根据市委统一部署，2024年8月16日至9月30日，市委第三巡察组对市国控集团党委进行了巡察。2024年12月10日，巡察组正式反馈巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织及其主要负责同志组织落实整改情况
（一）严明政治责任，加强组织领导
高度重视，周密部署。集团党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，第一时间组织召开干部职工大会、党委会，迅速传达贯彻巡察反馈会会议精神，专题研究部署巡察整改工作。及时召开巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员围绕巡察反馈问题逐一作检视剖析，为有序推进巡察整改工作打牢基础。
（二）认真对标对表，制定整改措施
集团党委坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，针对巡察反馈的具体问题，认真落实“两个责任”，研究制定了整改方案和整改清单，并逐项进行剖析，进一步明确责任领导、责任单位等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，确保整改任务扎实、有序、高效推进。
（三）坚持从严从实，强化监督问责
始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，定期汇报整改情况、整改进程以及及时报告整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得成效。
二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策及党中央和省、市委决策部署方面
（1）加强党的创新理论武装。严格执行“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学习、开展专题调研研讨、组织培训等方式，提高党员干部政治理论和实践水平。常态化开展案例分析、实地考察、调研学习等活动，增强学习的针对性和实效性。
（2）推进理论与实践融会贯通。一是制定《关于市国控集团党委年度理论学习中心组学习计划》，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届历次全会精神，凝聚思想共识。二是强化学用结合，为推动集团工作提供了理论支撑和决策参考。新华山铜业有限责任公司1#露天采场+30至+132m边坡生态修复主体工程已完成，并通过验收。
（3）抢抓积极融入长三角机遇。一是集团党委围绕推动落实长三角一体化发展战略开展专题研讨。目前已召开21次会议，2025年10月28日召开招商引资专题工作汇报会。二是加强与市直主管部门对接，对现有的长三角一体化政策进行梳理和评估，识别政策实施中的不足和问题。三是加强招商活动的频次和深度，与投资机构、高校院所等开展深入合作，提升招商引资、资本运作精准度。
（4）强化资本运作力度。一是加大基金招商和资本运作力度，发掘优质项目新增投资。2025年集团投资了艾信医疗、摩力孚、泰戈新材、中科华控、普法芬二期等7个项目，其中4个项目实现返投落地。跟进在谈线索项目8条，另发掘储备项目42个。高标准推进铜都智汇产业园建设，目前成功签约艾信医疗、普法芬项目。有效强化集团主责主业，同时突出国资运营赋能本地产业的效能。二是加大资本运作和投资回收力度，实现二级市场择机减持。三是认真执行国资委投资负面清单制度，积极处置投资决策失败的“僵尸项目”。澄英科技园相关资产已移交枞阳县。
（5）提高资产管理和运营水平。一是组建国控集团资产运营中心，健全《经营性资产管理暂行办法》，进一步健全完善制度、规范管理。二是广泛开展市场需求调研，积极拓展工作思路，按“一房一策”推动资产盘活工作。向先进单位、先进地区学习相关经验，提高资产管理和运营能力。三是创新资产推介宣传模式，利用自媒体、公众号、抖音等互联网媒介平台功能，不断加大资产宣传和招租力度，目前已联合铜陵电视台举办3场直播，累计吸引近5万人次参与。
（6）加大以投促引成效。一是加强产业链配套建设，以“基金+招商、基金+基地”模式，加速项目落地与产业化进程。助力洁雅生物、晶赛科技、富乐德科技、小菜园等一批本地企业成功上市。高标准推进铜都智汇产业区建设，重点引入新材料、新能源、高端装备制造等核心产业，整合科创、人才、资本等要素资源，全力打造产业创新高地。二是携手中金资本、招商致远等头部机构，组建了27只基金，总规模突破240亿元。旗下“弘源创投”在管基金规模约20亿元，跻身全国私募行业管理规模前10%。自2022年以来，集团新增参与的基金均设置返投要求。三是参加招商铜冠基金项目投资组合分析及储备项目汇报会、临时合伙人会议，沟通处理招商铜冠基金未投资金分配安排事宜。
（7）建立健全风控制度体系。一是建立并完善内控制度，完成《内控手册》《内控制度汇编》编制工作，规范业务操作与管理流程，防范业务风险。二是市担保集团根据政策要求持续改进，出台《铜陵市信用融资担保集团有限公司政策性融资担保业务尽职免责实施细则（试行）》，对新增融资担保业务严格遵循小额分散原则，有序压缩担保额度。
（8）规范层级管理工作。精简层级，推行扁平化管理。推进“两非”处置及重点亏损子企业专项治理工作，系统内企业管理层级已全部控制在4级以内，圆满完成国有企业法人压减任务。完善内控制度，确保母公司对子公司重大决策进行有效监督和指导。
（9）充分发挥董事会作用。加强对董事会成员的信息披露义务和沟通交流，修订完善了《董事会议事规则》，规范董事会运行，包括议题审议、决策沟通、议题讨论、投票程序等环节，确保科学、高效决策。
（10）提升可持续发展能力。一是稳妥做好资金预算管理。积极完成债券申报工作，结合债务到期节点，优化长期与短期资金匹配情况。二是增强经营性现金流，做好投资回收及督促分红，做好矿山板块运营。
（11）坚持以人民为中心思想。一是压实信访工作责任制，组织开展了法律法规学习，加强信访干部的业务培训，提高处理信访问题的专业能力和服务水平。二是提高信访事项的办理效率和质量，按照“清单+闭环”要求，对信访事项依法分类处理、正确引导，防止出现超期积压、重复访，提高初信初访处置率、办结率。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（12）夯实全面从严治党主体责任。一是严格落实“第一议题”和党委理论学习中心组学习制度，强化政治理论学习。二是强化制度执行，制定了《年度党的建设工作要点》《年度纪委工作要点》《年度党风廉政建设和反腐败工作方案》，以及《党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》等。三是认真履行班子成员“一岗双责”，压力层层传导，细化成员分工，强化主体责任。
（13）全面落实“一岗双责”。一是加强组织领导保障，研究制定党风廉政建设工作计划，分类列出年度责任分工清单，明确年度工作任务，推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任得到有效执行落实。二是督促班子成员在各分管领域强化学习教育，学习有关文件精神，树牢敬畏意识和责任意识。三是全面落实监督责任，针对党员的苗头性、倾向性问题，及时开展提醒约谈；对发现的问题线索深挖彻查，依规依纪依法严肃处理。
（14）深入推进廉洁文化建设。一是将廉洁文化建设纳入全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作全局进行谋划。加强对所属各公司廉洁文化建设工作的指导，打造廉洁文化阵地。二是集团主要负责人每年度讲专题廉政党课不低于1次，所属各基层党组织书记上廉政党课。三是通过正反面典型案例、系统内典型案例，常态化开展警示教育。强化廉洁文化建设，营造廉洁氛围。
（15）持续开展日常监督。建立健全集团纪委牵头，联合审计、财务和各子公司纪检员多方力量全方位监督的工作机制，定期分析、梳理、预防化解和有效处置。在集团纪委下设综合室，严格执行查审分离机制。
（16）强化监督执纪问责力度。通过加强内部监督，完善纪检监察、审计、财务等联合监督机制，形成监督合力。加大查办案件力度，精准问责。
（17）充分发挥审计监督作用。成立集团审计委员会，健全完善内部审计制度，全面落实财务收支（预算执行）、领导干部经济责任和专项审计等制度。支持和保障内审人员参加各类业务知识培训，提高专业素质和业务能力。2025年度完成6家管委会、金谷粮油公司等内部审计，以及昌发公司专项审计。
（18）规范管理业务用车。一是严格落实派车审批程序，修订完善《车辆管理办法》，加油实行一车一卡，做好《油耗管理表》档案记录备查等。二是对业务用车喷涂标识。三是加强日常监督检查，每季度对公车使用情况进行监督检查并公示。
（19）严格执行商务接待制度。一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学习相关文件规定。二是规范商务接待流程，严格实行公务接待函、申请用餐单、菜单、发票等“四单合一”报销制度。
（20）严格规范发放津补贴。出台《集团公司员工慰问管理办法》，加强津贴补贴管理，常态化开展“三公”经费和津补贴发放监督检查等。
（21）严格执行工会管理规定。加强对工会经费使用规定的学习，完善经费使用决策流程。认真履行工会经费收缴主体责任，以工会账户收缴会费。
（22）切实增强廉政风险防控。一是强化廉政风险防控工作意识，约谈重点部门和子公司负责人，提高思想意识和工作站位。二是针对集团重点部门及子公司廉政风险点进一步梳理排查，并重新定级。
（23）持续开展重点业务领域监管工作。一是强化业务档案管理，规范档案业务流程，尽可能将业务档案资料收集齐全。二是强化闲置资产处置，天洋1#厂房已盘活。三是稳步推进风险项目陆游房车化解工作。
（24）加强工程建设管理。出台《集团建设工程管理暂行办法》，规范招投标管理，加强项目验收和审计。规范工程建设签证管理，明确签证的责任主体和审批权限。
（25）规范财务审批流程。一是严格落实财务管理制度，出台《费用报销及资金使用管理办法（暂行）》。二是加强对子公司差旅费报销和福利发放等方面的审计，督促审计整改到位。三是规范子公司报销审批流程，强化财务监督。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
（26）充分发挥领导班子引领作用。加强领导班子队伍建设，大力发现培养选拔优秀年轻干部，确保干部队伍有序接替、薪火相传。2025年配齐党委、行政班子力量，并顺利完成集团“两委”换届工作。
（27）规范执行议事决策制度。严格落实“三重一大”决策制度，修订完善并严格执行党委会、董事会、总经理办公会议事规则，明确会议权责边界。
（28）严格规范党内政治生活。一是严肃党内政治生活纪律，认真召开巡察整改专题民主生活会，加强会前谈心沟通，摒弃思想顾虑，帮助班子成员找准自身存在的差距和不足。二是压实党委书记“第一责任人”责任，加强对民主生活会开展情况检查监督，严格把关集团党委及所属各基层党组织对民主生活会开展批评与自我批评情况。
（29）认真落实新时代党建工作要求。一是出台《年度党的建设工作要点》，推动党的领导贯穿改革发展全过程。二是将党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，2025年党委研究党建工作2次。三是梳理系统各层级子公司党建入章情况，实现党建入章全覆盖。
（30）筑牢党支部战斗堡垒。一是开展党建品牌创建活动，结合业务特点加强总结提炼，倾力打造党建品牌。二是严格对照党内法规，下发《关于开展2024年度基层党支部建设情况分析研判工作的通知》，对所属党支部建设情况进行了全面分析研判。三是落实“四个同步、四个对接”要求，结合经营发展实际，优化基层党组织设置，开展后进基层党组织整顿提升行动。
（31）进一步规范组织生活。一是提高思想认识强化责任落实，严肃党内政治生活、从严教育管理党员，做好组织生活记录。确保每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党小组会，每年上党课不少于4次。二是丰富组织生活内容，创新组织生活会形式，调动党员参加组织生活的积极性。三是严格对照《国企党建标准化建设工作指引》开展自查自纠，查找党支部在落实组织生活制度方面存在的问题，逐条逐项抓好整改落实。
（32）规范党员发展程序。一是严格按照规范要求开展好党员发展工作。二是做好党员档案资料转接工作，确保转出地党组织保证转出党员档案的完整性，接收党组织认真进行审查。三是落实党员档案管理责任，督促各基层党组织加强组织领导，明确专人负责党员档案管理工作，并对未按规定管理党员档案的单位和个人进行责任追究。
（33）统筹谋划干部队伍建设。一是优化企业队伍结构，根据集团业务发展需要，重点引进和培养紧缺专业人才，建立人才库。通过考录、遴选、竞聘、接收军转人员等方式，及时补齐人员缺口。二是持续优化党管人才领导体制和运行机制，构建党委统一领导、党群工作部（人力资源部）牵头负责、用人部门和公司具体培育的体系，即3个“N+1”传帮带机制，形成老中青结合的梯次配备机制。三是搭建干事创业“大舞台”，与高校签订《战略合作框架协议》，共享高层次人才队伍，多层次开展科研合作。同时通过外挂锻炼、岗位练兵、项目合作、团队协作等方式，力促干部成长成才。
（34）精准开展职工关心关爱工作。严格落实《集团加强对受处分人员开展关爱回访工作暂行办法》，监督各级单位按时间节点开展回访工作。通过谈心谈话、结对帮带等方式加强后续跟踪管理，及时跟进掌握人员思想动态、工作表现。推动“三个区分开来”具体化规范化，精准把握政策策略，对符合容错情形的，大胆积极容错免责。
（四）聚焦落实巡视巡察整改和成果运用方面
（35）建立健全工会组织。已多次赴市总工会沟通对接设立工会组织程序相关事宜。目前，《关于申请建立市国控集团工会组织的报告》待行文上报。批复后，将立即启动会员代表推选工作，依法通过职工代表大会选举产生工会委员会，建立健全工会工作机构。
（36）健全整改长效机制。一是已完成《内控手册》《内控制度汇编》编制工作，集团内控体系已开始运行。二是规范招标投标流程。严格按照法定程序和要求开展招标工作，不得擅自改变招标方式。目前铜都智汇产业园区严格按照规定，确保招投标流程规范有序。
三、 不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
针对市委第三巡察组反馈的问题，我们对号入座、立行立改，按照整改要求逐条逐项进行整改销号，取得了一定成效。但我们清醒地认识到，巡察整改作为一项长期工作，必须持之以恒、久久为功。下一步，市国控集团将持续巩固整改成果，坚持目标不变，责任不变，标准不降，力度不减，逐步健全长效机制，持续深入做好巡察反馈的“后半篇文章”。
（一）加强思想政治建设，持续抓好整改工作。坚持不懈增强党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神以及树立和践行正确政绩观学习教育，深入学习贯彻中央和省市委关于巡察工作的要求，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。
（二）健全制度机制，强化工作执行落实。进一步加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，加强制度执行的监督问责，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，进一步将制度变为硬性约束，将制度优势变为治理效能。
（三）强化督促整改，全力提升整改成效。压实党委主体责任，积极研究整改督办方式方法，多措并举落实整改监督责任。强化督导检查，进一步严明党的纪律，确保整改工作取得长效。把巡察整改与发挥集团资本运作、资产管理和产业投资职能，落实全面从严治党等工作有机结合起来，进一步抓好党风廉政建设，开展作风建设督导检查，开展“三公”经费使用情况、招投标领域专项整治检查等，坚决把整改目标放在贯彻落实党中央以及省、市委决策部署上，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0562-5888599；邮政地址：铜陵市北斗星城C5栋市国控集团办公室（邮编244000）。
铜陵市国有资本运营控股集团有限公司党委
2026年4月3日
