江西省纪委监委聚焦农村集体“三资”管理强化监督检查，压紧压实责任，确保农村集体“三资”底数清、管理规范，切实守护好农民群众的“钱袋子”。图为新余市分宜县纪委监委工作人员在高岚乡走访调研有关情况。雷朋 摄
二十届中央纪委五次全会提出，持续深化农村集体“三资”管理等全国性整治项目。
农村集体资金、资产、资源，是乡村的“家底”，更是农民最关切的“钱袋子”。如何管好这本账？江西以集中整治为契机，深入开展农村集体“三资”管理突出问题整治，通过深挖彻查问题、督促抓实整改、健全完善机制，一体推进“查改治”，推动农村集体“三资”管理长效常治，为乡村全面振兴提供坚强保障。
坚持办案开路，重拳纠治顽瘴痼疾
农村集体“三资”是发展农村集体经济、推进乡村全面振兴、实现农民共同富裕的重要物质基础，事关群众切身利益。
江西省委、省政府高度重视“三资”管理整治工作，多次专题研究部署重点任务，压紧压实各方责任。省纪委监委紧扣农村集体“三资”管理突出问题整治“重在深化”的目标任务，充分发挥牵头抓总作用，通过委主要领导调研督导、组建检查组深入一线监督检查、定期开展会商研究等，持续推进整治工作。
查办案件是最有力的监督。省纪委监委坚持以办案开路，紧盯重点村和乡、村两级“一把手”等重点岗位关键人员，深化运用领导包案、提级查办、交叉办案等方式，严查快办一批群众反映强烈、社会影响恶劣的典型案件，一批“蝇贪蚁腐”受到查处，形成强大震慑。
在严查严惩的同时，省纪委监委扎实做好以案促改促治工作，督促做到农村集体“三资”底数清、情况明，推动农业农村部门进一步健全完善全省农村集体“三资”监管平台，全面复查复核资金、资产、资源、合同等录入情况，理清底数。比如，九江市核准农村集体资产173亿余元、资金17亿余元、资源2207万多亩，较整治前分别增加10多亿元、1.6亿元、84万亩。
与一般性资产登记相比，边界争议、权属不明等历史遗留问题的核查处置难度更大、程序更复杂。省纪委监委聚焦“厘清老资产、查清新资产”目标，联合自然资源、林业、生态环境、水利等部门开展边界管理数据“五图合一”核查行动，采取数据比对、实地勘界、集体会商相结合的方式，逐一研判、逐宗认定，彻底摸清了长期以来存在的权属不明、概念不清、性质未定等疑难资产资源家底。
很多村民反映，以前村集体“三资”是笔糊涂账，现在账目清晰了，大家都安心了。数据显示，全省农村集体资产总额从2023年底的1675亿元增长至2064亿元，累计补登资产121万宗、资源101万宗。
强化监督管理，靶向施策堵塞漏洞
家底摸清之后，“家当”怎么管、如何用，成为治理的关键。要推动制定和完善“三资”规范化管理机制，进一步补齐制度短板，积极探索科技赋能，提升监管效能和治理水平，从源头防范资金挪用、流失风险，切实守护好村集体“三资”。
为了让农村集体资产更透明、事务更公开，省纪委监委推动职能部门建成贯通“省、市、县、乡、村、组”六级的穿透式智慧监管平台，实现农村集体“三资”管理“一张图”呈现，千亿资产、百亿资金、十万份合同“一网统管”，推动农村集体“三资”透明化、精准化和智能化管理。“在此基础上，我们大力推动智慧监管平台与纪检监察机关公权力大数据、小微权力监督平台对接互通，持续推进监督具体化、精准化、常态化。”省纪委监委第二监督检查室相关负责人介绍，截至目前，已实现联合线上审批超4.7万笔，合计8.5亿元。
“平台建成后，农村集体‘三资’管理逐步实现从‘被动应对’向‘主动治理’的转变。现在，资产、资金、资源全程留痕、一键查询、记录永久保存，确保‘钱怎么花、花在哪’全程可溯。”赣州市章贡区纪委监委相关负责人说。
科技赋能让“管得住”有了硬支撑，但管得好不好、群众认不认，关键在“看得见”的功夫。省纪委监委联合职能部门，持续深化“码上监督、全民参与”机制，在全省行政村全覆盖推广“阳光村务码上知”系统。系统实时公示“三资”管理、项目运行及财务收支等明细，将村级“账本”晒在阳光下，村民扫码即可追踪资金流向。同时，配套建立“码上反馈”闭环机制，畅通群众查询、投诉与建议渠道。发现资产漏登、财务疑点等问题，群众可实时向县、乡、村三级反映，有效打通基层监督的“最后一公里”。
针对农村集体财务管理混乱、经济合同不规范等突出问题，推动农业农村部门优化完善全省“三资”监管平台预警功能设置。整治工作开展以来，共发布预警提醒信息11万多条，已及时处置近11万条，处置率超过98%。
深化整改整治，让资产发挥更大效益
农村“三资”既要管好，也要盘活。规范“三资”管理的最终目的，是让村集体发展壮大、让村民生活更加富裕。
实践中，线上公开交易成为提升资产价值的关键一招。此前，南昌市青山湖区张燕村一处面积1852.76平方米的沿街宾馆，以每月20元/平方米在网上挂牌招租，经131轮竞拍，最终以6万余元/月成交，溢价率达63%。
这得益于江西对村级事务管理模式的升级：通过全面推行事项网上审批、资金网上支付、资产资源网上交易，将每一笔收支、每一份合同纳入全流程监管。数据显示，全省累计有4111宗村集体资产资源在公共资源交易平台挂牌交易，成交额超4.7亿元。这一模式不仅从源头上防范了“暗箱操作”，更有效激活了农村资源要素，推动集体资产提质增效。
与此同时，省纪委监委推动职能部门创立“红黄绿”三色预警动态管理体系，通过精准摸底、分类施策、多元盘活，推动村集体资产资源从“沉睡闲置”向“生金造血”转变，持续探索“机制创新、多元赋能、长效增收”的乡村振兴发展路径。目前，已累计盘活2845宗闲置资产、1998宗闲置资源，为村集体增加收入5.16亿元，助农节支挽损增收26.5亿元。
盘活资产资源的最终落脚点，是让群众受益。省纪委监委持续深化办好民生实事，积极推动农业农村等职能部门结合当地资产资源，发展特色产业，让群众得到更多实惠。
各地因地制宜，涌现出一批生动典型。鹰潭市余江区通过现代化养殖模式，把观赏鱼做成了年产值1.2亿元的富民产业，带动1500多名村民在家门口就业，人均年增收超3万元；萍乡市莲花县整合农业产业衔接资金，对坊楼镇东边村老旧的肉牛养殖栏舍进行改造，同时引进食品加工企业，带动周边村民130余人就业，其中脱贫户20人，每人每月增收2700元……
推进农村集体“三资”管理突出问题整治是一项系统工程。“下一步，我们将持续拧紧责任链条、压实各方责任，持续深化整治，凝聚监督合力，让阳光监督穿透每个角落，让集体的家底在守护中增值，让越来越多的村民共享发展红利。”省纪委监委相关负责人表示。
