制年度普法责任清单，及时印发普法工作提示函，推动以案释法、旁听庭审等制度常态化运行。召开守法普法协调小组会议，对市直6家单位开展普法责任制履职情况评议。
（10）加强社区矫正对象教育监管。一是承办全省社区矫正“1号岗”（皖南片）业务培训班，交流创新管理经验。局主要负责同志主持召开社区矫正矫情分析会，总结2025年我市社区矫正工作情况，部署下步社区矫正重点工作任务，压实工作责任。二是落实各项监管措施，建立四级风险分类管控机制，动态调整管理等级，实施精准矫治和精细管理。三是全面运行“队建制”模式，推进智慧中心改造升级，2025年实现智慧矫正中心标准化建设县区全覆盖，全市社区矫正工作规范化、智能化、信息化水平显著提升。四是加强部门协作，做好与公安等部门的衔接配合。
（11）推进公共法律服务体系建设。一是对四家司法鉴定机构进行了专项业务督导检查，抽检司法鉴定案卷卷宗，并现场反馈问题要求立即整改。对四家司法鉴定机构和68名司法鉴定人进行年度执业检查考核。二是组织全市鉴定机构参加六市联合司法鉴定机构及鉴定人封闭式培训，学习省内A级标准司法鉴定机构建设经验，在软硬件上进行整改升级。三是对相关司法鉴定所开展专项检查。四是在仲裁系统设立人民调解委员会，搭建诉讼、调解与仲裁“一站式”纠纷解决平台。与市中院联合印发《关于建立诉讼和仲裁对接工作机制的实施意见》，积极参与推动法律纠纷化解。
（12）扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺。一是健全完善全市公共法律服务中心（站、点）、法治驿站、法治护航中心等平台，常态化开展“律师接访企业家日”“送法进万企”等主题活动，为企业及时了解相关政策、解答相关法律问题提供法律服务。二是持续拓展兑现履约“实体+热线+网络”“三位一体”问题排查化解体系，建立为企服务平台、涉企行政诉讼案件、复议案件、12345热线信息定期通报机制，多渠道宣传政策、收集线索、办理诉求，确保问题线索发现全覆盖、无遗漏。三是将公共政策兑现和政府履约践诺工作开展情况纳入年度法治督察重点内容，对收集的问题线索，每月跟踪和督办落实。印发《关于做好公共政策兑现和政府履约践诺工作的提醒清单》。
（13）统筹推动“送法入企”工作。一是组织律师行业深入开展送法进企活动，为企业提供法律服务。举办“5·15律师日暨首届企业法律顾问（首席合规官）研讨会”、法治驿站首期“法治学堂”等活动。二是将开展送法入企等活动纳入2025年全市律师工作要点，引导律师发挥专业优势，积极履行社会责任。三是充分发挥“法治驿站”作用，开展“律师接访企业家日”活动。组织律师和律师事务所为全市52个省重点项目结对提供法律服务，深化“法律服务进万企”“法治体检”等活动，为企业提供优质高效的法治保障。四是加强跟踪督办，发放满意度调查问卷，及时了解服务质效。
（二）落实全面从严治党主体责任，深入推进作风建设
（14）扛牢全面从严治党主体责任。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定《市司法局廉政谈话实施办法》，持续强化日常廉政监督。三是梳理廉政风险点，制定防范措施。召开廉政谈话会，对年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部进行任前谈话、廉政谈话，教育引导党员干部守住纪律底线和法律红线。四是完成律师协会的换届工作，及时调整市律师行业党委人员组成，加强市律师行业党委班子建设；调整党建指导员，做到律所党支部全覆盖。五是印发《2025年全市律师行业党建工作要点》《铜陵市律师行业开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，加强律师行业党的建设。加强律师执业登记，完善律师执业信息，强化律师行业监管。
（15）加强作风效能建设。一是深刻反思工作作风方面存在的问题，加强对相关工作人员教育培训；提高上下沟通协调主动性，强化对上报材料的审查把关。二是组织召开专题会议，教育引导干部职工切实增强工作责任感和使命感，全面领会上级文件精神、不折不扣抓好落实。三是组织开展司法所“大巡查”活动，加大对县区指导力度，强化监督检查。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面查摆作风方面存在的问题，进行集中整治整改。开展规范涉企行政执法专项行动，对违规异地执法、趋利性执法及乱检查乱查封等问题进行专项整治。
（16）规范津贴补贴发放。学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》《安徽省人民政府关于深入推进政府系统重点领域廉政建设的意见》等，从思想根源上筑牢防线，真正将纪律和规矩内化于心、外化于行。
（17）严格工会经费使用管理。一是深入学习相关法律法规政策文件精神。二是严格落实工会经费收支管理规定，对工会经费使用情况进行审查。三是加强财务管理，规范财务报销行为，严格遵守国家和上级工会有关规定，各项活动等支出做到报销材料规范，审批手续齐全，建立健全工作台账。
（18）严格专项资金发放审核。一是组织相关工作人员学习法律援助经费管理相关规定，严格落实案件评查费发放标准。二是组织学习《关于规范人民监督员履职经费管理的通知》《铜陵市人民监督员管理办法》，严格执行规定。
（19）严格执行政府采购规定。一是严格按规定和要求编制政府采购预算，做到应采尽采、无预算不采购。二是组织负责政府采购人员学习政府采购法律法规和政策文件，提升采购人员的业务知识和技能水平。三是完善政府采购内部控制流程，制定采购方式选择标准和操作流程，规范“管”“采”部门职责，确保采购方式选择合法合规。
（三）夯实党组织建设，筑牢坚强战斗堡垒
（20）加强班子自身建设。一是积极广泛征求意见建议，深入查找班子及班子成员在带头履职、担当作为、敢于创新中的问题，认真开展批评与自我批评，制定整改措施。二是充分运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，定期召开局务会、重点工作、专项工作推进会等各类会议，对司法行政工作发展的难点、堵点进行调度推进。市司法局在2024年度全省高质量发展政府系统依法行政目标完成率考核中排名大幅提升，群众安全感满意度“双提升”调查测评，较2023年有显著提升。三是利用民主生活会、日常工作等时机，班子成员之间开展经常性谈心活动，相互交流思想。印发《关于市司法局领导分工调整的通知》，对班子成员分工进行了调整，进一步优化领导干部分管事项。四是修订印发《铜陵市司法局机关各部门考核办法》《铜陵市司法局机关公务员考核办法》，建立了以工作绩效为核心、平时考核与年度考核相结合的考核评价机制。
（21）严格落实党组主体责任。一是选优配强机关党委委员，定期听取汇报，开展支部书记述职评议。二是召开局党组会议，专题研究党建和全面从严治党工作，对2025年全面从严治党工作进行部署。三是严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度，开展经常性谈心谈话。
（22）严格执行“三重一大”制度。一是规范党组集体决策程序，凡涉及“三重一大”事项必须经党组集体研究决定，落实班子成员逐一发表意见、“一把手”执行末位表态制度。二是严格落实《驻市人大机关纪检监察组关于“三重一大”事项监督办法》，规范“三重一大”事项会前报审程序，邀请纪检组长参加会议，做到会中指导监督。修订印发《铜陵市司法局“三重一大”决策制度实施办法》，规范“三重一大”集体决策程序。三是严格落实国家、省、市相关采购招标制度，按规定履行会议研究、公开招标、组织开标、中标公示等程序，组织完成了2025年购买法律服务事项。
（23）着力夯实基层基础。一是制定工作计划，每月下发工作提示单，对“三会一课”、主题党日等活动进行安排，及时检查落实情况。二是优化党支部设置，围绕新时代“四强”党支部建设，组织局机关党务工作者进行业务培训，深入开展支部品牌创建。三是组织党务工作人员学习相关规章制度，进一步规范党费管理使用。
（24）规范党员发展工作。一是组织党员发展业务培训，认真学习《新编基层党务工作手册》《党员发展工作手册》等相关书籍，规范党员发展流程，提升党务工作者能力素质。二是召开党务工作专题会议，听取机关党委、各党支部年度党建工作开展情况汇报，研究部署机关党建工作。局主要负责人履行党建主体责任，分别参加机关三个支部党日活动，指导支部党务工作。三是健全完善档案保管制度，根据党支部换届情况，组织新老党支部台账资料交接，对2024年以前各支部相关台账资料实行集中保管。
（25）加强人才队伍建设。一是制定印发《铜陵市司法局贯彻〈铜陵市干部教育培训规划〉的若干措施》，对干部教育培训作出规划。2024年以来，四名干部通过法律职业资格考试。二是针对局普法与依法治理、破产人管理、人民调解等重点与专项工作，定期召开会议进行研究部署，明确工作方法与路径，切实提升干部履职尽责、破解难题的能力。三是组织全系统干部参加2025年全省司法行政系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨宪法法律考试，持续推动宪法、法律、法规学习走深走实。
（四）全面压实整改责任，持续推进巡察整改
（26）抓实上轮巡察整改不彻底的问题整改。一是开展巡察整改“回头看”，全面排查是否存在整改不彻底、问题反弹回潮等现象。做好离任领导干部巡察整改工作交接，进一步传导压实巡察整改责任。二是召开常态化扫黑除恶斗争工作推进会、调度会，压实工作责任。加强与公检法等政法部门的协调联动，形成工作合力。开展涉恶案件的旁听庭审活动，提升工作能力。三是深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则，全面加强作风建设。召开局党组会研究2025年常态化扫黑除恶工作方案，对专项工作整改情况进行把关。
（27）全力推进法治建设工作督察问题整改不力的整改。一是加强组织领导，从思想上高度重视督察问题整改，推动全市各执法单位和县区政府在推进法治政府建设中进一步落实行政执法“三项制度”。定期对办案程序、文书制作等进行全方位督查，已对全市200份执法案卷开展跨部门、跨区域互查互评。印发《铜陵市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，进一步规范各级行政执法部门行政执法行为。二是严格落实“三项制度”。联合铜官区司法局履行行政执法监督职能，目前相关城管中队已按要求配备执法记录仪。三是认真贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》。市、县（区）启用“铜陵市（县、区）人民政府行政执法协调监督局”印章。
三、坚持常抓不懈，全面巩固巡察整改工作成效
一是锲而不舍抓好后续整改，不断巩固巡察整改成效。局党组结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照巡察反馈问题，举一反三，深入查摆剖析，明确整改努力方向，锲而不舍抓好后续整改工作。坚持思想不松、力度不减，对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，防止反弹回潮；对取得阶段性成效、需持续推进的整改任务，制定工作计划，进一步推动落实；对需要长期坚持的整改任务，强化监督检查，长期持续深入整改。
二是建立健全长效工作机制，全面夯实整改工作根基。坚持举一反三，把问题整改与建立长效机制结合起来，深入查找管理上的漏洞、环节中的缺失，围绕日常管理、工作运行和队伍建设，有针对性地健全完善相关制度，逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制。将巡察整改工作中已经建立起的各项制度、行之有效的工作方法作为推进工作的有力抓手，不断推动全面依法治市和司法行政各项工作再上新台阶。
三是深化巡察整改成果运用，大力推进司法行政工作高质量发展。严格落实管党治党的主体责任，坚持抓班子带队伍严字当头，旗帜鲜明讲政治，推进全面从严治党向纵深发展。坚持把巡察整改作为推动改革、促进发展的重要契机，把推动巡察整改与促进全面依法治市和司法行政工作高质量发展紧密结合起来，以法治铜陵和司法行政事业发展的实际成果检验整改落实工作的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0562-2619225；邮政地址：铜陵市北斗星城C6栋铜陵市司法局政治部；邮编：244000；电子邮箱：sfjzzb2021@163.com。
市司法局党组
2026年4月3日
