福建省南平市纪委监委做实查办案件“后半篇文章”，紧盯案件背后共性问题和监管漏洞，以实地走访检查、谈话提醒、制发纪检监察建议书等方式，压紧压实职能部门整改责任。图为松溪县纪检监察干部深入一线，对郑墩镇农村饮用水问题整改情况开展“回头看”。 王德峰 摄

二十届中央纪委五次全会强调，抓实以案促改促治，提高纪检监察建议针对性、精准性，加强对整改落实情况的跟进督促、跟踪问效，形成监督、办案、整改、治理的闭环机制。

福建省南平市纪委监委坚持系统思维、全周期管理理念，推动“查改治”贯通融合，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，探索形成“精准剖析—深度警示—系统整改—长效治理”的全链条工作机制，推动以案促改促治走深走实，让查办案件的治本功能充分释放。

从“解剖麻雀”到“开方抓药”——

在精准剖析中找准病灶

“每一起严重违纪违法案件，都折射出案发单位政治生态和制度建设上的深层次问题。不能案结事就了，必须把‘病根’找到、把‘病树’治好。”南平市纪委监委有关负责人在案件剖析会上如是说。

为了找到治理的靶点，南平市纪委监委探索建立了“一案一剖析一整改”制度。每查结一起具有典型性的严重违纪违法案件，同步成立由审查调查室牵头，监督检查、案件审理、案件监督管理等部门参与的工作专班，循着违规用权、以权谋私的行为轨迹，深挖案件背后的思想根源、制度根源和责任根源。

在对南平市松溪县原副县长许某严重违纪违法案件的剖析中，工作专班不仅深入剖析了许某从破纪到破法的蜕变过程，还系统梳理了近年来该县一些重要岗位领导干部及住建、自然资源、国企等重点领域严重违纪违法案件暴露出的问题。

该市纪委监委据此向松溪县委制发纪检监察建议书，提出严格落实管党治党政治责任、严格规范“一把手”权力运行监督、严格治理工程建设领域腐败乱象等建议。这种带着深度剖析、带着精准对策的建议，使得后续整改有的放矢，避免了“大水漫灌”。据了解，去年以来，该市纪委监委共形成典型案件剖析报告10份，提出整改建议56条，为靶向整改奠定了坚实基础。

变“案件卷宗”为“鲜活教材”——

在深度警示中触及灵魂

“看着曾经的同事，如今站在被告席上忏悔，让我深受警醒。公权姓公，任何时候都不能任性妄为。”在旁听南平市某国有企业原董事长宋某职务犯罪案件庭审后，该市一名干部深有感触地说。

做好“后半篇文章”，警示教育是关键一环。南平市着力改变“一纸处分”的简单做法，把案件资源转化为警示教育资源，先后摄制一系列警示教育片，通过办案人员讲述、涉案人员忏悔和纪法解析相结合，呈现被查处干部从作风失守逐步滑向犯罪深渊的历程，剖析其思想蜕变的根源，使之成为触及灵魂的鲜活教材。

南平市在开展警示教育中注重分层分类、“精准滴灌”，针对不同层级、不同领域、不同岗位的党员干部，精准定制教育套餐，避免“一个方子抓药”。如，对教育领域“关键少数”，召开全市教育系统领导干部警示教育大会，通报严重违纪违法典型案例，集中观看专题警示片；对国企年轻干部，组织旁听同龄人职务犯罪案件庭审，并结合新入职、新提拔等关键节点，开展“扣好第一粒扣子”专题警示教育。

同时，南平市还将警示教育纳入各级党校培训班的必修课程，组织学员到警示教育基地开展情景式案例研讨教学，以“身边事”教育“身边人”，以“案中人”警醒“同类人”。

从处分决定的“一张纸”到警示教育的“一堂课”，再到触及灵魂的“一面镜”，南平市案件查办的警示震慑效应持续释放。

从“当下改”到“长久立”——

在系统整改中堵塞漏洞

“要把纪检监察建议作为撬动整改的有力杠杆，推动案发单位真改实改，把制度笼子扎紧织密。”南平市纪委监委有关负责人表示。

为防止以案促改流于形式，南平市建立“提出建议——督促整改——跟踪问效”的闭环管理模式，每份纪检监察建议书必须直面问题、点到痛处，写明整改时限和反馈要求。通过“室组地”联动，由联系的监督检查室、派驻纪检监察组和县级纪委监委共同督促整改，定期对整改情况进行“回头看”和效果评估，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责。

南平市政和县某中学原校长宋某利用校服采购牟利案，暴露出校服采购制度漏洞、监管不力、责任缺位等问题。该县纪委监委发出纪检监察建议书，直指明招暗定、价格虚高、偷工减料、利益输送等突出问题。在纪检监察机关的强力推动下，政和县教育局建立校服采购“统招分签”等制度机制8项，推动全县校服费用降低7.2%。

去年以来，南平市各级纪检监察机关累计发出纪检监察建议书899份，推动建章立制573项，堵塞了一批权力运行的制度漏洞，取得了查处一案、规范一方的效果。

从“就案办案”到“全域治理”——

在强基固本中提升综合效能

案件的完结，不应是工作的终点，而应成为推动区域治理、行业治理的起点。南平市纪委监委坚持跳出个案看全局，紧盯案件暴露出的区域性、系统性、行业性突出问题，集中力量开展专项治理，由点及面推动全域治理，把办案成效实实在在地写在发展账上、写进群众心坎里。

在高标准农田建设突出问题整治中，南平市纪委监委严肃查处武夷山市农业农村局下属农业综合开发办公室原主任焦某某案，深入剖析了高标准农田建设项目中围标串标、工程变更、验收走过场等违纪违法问题根源，形成类案指引，并指导延平区纪委监委查办樟湖镇某村原党支部书记李某某案件。在严惩腐败的同时，区纪委监委向农业农村、发改等部门发出纪检监察建议书5份，督促整改问题46个。区公共资源交易中心完善“阳光平台”建设，将围标串标的违规企业纳入“黑名单”，推动从“末端打击”向“前端预防”延伸。

以“案”为基础，以“改”为目标，以“治”为根本，南平市探索建立以案促改促治促建“五个一”工作机制，即通过开展一次剖析、制发一份建议、做好一场警示、推动一轮治理、组织一次评估，推动提升办案综合效果。

“查办案件不是最终目的，修复政治生态、推动制度治理、激发干事创业正能量才是根本。”南平市纪委监委有关负责人表示，将持续做实查办案件“后半篇文章”，久久为功，深耕细作，不断以正风肃纪反腐的新成效，为经济社会高质量发展清障护航。