城市更新是一项系统工程，涉及诸多领域，点多面广。天津市各级纪检监察机关把护航城市更新作为践行“两个维护”的具体行动，以强有力的政治监督推动党中央决策部署落地生根。图为近日，天津市纪委监委驻市住建委纪检监察组工作人员深入先农大院城市更新项目一线开展监督，确保项目廉洁高效推进。张维 摄
实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。“十五五”规划纲要明确提出“高质量推进城市更新”。对于天津这样一座建城历史悠久、拥有1300多万人口的超大城市，城市更新更是具有十分重要的意义，是关系城市发展全局的重大民生工程，承载着群众的热切期盼。
习近平总书记十分关心天津城市发展。2024年2月，习近平总书记在天津考察时提出明确要求：“要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。”天津市各级纪检监察机关深入学习领悟习近平总书记重要讲话精神，以精准有力的政治监督，推动党中央关于高质量推进城市更新的决策部署在津沽大地不折不扣落地见效。
项目实施是城市更新的抓手，近日，记者跟随当地纪检监察干部深入到3个城市更新项目，以点带面看纪检监察机关如何优化监督方式路径、紧盯重点领域与关键环节，推动城市向新、生活向美。
“室组地企”联动——
护航百年劝业场大楼修旧如故
穿过天津市和平路与滨江道交织的闹市街巷，行至转角处，气势恢宏的劝业场大楼矗立眼前。这座老建筑楼体为转角造型，四角都挂着醒目的鎏金题字牌匾“天津劝业场”，形成了“四面有标识、八方见名匾”的独特景观。
天津劝业场始建于上世纪20年代，是近代中国最早、规模最大的多功能综合商场之一。“劝业”寓意“劝吾胞舆，业精于勤，商务发达，场益增新”，彰显了鲜明的实业救国精神。
“每座城市都有自己的老地标。天津有句老话‘不到劝业场，枉来天津卫’。在我们心里，劝业场大楼不仅是一座有着独特风貌的建筑，更是城市记忆的实体承载，一代代人来这儿赶热闹、看戏、买年货、置嫁妆，‘大到金银珠宝、小到针头线脑’，都来劝业场。这里可以说集中展现了津门商业文化与民俗文化。”天津市纪委监委驻市国资委党委纪检监察组干部储君告诉记者，这样一座标志性建筑的修缮工作，工程标准高、责任重，容不得半点疏忽，监督必须同步跟进、持续用力。
天津市纪委监委驻市国资委党委纪检监察组推动国资委党委扛起政治责任，将劝业场修缮保护与提升改造作为振兴国企老字号、国资提质发展的关键项目，协调文旅、财政等部门予以政策支持，协助产权方津融集团申报并用好文保资金，加快推进项目落地。津融集团纪委开展调研监督，作出廉洁提醒，要求劝业场项目所在不动产公司建立廉洁风险排查清单，聚焦项目审批、招标采购、资金使用等关键环节完善内控机制。和平区纪委监委将项目建设质量作为监督重点，聚焦质量管控、安全施工、工程验收等关键环节强化监督，推动项目廉洁高效落地。
劝业场是全国重点文物保护单位、首批中国20世纪建筑遗产，在修缮过程中做好文物保护工作是重中之重。
“2024年6月，天津市纪委监委印发关于支持配合做好第四次全国文物普查推动文化遗产保护传承的工作方案，驻组及时将相关内容签转党委进行提示提醒，推动监管企业摸清国资权属文物底数，特别是劝业场等全国重点文物保护单位，在修缮盘活中坚决执行好文物优先原则，落实好文物保护责任。”储君说。
天津市纪委监委第一监督检查室、天津市纪委监委驻市国资委党委纪检监察组、津融集团纪委、和平区纪委监委多次深入修缮现场，开展监督检查和难点问题会商，了解职能部门服务保障情况，特别是调研文保举措落实情况，要求施工单位严格执行文物保护措施。
走进正在施工的六楼，看到走廊连接处有一块块玻璃罩，里面是颜色还有些鲜艳的壁画；再往里走，看到天华景戏院的立柱与一些墙面已被包裹保护起来。储君说，历史上劝业场经过多次改造，很多彩绘、石刻、匾额、门窗被层层遮盖，剥离面层才会显露出来，此次修缮使这些被封存的文物重见天日，并按照文物部门“一物一策”要求进行了细心修复。
记者采访时，劝业场老厦外檐主体修缮已经完工，200多扇老式外窗全部安装到位，整栋楼体外立面重现出百年前照片中的风貌。据了解，整体修缮工程将于今年年底基本完工，届时，熟悉又崭新的百年劝业场将与天津人民重逢。
压实各方责任——
推动工业“锈带”焕新为城市“秀带”
“老工业遗存吹起了文创的风，院内处处皆风景，随手一拍就出片”“闹市区中间的一片心灵乐园”……今年“五一”假期，由泰达控股建设的“津一·PARK”火热出圈，在社交媒体引起广泛关注。
漫步在园区里，可以感受到工业肌理与现代设计元素的交融。红砖绿树老厂房、锈迹斑斑起重机保留着时间的印记，书店、咖啡馆、户外健身等新设施布局其间，走进机床工业博物馆，游人细细看着车床、砂轮、刨齿机床，纷纷拍照打卡。
看着这样的场景，天津市纪委监委驻泰达控股（集团）纪检监察组副组长吕洁的脸上露出欣慰的神色：“几年来，我们以全周期、嵌入式、常态化监督为项目保驾护航，现在项目到了开花结果的时候，感受还是很不一样的。”
这里的前身天津第一机床总厂，始建于1951年，是新中国机械制造类工厂的典型代表。随着天津市工业企业产业焕新、战略东移等部署，老厂区闲置了下来，成为中国机床行业“十八罗汉”中仅存的3个完整保留老厂区的工业遗存之一。为保障国有资产经济价值，泰达控股将盘活存量和工业遗存升级改造有机结合，将一机床项目定位为集海洋科创、智能科技、总部经济与文商旅为一体的“3+1都市产业公园”。
“从立项开始，我们坚持从政治上看、从政治上抓，看驻在单位是否从政治高度认识城市更新，在项目建设中是否存在重经济轻民生、重开发轻保护、重眼前轻长远的问题。”吕洁说。
该纪检监察组紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，压实项目建设政治责任，通过列席会议、约谈提醒、现场督导等方式，推动各级管理人员知责明责、履责尽责。与驻在企业党委定期会商，与基层企业纪委强化联动，对项目关键岗位人员强化教育。
工程建设和招投标工作规范有序，是确保投资效益和工程质量的重要方面。“我们从顶层设计入手，推动驻在企业健全完善招标采购等制度，探索搭建‘智慧监督’有关数据库；同时，要求一机床项目中重大采购事项招标文件均由驻在企业本部职能部门提级审核。”吕洁介绍。
目前，首期1.7万平方米厂区工业遗存已完成改造升级，曾经机器轰鸣的厂区褪去铁锈与烟尘，以产业公园的崭新面貌，完成了从工业“锈带”到城市“秀带”的华丽转身。保留价值最高的工具车间变身为天津机床工业博物馆，展出了40余台珍贵机床及300余件工业实物，成为传承工业文脉、开展科普教育的重要载体。
园区运营后，驻泰达控股（集团）纪检监察组又结合群众反映集中的假期停车难问题，督促推动建设单位挖掘存量资源，扩容实现车位倍增。
瞄准痛点难点——
以塘沽南站城市更新解决民生问题
今年夏天，生活在滨海新区天碱区域的居民出行体验预计将好一些，过去大雨之后这里积水比较严重，有时还要蹚水出门。随着年初排水管涵建设项目的竣工，困扰这片区域多年的污水跑冒、汛期内涝等问题可有效解决。
5月初，经开区新华路（汇明街—汇仪街）道路及市政配套工程顺利完工并通车，高铁滨海站周边交通压力得到有效缓解，于家堡地区路网通行循环更加通畅便捷。
……
一系列变化，正随着塘沽南站城市更新项目的有序推进而逐步显现。
塘沽南站城市更新项目位于天津经济技术开发区，是滨海新区首批实施的城市更新项目，总开发建设面积约25万平方米。
在当地很多干部群众看来，这个综合性城市更新项目具有多重意义：系统推进地下管网联通与排水设施，改造提升了区域防洪排涝能力；完善区域路网，破解了长期存在的交通拥堵瓶颈；打造滨河公园沿河景观，让群众多了休闲好去处；新建的高标准安置房解决了历史遗留的居民安置问题；以滨海高铁站为引擎，推动“站产城”深度融合。
也正因为承载如此多期待，塘沽南站城市更新项目工程体量大、周期长、环节多、投资金额高，廉洁风险防控尤为关键。滨海新区各级纪检监察组织着力构建权责清晰、风险明确、措施有力的廉洁风险防控体系，多措并举强化监督。
滨海新区纪委监委开展下沉监督，督促企业围绕招投标、资产资金管理等重点领域，逐环节、逐流程自查项目建设中的廉洁风险。
经开区党委对泰达城发集团开展巡察时，专门将塘沽南站城市更新项目列为重要监督内容。工程建设伊始，经开区纪委书记刘越红带领工作人员来到工程现场，组织召开警示教育大会，督促各承建单位筑牢纪律防线，打造廉洁示范工程。经开区纪委驻泰达城发集团纪检组聚焦大额资金使用，构建事前防控、事中监管、事后核查的全流程监督机制。
城市更新是民生工程、民心工程，必须把群众利益放在首位。滨海新区纪委监委多次联合职能部门深入项目现场开展实地踏勘，统筹解决民生服务、功能配套等问题。经开区纪委驻泰达城发集团纪检组联合城发集团建设部，对工程质量定期开展监督检查。针对发现的某还迁周转房漏雨渗水影响住户日常生活问题，迅速核查，约谈责任人，督促相关单位迅速制定整改方案、组织维修施工，及时消除隐患。
“城市更新既要扮靓‘面子’，更要做实关乎群众安危的‘里子’。我们将持续推动干部树立和践行正确政绩观，在城市更新工作中主动担当作为，做实做细民生实事，让城市在‘新陈代谢’中愈发宜居，让群众住得稳、过得好、有奔头，幸福在家门口‘升级’。”滨海新区纪委监委有关负责同志说。
