纪律是管党治党的戒尺，是百年大党永葆生机活力的密码。党的二十届五中全会指出，必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深化运用从抓作风入手推进全面从严治党经验，不断改进作风，用严明的纪律管党治党，以良好形象凝心聚力。习近平党建思想鲜明提出，“坚持用严明的纪律管全党治全党”。深入学习贯彻习近平党建思想，必须把纪律建设摆在更加突出位置，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，真正使铁规发力、禁令生威，将严明的纪律转化为全党的统一意志和行动。

图为甘肃省会宁县纪委监委党员干部在红军会宁会师旧址开展主题党日活动，接受党纪党规教育，推动党员干部在遵规守纪中干事创业。柴斌 摄

深刻认识严明纪律的内在要求与本质特征

对于一个拥有一亿多名党员、在一个超大规模社会主义国家长期执政的马克思主义政党而言，靠什么来保证全党意志统一、行动一致？靠什么来有效应对“四大考验”“四种危险”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心？答案离不开严明纪律。严明纪律是有着深刻内在规定性的重大命题，需要从马克思主义政党本质属性、党的建设总体布局与纪法关系等层面科学把握。

严明纪律是马克思主义政党的本质规定与鲜明特质。马克思主义政党从诞生之日起，就把严明纪律写在自己的旗帜上。马克思恩格斯在创建无产阶级政党的过程中，始终强调纪律对于党的生存与事业的决定性意义。列宁指出，无产阶级政党“需要有铁一般的纪律”。中国共产党自成立之日起，就严格按照马克思主义建党原则，把纪律和规矩立在前头。党的一大通过的纲领，虽未直接使用“纪律”概念，但多条内容涉及纪律要求；党的二大通过的第一部党章，专设“纪律”一章，提出9条纪律要求，涵盖组织纪律、政治纪律、工作纪律等。严明纪律是马克思主义政党区别于其他政党的本质特征和显著标志，是党的政治基因和组织密码。

纪律建设是党的建设总体布局的重要支柱。从党的历史看，党的建设始终是一个系统工程，而纪律建设在其中居于基础性、保障性地位。党的十九大首次把纪律建设纳入党的建设总体布局，与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐败斗争一起，构成新时代党的建设总体布局。这一调整，意味着纪律建设开始发挥更重要的作用，成为党的建设的重要维度。党的二十大进一步提出“全面加强党的纪律建设”。把纪律建设纳入总体布局并不断强化其功能定位，标志着我们党对管党治党规律的认识达到了新高度。

纪严于法、纪在法前是管党治党的刚性逻辑。党的先锋队性质和执政地位，决定了党规党纪必然严于国家法律。习近平总书记指出，党员“破法”，无不始于“破纪”。这一判断揭示了违纪与违法之间的内在逻辑——小问题不及时纠正，就可能演变成大祸患。正因如此，必须把纪律的防线前移，用纪律管住大多数，而不是等到问题发展到违法才去处理。纪严于法、纪在法前，是对党员干部更高标准的政治要求，体现了“治未病”的预防理念，是防止“违纪只是小节、违法才去处理”这一弊端的制度安排。

严明纪律是破解大党独有难题的重要保证

我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，既有办大事、建伟业的巨大优势，也面临治党治国的独有难题。党的二十大明确提出，“必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”。习近平总书记进一步用“六个如何始终”深刻阐释其科学内涵，涵盖初心使命、团结统一、执政能力、精神状态、纠错机制、政治生态等方面。这些难题的生成，既源于“大”带来的治理复杂性，也来自于长期执政条件下保持先进性与纯洁性的现实挑战，破解这些难题的关键密码与重要保证，就在于严明党的纪律。

严明政治纪律是根本。在党的各项纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。大党之大，难在始终思想统一、步调一致。政治纪律的松弛，必然导致组织涣散、各自为政。党的十八大以来，党中央查处的许多违纪违法案件，首先从政治纪律查起，正是抓住了问题的要害——对党中央重大决策部署阳奉阴违，本质上是政治纪律的失守。严明政治纪律，就是要确保全党在重大原则问题上同党中央保持高度一致。

严明纪律发挥“戒尺”功能。初心易得，始终难守。理想信念是“总开关”，需要纪律的保障约束。纪律通过明确行为边界、划出禁区红线，使背离初心的行为受到惩戒，让党员干部在诱惑面前“心有所畏、言有所戒、行有所止”。纪律的强制性，恰恰为初心使命的坚守提供了制度化保障，使抽象的价值追求转化为可检验、可问责的行为规范。

纪律建设提供制度化纠错机制。大党之难，难在能否依靠自身力量发现问题、纠正偏差。纪律建设的独特价值在于，它构建起一套从发现问题、纠正偏差到追究责任的完整闭环：监督执纪“四种形态”的运用，使红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐；政治生态被污染之处，往往是纪律松弛之处，也是腐败滋长之处。严明纪律能够系统施治、标本兼治，通过制度化的监督执纪问责，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，为净化政治生态提供制度保障。

纪律既是约束更是激励。习近平党建思想深刻阐明，党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律划清的是底线和边界，而非束缚创新空间；严管和厚爱结合、激励和约束并重，本身就是纪律建设的重要原则。“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成”。纪律通过营造清正的政治生态，使干事创业者免受不正之风干扰，从而保持奋发有为的精神状态，不断克服能力不足、本领恐慌，确保适应新时代要求、具备领导现代化建设能力，做到政治过硬、本领高强，堪当民族复兴重任。

不断提升用严明纪律管全党治全党的实践成效

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，用严明的纪律管全党治全党，从根本上扭转了管党治党宽松软状况。实践表明，提升纪律建设的实效性，不能头痛医头、脚痛医脚，而必须在系统施治中破题，在标本兼治中深化。

把政治纪律摆在首位，以政治建设统领党的各项建设。严明政治纪律和政治规矩，核心是确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，细化落实到具体的制度规范和日常言行中。要坚持以政治纪律为统领，用严明政治纪律带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。在执纪监督中，要善于从政治高度审视问题、发现偏差，对违反政治纪律的行为优先处置、从严查处，确保政治纪律的权威性。

坚持党性党风党纪一起抓，筑牢纪律自觉的思想根基。党性是根本，党风是表现，党纪是保障，三者相互联系、有机统一。现实中，党员“破法”无不始于“破纪”，而“破纪”深层根源往往在于党性修养出了问题、理想信念发生了动摇。提升纪律建设实效，必须坚持党性党风党纪一起抓。要建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，把党纪学习教育融入日常、抓在经常，引导党员、干部把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。要用好违纪违法典型案例“活教材”，坚持用身边事教育身边人。当党员干部真正将党章党规党纪内化为价值追求时，纪律便会成为自觉的行为遵循。坚持党性党风党纪一起抓，才能解决从“不敢”到“不能”再到“不想”的问题，实现标本兼治、综合发力。

准确运用“四种形态”，实现严管与厚爱的辩证统一。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的政策策略。要在用好第一种形态上下更大功夫，让“红红脸、出出汗”成为常态，综合发挥纪律的教育约束、保障激励作用。要精准定性量纪，坚持实事求是、毋枉毋纵，统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等具体情形，做到宽严相济、精准得当。同时，要把从严管理监督与鼓励担当作为统一起来。全面从严治党的目的不是把人管死，而是通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康的干事创业环境，为担当者担当、为负责者负责，让党员干部在遵规守纪中放开手脚、改革创新。

压紧压实责任，构建全链条纪律治理格局。用严明的纪律管全党治全党，关键在责任落实。健全全面从严治党体系，要求责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位。要压紧压实党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部具体责任，形成各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要层层传导压力、级级压实责任，健全责任分解、检查考核、问责追究的完整闭环，对履责不力的严肃追责问责。要强化“全周期管理”理念，把纪律教育、纪律执行、纪律监督贯通起来，推动以党内监督为主导，各类监督贯通协调，形成监督合力。要将办案、整改、治理、教育贯通起来，深挖案件背后制度漏洞和监管盲区，精准制发纪检监察建议书，推动从个案清除向系统治理提升。